贛府廳發(fā)〔2023〕15號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省補充耕地指標交易管理辦法和江西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑交易管理辦法的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省補充耕地指標交易管理辦法和江西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑交易管理辦法的通知





贛府廳發(fā)〔2023〕15號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省補充耕地指標交易管理辦法》和《江西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑交易管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


 

江西省人民政府辦公廳

2023年11月13日







 

江西省補充耕地指標交易管理辦法






第一章　總　則

第一條　為規(guī)范耕地占補平衡，加強補充耕地指標交易管理，提高補充耕地指標使用效益，更好服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)進行的補充耕地指標交易適用本辦法。

第三條　本辦法所稱補充耕地指標，是指在耕地占補平衡系統(tǒng)中入庫的土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)項目等形成的旱地指標、“旱改水”指標、水田指標、糧食產(chǎn)能指標。

第四條　補充耕地指標交易活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。任何單位和個人不得違法違規(guī)干預交易活動，不得以受委托或變相提供各類服務(wù)的名義充當交易活動中介。


 

第二章　交易要求

第五條　縣（市、區(qū)）人民政府在確保完成耕地保有量目標任務(wù)、滿足本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡需要的前提下，申請出售節(jié)余的補充耕地指標，建立縣級指標庫。各地實施的省級及以上重大建設(shè)項目在縣域內(nèi)無法自行落實耕地占補平衡的，可以申請購買縣級指標庫指標。

從新入庫項目指標中按照旱地指標、“旱改水”指標、水田指標各10%提取，糧食產(chǎn)能指標分別按照提取面積的300公斤/畝、300公斤/畝、600公斤/畝提取，建立省級指標庫，主要用于保障省委、省政府明確支持的重大建設(shè)項目和省級及以上重大建設(shè)項目中的線性工程項目。

上述指標使用范圍根據(jù)國家政策和自然資源部相關(guān)要求實時調(diào)整。

第六條　縣（市、區(qū)）人民政府是補充耕地指標交易的主體，委托本級自然資源主管部門實施指標交易具體工作。

第七條　參與交易的補充耕地指標應(yīng)當真實、有效、合法，歸縣（市、區(qū)）人民政府所有。

交易補充耕地指標，須經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意，省直管縣（市）以外的縣（市、區(qū)）還須經(jīng)設(shè)區(qū)市自然資源主管部門同意。

第八條　指標交易采取公開競價方式，設(shè)置最低限價和最高限價，最高限價為最低限價的1.5倍。

旱地指標、“旱改水”指標、水田指標與糧食產(chǎn)能指標搭配交易。交易的旱地指標、“旱改水”指標每畝搭配300公斤糧食產(chǎn)能指標，最低限價8萬元/畝；交易的水田指標每畝搭配600公斤糧食產(chǎn)能指標，最低限價16萬元/畝；縣級指標庫糧食產(chǎn)能指標可單獨交易，最低限價1萬元/百公斤。

根據(jù)指標交易市場情況，省自然資源廳按程序適時調(diào)整指標最低限價和最高限價。

第九條　補充耕地指標交易應(yīng)當在江西省補充耕地指標網(wǎng)上交易平臺統(tǒng)一實施。江西省公共資源交易集團有限公司（江西省公共資源交易中心）是全省統(tǒng)一的補充耕地指標交易服務(wù)機構(gòu)，負責組織開展省域內(nèi)的補充耕地指標交易活動。

交易服務(wù)機構(gòu)對交易全過程負責，接受省自然資源廳的監(jiān)督指導。

第十條　交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立下列工作制度：

（一）補充耕地指標交易運作程序；

（二）交易服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)承諾；

（三）其他必要的工作制度。

交易服務(wù)機構(gòu)擬訂的補充耕地指標交易工作制度應(yīng)當報省自然資源廳審定后實施。

第十一條　省級指標庫交易原則上每年不超過8次，縣級指標庫交易不限次數(shù)。

 

