浙建〔2023〕8號(hào)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升加快推動(dòng)和美城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升加快推動(dòng)和美城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)意見






浙建〔2023〕8號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

為貫徹省委省政府關(guān)于城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動(dòng)部署要求和共同富裕現(xiàn)代化基本單元規(guī)劃建設(shè)集成改革方案精神，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，加快推動(dòng)和美城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕和城市更新的部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先行”的決策，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合深化新時(shí)代“千萬工程”，全域深入推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷，打造中國(guó)式現(xiàn)代化城鄉(xiāng)品質(zhì)建設(shè)的省域樣板。

（二）工作原則

堅(jiān)持共富導(dǎo)向、統(tǒng)籌謀劃。突出功能完善、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、百姓增收、治理優(yōu)化等共富元素，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、空間環(huán)境、風(fēng)貌形象、活力秩序等方面高品質(zhì)建設(shè)。

堅(jiān)持資源整合、有機(jī)更新。推進(jìn)與城市有機(jī)更新、土地綜合整治、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等工作融合，盤活存量空間資源。注重山水林田湖草、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村一體化整治提升。注重規(guī)劃引領(lǐng)、片區(qū)統(tǒng)籌，倡導(dǎo)微改造的“繡花”功夫。注重城鎮(zhèn)衰退地區(qū)功能復(fù)興、活力重塑，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

堅(jiān)持功能完善、品質(zhì)提升。注重基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施更新完善，加快開展城市體檢，推動(dòng)城市生命線安全運(yùn)行。注重綠色發(fā)展要求，推動(dòng)綠色建造、海綿城市建設(shè)、地下空間互聯(lián)互通。注重城鄉(xiāng)標(biāo)志性空間建設(shè)、綜合性意象打造，增強(qiáng)區(qū)域的辨識(shí)度，打造城市金名片。

堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、常態(tài)長(zhǎng)效。結(jié)合深化新時(shí)代“千萬工程”，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升。統(tǒng)籌推進(jìn)投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，深化推進(jìn)數(shù)字化改革，打造集政府管理和群眾參與于一體的智慧管理系統(tǒng)。

（三）主要目標(biāo)

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)，到2025年，全省累計(jì)打造400個(gè)左右城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，擇優(yōu)選樹160個(gè)左右“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”。其中，結(jié)合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，進(jìn)一步體現(xiàn)以有機(jī)更新理念推動(dòng)城市品質(zhì)綜合提升，集成落地城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來社區(qū)建設(shè)要求，到2027年重點(diǎn)打造50個(gè)以上共富基本單元綜合品質(zhì)樣板區(qū)。以城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)為牽引，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)和美品質(zhì)提升，實(shí)施八個(gè)方面專項(xiàng)提升行動(dòng)，到2027年，建立具有浙江特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控機(jī)制，打造中國(guó)式現(xiàn)代化品質(zhì)城鄉(xiāng)的省域樣板和美麗中國(guó)的省域范式。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快推進(jìn)燃?xì)?，供、排水等管道及設(shè)施更新改造和城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，因地制宜推進(jìn)地下管廊建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化監(jiān)管水平。實(shí)施城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的市政污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和問題管網(wǎng)更新改造，鼓勵(lì)結(jié)合城市風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)率先開展一批片區(qū)化城市基礎(chǔ)設(shè)施更新項(xiàng)目建設(shè)。深化“垃圾、污水、廁所”三大革命，深化推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村生活污水?dāng)?shù)字化治理水平，鼓勵(lì)結(jié)合縣域風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)率先開展一批綠色處理設(shè)施和污水零直排村試點(diǎn)建設(shè)，在鞏固城市黑臭水體治理成果的基礎(chǔ)上，基本消除農(nóng)村黑臭水體。到2027年底，全省新建燃?xì)夤艿?500公里以上，改建燃?xì)夤艿?800公里以上；新建改建供水管網(wǎng)1500公里以上。全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放改造，城市污水處理率穩(wěn)定在98%以上；農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和處理設(shè)施出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。以下工作均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府具體實(shí)施，不再列出。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)。突出對(duì)“一老一小”群體的服務(wù)供給力度，加快產(chǎn)權(quán)梳理整合，加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各類配套設(shè)施配置。結(jié)合全域未來社區(qū)建設(shè)要求，聯(lián)動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，根據(jù)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)體檢結(jié)果，加快開展城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)補(bǔ)短板行動(dòng)。積極推進(jìn)公共環(huán)境適老化、適兒化改造，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和應(yīng)急廣播建設(shè)。在城市風(fēng)貌樣板區(qū)內(nèi)率先開展社區(qū)公共服務(wù)補(bǔ)短板行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景全覆蓋。到2027年底，全省基本完成2000年底前建成需改造的老舊小區(qū)的綜合提升改造，累計(jì)建成2000個(gè)以上城鎮(zhèn)社區(qū)“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省廣電局）

