蘇政辦規(guī)〔2023〕13號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實(shí)施意見的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實(shí)施意見的通知







蘇政辦規(guī)〔2023〕13號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。




 

江蘇省人民政府辦公廳

2023年11月13日

關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見

為弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)，營造良好社會信用環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施意見的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于個人誠信體系建設(shè)的部署要求，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持政府推動、社會共建，堅持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，堅持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，堅持強(qiáng)化應(yīng)用、獎懲聯(lián)動，大力弘揚(yáng)誠信文化，規(guī)范18周歲以上自然人信用記錄和共享使用，完善個人信用信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，大力實(shí)施守信激勵與失信懲戒，使守信者受益、失信者受限，積極營造知信守信用信的良好社會氛圍，助力高水平“誠信江蘇”建設(shè)。

二、加強(qiáng)個人誠信宣傳教育

（一）大力弘揚(yáng)誠信文化。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活，加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。大力普及信用知識，引導(dǎo)社會成員樹立信用意識，關(guān)注自身信用狀況，維護(hù)自身良好信用，積極營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

（二）廣泛開展誠信宣傳。結(jié)合國際消費(fèi)者權(quán)益日、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、信用記錄關(guān)愛日、誠信興商宣傳月等重要時間節(jié)點(diǎn)，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，集中宣傳信用法規(guī)政策、信用知識和典型案例。依托新時代文明實(shí)踐中心（所、站）、社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位等陣地，廣泛開展誠信主題宣傳和實(shí)踐活動，讓誠信理念深入人心。

（三）積極推介誠信典型。大力發(fā)掘各行業(yè)領(lǐng)域誠信典型，廣泛開展選樹誠實(shí)守信道德模范、身邊好人、誠實(shí)守信好青年、誠信之星、誠信標(biāo)兵等活動，推出一批誠信人物、誠信群體，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，引導(dǎo)人們見賢思齊。支持各地各部門和社會組織向社會推介誠信典型，推動實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域的守信激勵措施。

（四）抓好重點(diǎn)人群誠信教育。深入開展黨員干部誠信教育，引導(dǎo)黨員干部以身作則、率先垂范，帶動形成誠信風(fēng)尚。抓好企業(yè)管理人員群體的誠信教育，引導(dǎo)樹立誠信守法經(jīng)營理念，在生產(chǎn)研發(fā)、財務(wù)管理、勞動用工、生態(tài)環(huán)境、稅費(fèi)繳納等領(lǐng)域建立信用管理機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)職業(yè)人群的守信遵規(guī)教育，推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)和行為規(guī)范。

（五）全面加強(qiáng)校園誠信教育。將誠信教育作為中小學(xué)思想品德教育的重要內(nèi)容，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，在德育課程、校園生活和社會實(shí)踐中開展誠信養(yǎng)成教育。推動省內(nèi)高校加強(qiáng)誠信教育和信用管理，建立健全18周歲以上成年學(xué)生信用檔案，將學(xué)生個人誠信作為評先評優(yōu)、獎學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的考量因素。對在國家考試中舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等失信行為，依法依規(guī)記入個人信用檔案。

（六）廣泛開展信用教育培訓(xùn)。支持和鼓勵省內(nèi)有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)和課程。加強(qiáng)對信用從業(yè)人員的誠信教育和職業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)開展信用管理師職業(yè)技能等級認(rèn)定。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理制度，組織簽署入職信用承諾書，開展信用知識培訓(xùn)，培育企業(yè)信用文化。

三、規(guī)范個人信用信息記錄和共享使用

（一）完善個人實(shí)名登記制度。運(yùn)用信息化技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)個人身份信息的查核工作，確保個人身份識別信息的唯一性。推動金融、民政、教育、司法、交通、社保、政務(wù)服務(wù)、稅費(fèi)繳納、涉稅中介服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、寄遞、通信、水電氣等領(lǐng)域?qū)嵜怯洠七M(jìn)個人身份信息網(wǎng)上一體化認(rèn)證、核查和信息服務(wù)，為準(zhǔn)確采集個人信用記錄奠定基礎(chǔ)。