第三章　交易流程

第十二條　交易服務(wù)機構(gòu)按照指標出售申請文件發(fā)布指標出售公告，公告應(yīng)當明確擬交易的指標數(shù)量、指標類型、起始價格、競價幅度等要求，除此之外不得增設(shè)其他排除或限制競爭的條件。

第十三條　補充耕地指標出售公告期為10個工作日。在公告規(guī)定的報名期內(nèi)接受縣（市、區(qū)）自然資源主管部門按公告要求報名。

第十四條　交易服務(wù)機構(gòu)按交易規(guī)則組織公開競價，確定成交雙方。

第十五條　公開競價結(jié)束后，交易雙方簽訂補充耕地指標交易合同,根據(jù)網(wǎng)上交易平臺上傳的交易合同，由省自然資源廳向省財政廳申請資金結(jié)算，省財政廳應(yīng)當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)出具資金結(jié)算證明，省自然資源廳在收到資金結(jié)算證明后3個工作日內(nèi)完成指標劃轉(zhuǎn)。


 

第四章　指標統(tǒng)籌

第十六條　設(shè)區(qū)市人民政府可以從新入庫項目指標中按不超過10%統(tǒng)籌提取，用于保障市本級項目，相關(guān)項目所在縣（市、區(qū)）人民政府在使用指標時應(yīng)當與設(shè)區(qū)市人民政府簽訂指標使用協(xié)議。

第十七條　市級統(tǒng)籌補充耕地指標費用為固定價格。統(tǒng)籌的旱地指標、“旱改水”指標每畝搭配300公斤糧食產(chǎn)能指標，價格8萬元/畝；統(tǒng)籌的水田指標每畝搭配600公斤糧食產(chǎn)能指標，價格16萬元/畝。相關(guān)項目所在縣（市、區(qū)）人民政府按上述價格向設(shè)區(qū)市財政部門申請資金結(jié)算，設(shè)區(qū)市財政部門應(yīng)當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)出具資金結(jié)算證明，設(shè)區(qū)市自然資源主管部門在收到資金結(jié)算證明后3個工作日內(nèi)完成指標劃轉(zhuǎn)。

第十八條　縣域內(nèi)短期無法落實耕地占補平衡且具備補充耕地潛力的縣（市、區(qū)），允許在市域內(nèi)借用周轉(zhuǎn)指標，借用時間原則上不得超過1年。指標周轉(zhuǎn)雙方縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府同意后簽訂指標周轉(zhuǎn)合同，根據(jù)指標周轉(zhuǎn)合同，由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門在3個工作日內(nèi)完成指標劃轉(zhuǎn)。


 

第五章　監(jiān)督管理

第十九條　各級自然資源主管部門應(yīng)當建立補充耕地指標交易管理臺賬。

第二十條　市、縣（區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當對補充耕地指標交易的數(shù)量、質(zhì)量等情況進行實質(zhì)審查，并對指標及其交易的真實性、有效性、合法性負責。

第二十一條　交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對自然資源主管部門提交交易材料的完整性、齊全性、規(guī)范性進行審查，并對其組織實施的補充耕地指標公開交易程序的合規(guī)性負責。

省自然資源廳應(yīng)當對交易指標劃轉(zhuǎn)的準確性負責。省財政廳應(yīng)當對交易資金結(jié)算的準確性負責。

第二十二條　補充耕地的所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)不因指標交易改變，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照國家和省相關(guān)規(guī)定，嚴格落實補充耕地項目后期管護。

第二十三條　各級自然資源主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)內(nèi)補充耕地指標及其交易行為進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，凍結(jié)或核減當?shù)叵鄳?yīng)數(shù)量的補充耕地指標。

第二十四條　縣（市、區(qū)）人民政府補充耕地指標的交易收入應(yīng)當納入財政預算管理，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先用于償還高標準農(nóng)田建設(shè)專項債券本息、高標準農(nóng)田建設(shè)投入、補充耕地后期管護、耕地開墾及恢復、耕地提質(zhì)改造、耕地和永久基本農(nóng)田保護及鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)支出。