（三）推進(jìn)入口門戶特色塑造專項(xiàng)行動(dòng)。在省際、市際、縣際和城鄉(xiāng)重要交通樞紐等區(qū)域，推進(jìn)可視范圍內(nèi)視覺污染凈化工程，打造一批充分展示地域文化特質(zhì)的入口門戶，重點(diǎn)抓好省際入口門戶整治提升。突出綠色發(fā)展要求，倡導(dǎo)本土化、低成本和低維護(hù)綠化景觀、彰顯地方文化雕塑小品，綜合提升入口門戶功能性、協(xié)調(diào)性、標(biāo)志性。鼓勵(lì)對(duì)通信鐵塔等構(gòu)筑物進(jìn)行景觀化改造和復(fù)合利用，兼具基礎(chǔ)通信、展示宣傳、智慧管理等功能，探索多方參與、有效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。到2027年底，全省完成500處以上入口門戶整治提升，重點(diǎn)打造50處以上省際入口門戶。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局）

（四）推進(jìn)特色街道整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)“小街區(qū)、密路網(wǎng)、活街巷”，突出人本化改造、功能提升、活力營(yíng)造、特色彰顯等，通過精細(xì)化、一體化設(shè)計(jì)和管理，統(tǒng)籌街道空間和風(fēng)貌管控，加快打通“斷頭路”，改造背街小巷，打造交通組織合理，無障礙環(huán)境良好，慢行體驗(yàn)舒適，建（構(gòu)）筑物、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、城市家居等要素齊備的高品質(zhì)街道。進(jìn)一步完善城市容貌精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。到2027年底，全省打造500處以上高品質(zhì)城市特色街道。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省自然資源廳、省殘聯(lián)）

（五）推進(jìn)公園綠地優(yōu)化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。按照“300米見綠、500米見園”要求，加快公園體系建設(shè)，到2025年底，城市公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%以上。老城區(qū)結(jié)合存量空間有機(jī)更新，加快建設(shè)口袋公園、體育公園。推進(jìn)附屬綠地建設(shè)，鼓勵(lì)通過“拆墻透綠”“定點(diǎn)增綠”“見縫插綠”等形式，加強(qiáng)社區(qū)和街區(qū)綠地貫通，強(qiáng)化城市中心區(qū)、老城區(qū)綠化功能。對(duì)既有綜合公園、社區(qū)公園、濱水綠地等進(jìn)行人本化改造，通過公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)足、邊界通透性提升、城市公共環(huán)境藝術(shù)品配置、特色文化展陳等方式綜合提高公園綠地品質(zhì)。到2027年底，全省打造500個(gè)以上高品質(zhì)特色主題公園，推進(jìn)100個(gè)以上公園實(shí)施高質(zhì)量開放共享。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳）

（六）推進(jìn)小微空間“共富風(fēng)貌驛”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)城市小微空間提質(zhì)增效，合理利用邊角空間、橋下空間、行政企事業(yè)單位可供公眾使用的空間等各類閑置或低效的小微空間，以及各類閑置、廢棄或功能單一、低效利用的公共建筑，依法依規(guī)用作休閑、公共服務(wù)、體育健身等功能，打造一批具有示范效應(yīng)的小微空間更新利用項(xiàng)目，開展“共富風(fēng)貌驛”設(shè)計(jì)評(píng)選和落地建設(shè)。到2027年底，全省建成500個(gè)以上小微空間“共富風(fēng)貌驛”。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省體育局）