（二）健全重點(diǎn)人群信用檔案。以食品藥品、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、消防安全、交通安全、生態(tài)環(huán)境、生物安全、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅費(fèi)繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育科研、文化旅游、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、涉稅中介服務(wù)、財政性資金使用、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計師、審計師、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游、寄遞人員、安全評估師、衛(wèi)生評估師、交通運(yùn)輸從業(yè)人員、機(jī)動車駕駛?cè)恕h(huán)境影響評價及檢驗(yàn)監(jiān)測從業(yè)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測人員、專利代理人、電子商務(wù)平臺從業(yè)人員以及建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及相關(guān)注冊人員等重點(diǎn)人群個人信用檔案。有關(guān)部門依法記錄各類職業(yè)人群基礎(chǔ)信息、職稱和職業(yè)資格信息、履職信息、誠實(shí)守信榮譽(yù)信息，以及違反誠信執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)范造成不良影響的失信信息。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織建立健全會員信用檔案。

（三）加強(qiáng)個人信用信息共享。依托省市公共信用信息系統(tǒng)，完善個人信用管理功能，推動與省人口信息庫、省公共數(shù)據(jù)平臺、有關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)的個人信用信息共享。制定統(tǒng)一的個人公共信用信息目錄，以重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息歸集為突破口，規(guī)范開展個人資格資質(zhì)、表彰獎勵、公共事業(yè)費(fèi)欠繳、金融活動、行政許可、行政處罰、信用承諾及履諾等信用信息的歸集共享。加快推動省公共信用信息系統(tǒng)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的個人信用信息共享。

（四）積極開展個人信用信息服務(wù)?？h級以上地方人民政府和相關(guān)部門要依法依規(guī)向社會提供個人公共信用信息查詢服務(wù)。推進(jìn)個人信用信息在企事業(yè)單位招聘（錄）、公務(wù)員錄用調(diào)任、干部提拔、評優(yōu)評先、人大代表和政協(xié)委員資格審查等方面依法合規(guī)應(yīng)用。探索基于個人公共信用信息的分類管理和誠信積分管理，將公共信用積分、商務(wù)信用積分與社會公共服務(wù)有效結(jié)合，拓展線上線下應(yīng)用場景。鼓勵將個人信用信息作為保險費(fèi)率浮動、銀行信貸發(fā)放、水電氣等公共服務(wù)繳費(fèi)方式調(diào)整的參考依據(jù)。

四、完善個人信用信息安全、隱私保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制

（一）保護(hù)個人信用信息安全。有關(guān)部門和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)個人信用信息安全防護(hù)和管理，健全個人公共信用信息安全管理制度，規(guī)范查詢權(quán)限和程序，完善信息查詢登記、日志留存和審查機(jī)制，確保信息安全。要采取有效技術(shù)手段做好數(shù)據(jù)庫安全防護(hù)工作，及時發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)應(yīng)用行為。

（二）強(qiáng)化隱私保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)個人信息采集、查詢和使用的授權(quán)管理，對需要公開的個人信息依法進(jìn)行脫敏處理。加大對個人信息保護(hù)的監(jiān)管力度，及時查處泄露、篡改、毀損、非法買賣、竊取或者非法向他人提供個人信息等行為。強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及其他采集、查詢、使用個人信用信息單位的重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個人信息處理行為。加強(qiáng)金融消費(fèi)者信息保護(hù)工作，規(guī)范金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個人信用報告查詢。

（三）完善信用修復(fù)機(jī)制。建立個人公共信用信息糾錯更正機(jī)制，制定異議處理、信用修復(fù)等管理制度及操作細(xì)則。切實(shí)保護(hù)信用主體的合法權(quán)益，明確各類個人公共信用信息公開屬性和公示期限，不再公示、使用超過公示期限和已修復(fù)的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，支持個人在主動履行義務(wù)、糾正失信行為、消除不利影響后修復(fù)信用。

五、實(shí)施個人守信激勵和失信懲戒

（一）廣泛開展守信激勵。實(shí)施“信用＋”工程，在教育醫(yī)療、養(yǎng)老家政、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、文化旅游等領(lǐng)域打造信用惠民場景。對信用狀況良好的行政相對人和誠實(shí)守信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄，在行政管理、公共服務(wù)中對其提供更多便利服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中予以支持，在日常監(jiān)督管理中優(yōu)化檢查方式。深化稅銀合作，創(chuàng)新提供更多信用類金融產(chǎn)品。推廣應(yīng)用個人公共信用信息報告，鼓勵社會各方對信用狀況良好的個人在公共交通、購物、租借租賃、旅游門票等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。

（二）規(guī)范實(shí)施失信懲戒。省有關(guān)部門要建立完善個人失信行為管理制度，規(guī)范認(rèn)定個人失信行為。對有失信行為的個人，各地各部門在日常監(jiān)督檢查、行政許可、投資融資、政策扶持、考核表彰、高消費(fèi)等方面依法依規(guī)采取限制措施，限制被招錄（聘用）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，限制推薦為黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員候選人。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行懲戒的同時，依照法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的懲戒措施。推動嚴(yán)重失信主體名單信息公示，并及時共享至各行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)平臺，便于各部門自動比對、自動攔截。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依據(jù)章程對信用狀況不良的會員采取警示告誡、通報批評、降低評價等級、取消會員資格等措施。