第二十五條　補充耕地指標交易結(jié)果信息應(yīng)當在江西省補充耕地指標網(wǎng)上交易平臺上向社會公開。

第二十六條　有下列情形之一的，其成交結(jié)果無效，對有關(guān)責任人員依法依規(guī)追究相應(yīng)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）參加補充耕地指標交易活動的主體提供虛假資料騙取成交的；

（二）參加補充耕地指標交易活動的主體互相串通，操縱指標交易活動的；

（三）自然資源主管部門及其工作人員不認真履職盡責、把關(guān)不嚴、監(jiān)督不力、內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假的；

（四）交易服務(wù)機構(gòu)及其工作人員徇私舞弊或利用技術(shù)手段為有關(guān)主體騙取成交的；

（五）第三方以受委托或變相提供各類服務(wù)的名義違法違規(guī)干預交易活動的；

（六）存在協(xié)議或合同外的交易條件及其他違法違規(guī)的方式或內(nèi)容；

（七）違反禁止性規(guī)定的其他行為。

第二十七條　除因不可抗力或司法裁判等特殊原因外，交易雙方應(yīng)當對補充耕地指標成交結(jié)果予以認可，任何一方不得無故拒簽合同。對無故拒簽合同的，自公告約定的簽訂合同最后期限之日起一年內(nèi)不得參加補充耕地指標交易活動。

第二十八條　省自然資源廳應(yīng)當在交易平臺設(shè)立舉報或投訴電話、信箱，接受單位和個人對補充耕地指標交易中違法違規(guī)行為的檢舉、投訴，及時將問題線索向紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)部門移送，并按相關(guān)規(guī)定處理。

有關(guān)監(jiān)督部門明確指出存在問題的，按相關(guān)規(guī)定及監(jiān)督部門要求辦理。


 

第六章　附　　則

第二十九條　本辦法由省自然資源廳、省財政廳負責解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。






 

江西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑交易管理辦法




 

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱增減掛鉤）節(jié)余指標調(diào)劑交易，充分發(fā)揮增減掛鉤政策對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的支持促進作用，更好服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,根據(jù)國家有關(guān)增減掛鉤政策文件規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)進行的增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑交易適用本辦法。

第三條　本辦法所稱增減掛鉤節(jié)余指標（以下簡稱節(jié)余指標），是指開展增減掛鉤項目的地區(qū)，保障拆舊復墾安置及留足當?shù)亟ㄔO(shè)需要后節(jié)余的建設(shè)用地指標。

本辦法所稱的節(jié)余指標調(diào)劑交易，是指為鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興等工作，經(jīng)省、設(shè)區(qū)市、縣級人民政府同意，符合條件的地區(qū)將已經(jīng)驗收核定并備案的節(jié)余指標，有償調(diào)劑交易給其他地區(qū)的行為。節(jié)余指標調(diào)劑交易分為跨省域調(diào)劑和省域內(nèi)調(diào)劑交易，跨省域調(diào)劑是節(jié)余指標調(diào)出到其他?。▍^(qū)、市）的行為，省域內(nèi)調(diào)劑交易是節(jié)余指標在省域內(nèi)跨縣域交易的行為。

第四條　節(jié)余指標調(diào)劑交易應(yīng)當遵循下列原則：

（一）嚴守底線，保護優(yōu)先。落實最嚴格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約集約用地制度，實施建設(shè)用地總量、強度雙控，優(yōu)化配置區(qū)域城鄉(xiāng)土地資源，維護土地市場秩序，保持土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系穩(wěn)定。

（二）尊重意愿，保障權(quán)益。開展增減掛鉤必須充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民同意，不得強行開展。切實履行民主決策程序，依法保障農(nóng)民土地合法權(quán)益和農(nóng)村建設(shè)用地需求，有效防范社會穩(wěn)定風險。嚴格履行審批程序，先批準后實施，不得先拆舊復墾再予以追認，不得擅自擴大規(guī)模。

