鄂政發(fā)〔2023〕15號《湖北?省人民政府關(guān)于深化用地審批權(quán)委托改革的通知》

湖北?省人民政府關(guān)于深化用地審批權(quán)委托改革的通知






鄂政發(fā)〔2023〕15號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實黨的二十大精神和省第十二次黨代會精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，深化用地審批權(quán)委托改革，提高建設(shè)用地審批效率，服務(wù)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、委托部分市（州）人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十三條規(guī)定，對省人民政府批準(zhǔn)國土空間規(guī)劃的武漢市、襄陽市、宜昌市、黃石市、荊門市、咸寧市、隨州市、恩施州等8個市（州）（不含武漢市中心城區(qū)；不含宜都市、大冶市），在其國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，省人民政府委托武漢市、襄陽市、宜昌市、黃石市、荊門市、咸寧市、隨州市、恩施州等8個市（州）人民政府批準(zhǔn)。對應(yīng)范圍內(nèi)屬于省人民政府批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的土地征收審批事項，同步進行委托。

二、試點委托部分省直管市、縣級市人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項

對省人民政府批準(zhǔn)國土空間規(guī)劃的仙桃市、潛江市、宜都市、大冶市，在其國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，省人民政府試點委托仙桃市、潛江市、宜都市、大冶市等4個市人民政府批準(zhǔn)。對應(yīng)范圍內(nèi)屬于省人民政府批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的土地征收審批事項，同步進行試點委托。試點期至2025年12月31日。

三、責(zé)任劃分

（一）被委托市（州）、直管市、縣級市人民政府。

1.在委托職權(quán)范圍內(nèi)，實施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批工作，組織自然資源等相關(guān)職能部門開展建設(shè)用地報件資料審查。按照最新的新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時負(fù)責(zé)新增建設(shè)用地土地有償使用費的征收管理。按規(guī)定及時將相關(guān)委托建設(shè)用地批準(zhǔn)情況在自然資源部建設(shè)用地備案系統(tǒng)備案，并做好信息公開工作。

2.按照權(quán)責(zé)一致的原則，市（州）、直管市、縣級市人民政府因受省人民政府委托行使農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批而引起行政復(fù)議或行政訴訟的，應(yīng)配合省人民政府做好信息公開、行政復(fù)議和行政訴訟等具體工作，并配合省人民政府落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。

3.不得將承接的用地審批權(quán)進一步下放，不得擅自向其他行政機關(guān)、社會組織或個人轉(zhuǎn)移委托審批權(quán)限，違反規(guī)定的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）省自然資源廳。

建立事中事后監(jiān)督和責(zé)任追究機制，對被委托的各市（州）、直管市、縣級市人民政府審批及其自然資源主管部門的審查行為進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評估。督促被委托的市（州）、直管市、縣級市人民政府規(guī)范行使職權(quán)。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息公開、行政復(fù)議和行政訴訟工作。發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時督促糾正，重大問題及時報告省人民政府。定期向省人民政府匯報抽查評估情況，提出意見建議。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。委托用地審批權(quán)是提高審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。被委托地方人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定實施方案，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”，不得擅自擴大委托審批范圍及內(nèi)容，不得將承接的用地審批權(quán)進一步授權(quán)和委托。

（二）嚴(yán)格審查。被委托地方人民政府要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān)，嚴(yán)禁越權(quán)、違規(guī)審批，特別要嚴(yán)格審查是否占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)及相關(guān)管控規(guī)則，是否落實土地利用年度計劃、耕地占補平衡和進出平衡、征地補償和社保安置等相關(guān)政策，切實保護耕地，節(jié)約集約用地，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）強化監(jiān)管。被委托地方人民政府要在全省國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)進行用地審批。省自然資源廳要加強對被委托地方人民政府用地審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立用地審批“雙隨機、一公開”抽查和評估制度，對存在越權(quán)或違規(guī)審批等突出問題經(jīng)提醒后拒不整改的，或者連續(xù)2年評估考核處于末等次的地方人民政府，省人民政府將收回委托審批權(quán)。涉及擴大委托范圍的，經(jīng)省人民政府同意后，依據(jù)本通知執(zhí)行。

本通知從2024年1月1日起執(zhí)行。原已委托武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批職權(quán)事項，與本通知內(nèi)容不一致的，以本通知為準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




 

湖北?省人民政府

2023年11月4日

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/206904.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā), 湖北?省, 用地, 審批權(quán), 委托, 改革, 通知