六、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省社會信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)個人誠信體系建設(shè)工作，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，對各地各部門推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。涉及重點(diǎn)職業(yè)人群信用管理的部門負(fù)責(zé)相應(yīng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信用監(jiān)管。

（二）健全制度規(guī)范。落實(shí)個人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，完善個人公共信用信息記錄、歸集、查詢和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化個人失信行為認(rèn)定、信用獎懲、信用修復(fù)、信息安全等管理制度，為個人誠信體系建設(shè)提供全面制度保障。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，細(xì)化任務(wù)分工，認(rèn)真抓好個人誠信體系建設(shè)各項(xiàng)工作。省社會信用綜合管理部門要及時總結(jié)個人誠信體系建設(shè)工作成效，推廣可復(fù)制、可借鑒的創(chuàng)新做法。鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與“誠信江蘇”建設(shè)，提高社會關(guān)注度、認(rèn)知度、感受度，形成個人誠信建設(shè)的強(qiáng)大合力。

本意見自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日?！妒≌k公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號）同時廢止。





 

關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等9部門《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》要求，建立健全我省電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，營造良好的市場信用環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的部署要求，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持政府推動、社會共建，堅持多管齊下、協(xié)同監(jiān)管，堅持標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)，大力推動電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享共用，建立健全守信激勵與失信懲戒制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造誠實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，為我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。

二、加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)

（一）建立實(shí)名登記和認(rèn)證制度。電子商務(wù)平臺要落實(shí)身份標(biāo)識和用戶實(shí)名登記制度，對進(jìn)入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的單位和個人核實(shí)身份。以食品（保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定辦理登記和許可手續(xù)，并將營業(yè)執(zhí)照或身份核驗(yàn)標(biāo)識等信息向社會公開。加大非法網(wǎng)站整治力度，打擊偽造、冒用企業(yè)名稱等失信行為。市場監(jiān)管部門要督促電子商務(wù)平臺完善交易規(guī)則，落實(shí)交易安全保障、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理責(zé)任。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)交易信用評價體系。各相關(guān)部門要引導(dǎo)推動電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會等制定電子商務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員信用評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評價體系。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全電子商務(wù)交易雙方信用互評、信用積分制度，探索建立交易后評價或追加評價制度，將評價結(jié)果和積分充分公開，供市場交易者參考，不得刪除消費(fèi)者評價記錄。支持電子商務(wù)平臺加強(qiáng)對失信行為的甄別與分類，防范信用炒作風(fēng)險。支持依法設(shè)立的信用評價機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)信用評價，建立對電子商務(wù)平臺、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評價機(jī)制。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理。強(qiáng)化對銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，及時處理違規(guī)的銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)。切實(shí)落實(shí)非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺與非銀行支付機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮非銀行支付機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)賬款支付中的作用，防范網(wǎng)絡(luò)支付欺詐等行為。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)體系，推動網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）建立寄遞物流信用體系。加強(qiáng)對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用管理，探索建立監(jiān)管部門、商戶和消費(fèi)者對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評價機(jī)制，定期發(fā)布寄遞物流企業(yè)信用狀況。在物流企業(yè)認(rèn)定和項(xiàng)目安排、評先評優(yōu)、放心消費(fèi)創(chuàng)建、專用車輛通行、日常市場監(jiān)管等方面查詢應(yīng)用信用信息，對失信企業(yè)實(shí)行差別化管理。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對被列入嚴(yán)重失信主體名單的寄遞物流企業(yè)實(shí)施限制入駐電子商務(wù)平臺、依法責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其經(jīng)營許可證等措施。對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的文明交通守信情況進(jìn)行考核。

（五）強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障措施。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺建立消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度，依法建立完善七日無理由退貨規(guī)則，設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)金。電子商務(wù)平臺和市場監(jiān)管部門建立健全消費(fèi)者投訴舉報制度，加強(qiáng)溝通銜接，及時處理消費(fèi)者反映的問題。建立消費(fèi)者和用戶監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督，營造良好的消費(fèi)維權(quán)環(huán)境。強(qiáng)化客戶權(quán)益保護(hù)，保障客戶的知情權(quán)、選擇權(quán)，加強(qiáng)信息安全管理。