（三）協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，供需平衡。調(diào)入縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌資源配置、規(guī)劃布局等，合理確定調(diào)入節(jié)余指標需求；調(diào)出縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)自身拆舊復墾潛力、資金需求等，合理確定調(diào)出節(jié)余指標需求。省自然資源廳負責做好統(tǒng)籌指導工作。

（四）公開交易，誠實信用。節(jié)余指標省域內(nèi)調(diào)劑交易活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。任何單位和個人不得違法違規(guī)干預交易活動，不得以受委托或變相提供各類服務(wù)的名義充當交易活動中介。
 

第二章　調(diào)劑交易要求

第五條　縣（市、區(qū)）人民政府是節(jié)余指標調(diào)劑交易的主體，委托本級自然資源主管部門實施調(diào)劑交易具體工作。

第六條　跨省域調(diào)出范圍為24個原國家級貧困縣，具體包括修水縣、蓮花縣、南康區(qū)、贛縣區(qū)、上猶縣、安遠縣、尋烏縣、于都縣、興國縣、瑞金市、會昌縣、石城縣、寧都縣、廣信區(qū)、橫峰縣、鄱陽縣、余干縣、井岡山市、吉安縣、萬安縣、遂川縣、永新縣、樂安縣、廣昌縣。

省域內(nèi)調(diào)出范圍為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、原羅霄山特困片區(qū)、原中央蘇區(qū)等革命老區(qū)和省政府批準同意的幫扶縣，具體包括修水縣、都昌縣、安源區(qū)、蘆溪縣、蓮花縣、分宜縣、渝水區(qū)、貴溪市、余江區(qū)、章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、上猶縣、崇義縣、大余縣、信豐縣、龍南市、全南縣、定南縣、安遠縣、尋烏縣、于都縣、興國縣、瑞金市、會昌縣、石城縣、寧都縣、袁州區(qū)、樟樹市、廣信區(qū)、廣豐區(qū)、鉛山縣、橫峰縣、弋陽縣、鄱陽縣、余干縣、萬年縣、吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山市、吉安縣、新干縣、永豐縣、峽江縣、吉水縣、泰和縣、萬安縣、遂川縣、安福縣、永新縣、南城縣、黎川縣、南豐縣、崇仁縣、樂安縣、宜黃縣、金溪縣、資溪縣、廣昌縣共59個縣（市、區(qū)）。調(diào)入范圍包括全省所有縣（市、區(qū)）。

上述調(diào)劑交易范圍將根據(jù)國家政策和自然資源部相關(guān)要求實時調(diào)整。

第七條　跨省域調(diào)出的節(jié)余指標，來源于增減掛鉤拆舊復墾產(chǎn)生的、可長期穩(wěn)定利用的耕地。省域內(nèi)調(diào)出的節(jié)余指標，來源于增減掛鉤（含符合增減掛鉤入庫條件的生態(tài)修復增減掛鉤子項目）拆舊復墾產(chǎn)生的、可長期穩(wěn)定利用的耕地，以及其他農(nóng)用地。

第八條　節(jié)余指標跨省域調(diào)劑程序按國家規(guī)定執(zhí)行，節(jié)余指標省域內(nèi)調(diào)劑交易程序按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

節(jié)余指標省域內(nèi)調(diào)劑交易應(yīng)當在江西省增減掛鉤節(jié)余指標網(wǎng)上交易平臺統(tǒng)一實施。江西省公共資源交易集團有限公司（江西省公共資源交易中心）是全省統(tǒng)一的節(jié)余指標省域內(nèi)調(diào)劑交易服務(wù)機構(gòu)，負責組織開展省域內(nèi)調(diào)劑交易活動。