（七）推進(jìn)浙派民居建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。按照“活化利用一批具有歷史價(jià)值的傳統(tǒng)民居，改造提升一批體現(xiàn)地方特色的存量民居，新建呈現(xiàn)一批浙派民居”的思路，聯(lián)動(dòng)土地綜合整治、“一村萬樹”示范村建設(shè)等工作，以浙派民居建設(shè)為主抓手，堅(jiān)持文物保護(hù)原則，持續(xù)改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居示范村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、浙派民居打造，全面整治提升農(nóng)村住房風(fēng)貌，鼓勵(lì)率先在縣域風(fēng)貌樣板區(qū)中落地一批浙派民居特色村。到2027年底，全省累計(jì)完成500個(gè)以上省級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建，落地150個(gè)以上彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村創(chuàng)建項(xiàng)目，建成命名150個(gè)左右彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村。持續(xù)推進(jìn)全省傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)提升，支持有條件的縣（市、區(qū)）開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

（八）推進(jìn)美麗廊道串珠成鏈專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)動(dòng)土地綜合整治，打造一批美麗田園。推進(jìn)美麗廊道道路沿線環(huán)境清亂和架空線路序化，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，倡導(dǎo)駁岸與河床生態(tài)化改造，注重沿河景觀廊道的休憩功能、服務(wù)功能、文化功能植入。開展道路、河流、海岸、山嶺等廊道建設(shè)，加強(qiáng)廊道沿線自然連通，科學(xué)實(shí)施擴(kuò)綠增量和精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，強(qiáng)化外來有害生物防控，保護(hù)修復(fù)沿線重要濕地。充分發(fā)揮美麗公路、美麗綠道、美麗河湖、美麗山林等要素在縣域風(fēng)貌整治提升中的基底和鏈接作用，實(shí)現(xiàn)美麗廊道整體塑造和集成展現(xiàn)。到2027年底，全省完成500條以上美麗廊道整治提升。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)局、省河長(zhǎng)辦）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作專班辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，省市縣三級(jí)專班要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。每年對(duì)各地城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作情況開展綜合評(píng)價(jià)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)工作成績(jī)突出的市、縣（市、區(qū)）予以褒揚(yáng)。

（二）加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。各地要有序推進(jìn)全域風(fēng)貌品質(zhì)提升，明確年度重點(diǎn)提升區(qū)域和項(xiàng)目計(jì)劃。各設(shè)區(qū)市風(fēng)貌辦要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，抓好項(xiàng)目落地。加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)，持續(xù)推出入口門戶、城市街道、綠地廣場(chǎng)、美麗廊道、浙派民居等方面風(fēng)貌整治提升技術(shù)指引和典型案例，加快形成城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升技術(shù)體系。

（三）加強(qiáng)要素保障。完善存量空間更新機(jī)制，探索建立既有建筑更新利用多部門協(xié)同、聯(lián)審機(jī)制，研究出臺(tái)存量用地更新的消防、人防、綠化、容積率等方面管控規(guī)則和相關(guān)政策；深化農(nóng)村住房建設(shè)管理體制改革，優(yōu)化農(nóng)村住房建設(shè)審批流程，健全城鄉(xiāng)房屋建筑全生命周期管理機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)字賦能，探索推進(jìn)模塊化、數(shù)字化、信息化管控和決策機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。加強(qiáng)工作交流和宣傳，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和品質(zhì)城市建設(shè)工作重要意義和建設(shè)成效，形成全社會(huì)共同參與支持的良好氛圍。開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)文化旅游、總工會(huì)等部門開展“共富風(fēng)貌游線”推廣活動(dòng)，不斷提升群眾幸福感和認(rèn)同感。


附件：省級(jí)有關(guān)單位

 

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年11月3日



 

省級(jí)有關(guān)單位

省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省體育局、省大數(shù)據(jù)局、省林業(yè)局、省文物局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省通信管理局

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本文關(guān)鍵詞： 浙建, 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳, 風(fēng)貌, 整治, 提升, 城鄉(xiāng), 建設(shè), 指導(dǎo)意見