交易服務(wù)機構(gòu)對交易全過程負責，接受省自然資源廳的監(jiān)督指導。

第九條　交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立下列工作制度：

（一）節(jié)余指標省域內(nèi)調(diào)劑交易運作程序；

（二）交易服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)承諾；

（三）其他必要的工作制度。

交易服務(wù)機構(gòu)擬訂的節(jié)余指標省域內(nèi)調(diào)劑交易工作制度應(yīng)當報省自然資源廳審定后實施。

第十條　不得通過調(diào)劑交易囤積節(jié)余指標。調(diào)入指標未使用完的，原則上不能繼續(xù)調(diào)入。

經(jīng)調(diào)劑交易取得的節(jié)余指標，只能在本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)使用，不得調(diào)出。

第十一條　參與調(diào)劑交易的節(jié)余指標應(yīng)當真實、有效、合法，歸縣（市、區(qū)）人民政府所有。節(jié)余指標原則上以項目為單位調(diào)劑交易。

第十二條　節(jié)余指標跨省域調(diào)劑價格按國家統(tǒng)一制定的標準執(zhí)行，復墾為一般耕地的30萬元/畝，復墾為高標準農(nóng)田的40萬元/畝。

節(jié)余指標省域內(nèi)調(diào)劑交易采取公開競價方式。交易設(shè)置最低限價和最高限價，最高限價為最低限價的1.5倍。水田指標最低限價25萬元/畝、旱地指標最低限價15萬元/畝、其他農(nóng)用地指標最低限價10萬元/畝。

根據(jù)節(jié)余指標交易市場情況，省自然資源廳按程序適時調(diào)整省域內(nèi)調(diào)劑交易最低限價和最高限價。

第十三條　擬參與節(jié)余指標調(diào)劑交易的增減掛鉤項目經(jīng)各級自然資源主管部門審查后，由省自然資源廳報省人民政府批準立項，實施完成后由省自然資源廳組織驗收。省直管縣（市）調(diào)出節(jié)余指標須經(jīng)省、縣(市)人民政府同意，其他縣（市、區(qū)）調(diào)出節(jié)余指標須經(jīng)省、設(shè)區(qū)市、縣級人民政府同意?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照增減掛鉤政策規(guī)定，使用省域內(nèi)調(diào)入節(jié)余指標。

縣（市、區(qū)）自然資源主管部門須按要求及時完成節(jié)余指標調(diào)劑交易和使用信息備案工作，保證數(shù)量真實、質(zhì)量可靠，圖、數(shù)、實地一致。

 

第三章　省域內(nèi)調(diào)劑交易程序
 

第十四條　交易服務(wù)機構(gòu)按照節(jié)余指標出售申請文件發(fā)布節(jié)余指標出售公告，公告應(yīng)當明確擬交易的指標數(shù)量、指標類型、起始價格、競價幅度等要求，除此之外不得增設(shè)其他排除或限制競爭的條件。

第十五條　節(jié)余指標出售公告期為10個工作日。在公告規(guī)定的報名期內(nèi)接受縣（市、區(qū)）自然資源主管部門按公告要求報名。

報名調(diào)入節(jié)余指標需經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意，省直管縣（市）以外的縣（市、區(qū)）還需經(jīng)設(shè)區(qū)市自然資源主管部門同意。

第十六條　交易服務(wù)機構(gòu)按交易規(guī)則組織公開競價，確定成交雙方。

第十七條　公開競價結(jié)束后，交易雙方簽訂省域內(nèi)調(diào)劑交易合同，根據(jù)網(wǎng)上交易平臺上傳的交易合同，由省自然資源廳向省財政廳申請資金結(jié)算，省財政廳應(yīng)當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)出具資金結(jié)算證明，省自然資源廳在收到資金結(jié)算證明后3個工作日內(nèi)，組織調(diào)出方在增減掛鉤在線監(jiān)管系統(tǒng)備案交易信息，備案后調(diào)入方可使用節(jié)余指標。

 

第四章　跨省域調(diào)劑程序

第十八條　縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府同意向省自然資源廳提出節(jié)余指標跨省域調(diào)出申請，省直管縣（市）人民政府直接向省自然資源廳提出上述申請。

第十九條　省自然資源廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對拆舊復墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量進行核實后，征求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳等部門對跨省域調(diào)劑的意見，并上報省人民政府。省人民政府按規(guī)定程序報自然資源部。

第二十條　調(diào)出節(jié)余指標由自然資源部核定后，省自然資源廳將核定結(jié)果函告相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，并抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳等部門和相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府。


 

第五章　監(jiān)督管理

第二十一條　各級自然資源主管部門應(yīng)當建立節(jié)余指標調(diào)劑交易管理臺賬。

第二十二條　市、縣（區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當對調(diào)劑交易的節(jié)余指標數(shù)量、質(zhì)量等情況進行實質(zhì)審查，并對指標及其交易的真實性、有效性、合法性負責。

第二十三條　交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對自然資源主管部門提交交易材料的完整性、齊全性、規(guī)范性進行審查，并對其組織實施的節(jié)余指標公開交易程序的合規(guī)性負責。

省自然資源廳應(yīng)當對交易指標使用的準確性負責。省財政廳應(yīng)當對交易資金結(jié)算的準確性負責。

第二十四條　增減掛鉤項目拆舊復墾區(qū)土地的所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)不因指標調(diào)劑交易改變，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照國家和省相關(guān)規(guī)定嚴格落實后期管護。

第二十五條　各級自然資源主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)余指標及其交易行為進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，凍結(jié)或核減當?shù)叵鄳?yīng)數(shù)量的節(jié)余指標。

第二十六條　縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)余指標的調(diào)劑交易收入應(yīng)當納入財政預算管理，按有關(guān)規(guī)定全部用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要向被拆舊復墾的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民傾斜，優(yōu)先保障安置補償、拆舊復墾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、耕地保護、高標準農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)、后期管護等。

第二十七條　節(jié)余指標調(diào)劑交易結(jié)果信息應(yīng)當在江西省增減掛鉤節(jié)余指標網(wǎng)上交易平臺上向社會公開。

第二十八條　有下列情形之一的，其成交結(jié)果無效，對有關(guān)責任人員依法依規(guī)追究相應(yīng)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）參加節(jié)余指標調(diào)劑交易活動的主體提供虛假資料騙取成交的；

（二）參加節(jié)余指標調(diào)劑交易活動的主體互相串通，操縱指標交易活動的；

（三）自然資源主管部門及其工作人員不認真履職盡責、把關(guān)不嚴、監(jiān)督不力、內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假的；

（四）交易服務(wù)機構(gòu)及其工作人員徇私舞弊或利用技術(shù)手段為有關(guān)主體騙取成交的；

（五）第三方以受委托或變相提供各類服務(wù)的名義違法違規(guī)干預交易活動的；

（六）存在協(xié)議或合同外的交易條件及其他違法違規(guī)的方式或內(nèi)容；

（七）違反禁止性規(guī)定的其他行為。

第二十九條　除因不可抗力或司法裁判等特殊原因外，交易雙方應(yīng)當對節(jié)余指標省域內(nèi)調(diào)劑交易成交結(jié)果予以認可，任何一方不得無故拒簽合同。對無故拒簽合同的，自公告約定的簽訂合同最后期限之日起一年內(nèi)不得參加節(jié)余指標調(diào)劑交易活動。

第三十條　省自然資源廳應(yīng)當在交易平臺設(shè)立舉報或投訴電話、信箱，接受單位和個人對調(diào)劑交易中違法違規(guī)行為的檢舉、投訴，及時將問題線索向紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)部門移送，并按相關(guān)規(guī)定處理。

有關(guān)監(jiān)督部門明確指出存在問題的，按相關(guān)規(guī)定及監(jiān)督部門要求辦理。


 

第六章　附　　則

第三十一條　本辦法由省自然資源廳、省財政廳負責解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

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本文關(guān)鍵詞： 贛府廳發(fā), 江西省, 城鄉(xiāng), 建設(shè)用地, 增減, 掛鉤, 節(jié)余, 指標, 調(diào)劑, 交易, 管理辦法, 通知