三、全面推動電子商務(wù)信用信息共建共享

（一）建立健全信用記錄。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要建立信用信息共享機(jī)制，健全電子商務(wù)平臺以及為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的代運(yùn)營、物流、咨詢、征信等相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，并在有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)中公示。電子商務(wù)平臺要建立完善交易雙方信用記錄，依法依規(guī)及時將惡意評價、惡意刷單、虛假流量、圖物不符、假冒偽劣、價格欺詐等失信行為信息納入信用檔案，依法報送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門。

（二）加強(qiáng)履約踐諾信息記錄。在電子商務(wù)領(lǐng)域推行信用承諾制度，推動電子商務(wù)平臺、入駐商家、個人賣家、寄遞物流企業(yè)就遵紀(jì)守法、信息真實(shí)性、產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保證、承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等情況作出信用承諾，引導(dǎo)各類主體嚴(yán)守質(zhì)量誠信、價格誠信、物流誠信、支付誠信和售后服務(wù)誠信。大力推進(jìn)信用承諾網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。各級行業(yè)主管部門在投訴舉報、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)治理等工作中發(fā)現(xiàn)市場主體違反承諾，應(yīng)當(dāng)記入信用檔案。

（三）建立產(chǎn)品信息溯源制度。推行商品條形碼，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快建立來源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，引導(dǎo)支持電子商務(wù)平臺和物流企業(yè)建立產(chǎn)品上架、銷售、配送、簽收、評價、投訴全方位全過程的線上留痕監(jiān)管體系。創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過程智能化“云監(jiān)管”。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對跨境產(chǎn)品的監(jiān)管。

（四）推動建立線上線下信用信息共享機(jī)制。依托省市公共信用信息系統(tǒng)依法依規(guī)歸集電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門信用信息的共享交換。引導(dǎo)和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法采集、整合電子商務(wù)領(lǐng)域交易主體信用信息。支持地方政府與電子商務(wù)平臺、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類社會機(jī)構(gòu)建立信用信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息交互融合、共同應(yīng)用。

四、大力實(shí)施電子商務(wù)信用監(jiān)管

（一）加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測評價。鼓勵信用評價機(jī)構(gòu)定期發(fā)布電子商務(wù)平臺信用狀況評估結(jié)果，監(jiān)測失信行為信息。加強(qiáng)對江蘇“12345”、市場監(jiān)管“12315”、文化舉報“12318”等舉報投訴服務(wù)平臺電子商務(wù)失信信息的整合、共享、推送。電子商務(wù)平臺要暢通在線投訴、售后維權(quán)的通道。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門開通網(wǎng)絡(luò)失信舉報中心，暢通群眾舉報途徑。省市公共信用信息系統(tǒng)要依法依規(guī)及時歸集部門監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、群眾舉報等渠道形成的電子商務(wù)領(lǐng)域失信信息。

（二）健全政府部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)控平臺，推進(jìn)信用、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、稅務(wù)、商務(wù)、通信、郵政、海關(guān)等部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和工作協(xié)調(diào)配合。建立不良信用信息定期通報制度，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門根據(jù)不良信用信息加強(qiáng)源頭監(jiān)管。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的電子商務(wù)新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，建立集風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽檢、源頭追溯、屬地查處、區(qū)域聯(lián)動、信用管理為一體的電子商務(wù)信用監(jiān)督機(jī)制。對跨境電商通過虛假交易、支付、物流數(shù)據(jù)逃避海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的行為，加大整治力度。

（三）提高電子商務(wù)平臺的信用管理水平。支持電子商務(wù)平臺依法采集、整合和使用線上線下數(shù)據(jù)資源，對政府部門監(jiān)管中產(chǎn)生的可公開信用信息與自身掌握的信用信息進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，及時掌握市場主體經(jīng)營交易信用狀況。根據(jù)信用狀況對平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行分類管理，有效識別失信商家，為誠信商家和客戶提供優(yōu)良的交易環(huán)境及平臺服務(wù)。督促電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部信用管理和評價工作，配合政府部門開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（四）落實(shí)電子商務(wù)平臺主體責(zé)任。指導(dǎo)督促電子商務(wù)平臺落實(shí)商品質(zhì)量管理責(zé)任，建立健全內(nèi)部信用約束機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)在商品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)水平等方面的管控。建立商家信用風(fēng)險預(yù)警制度，在接到監(jiān)管部門推送的平臺內(nèi)經(jīng)營者嚴(yán)重違法失信名單信息后，及時向社會公眾發(fā)出在線消費(fèi)警示；及時公示銷售假冒偽劣商品、惡意刷單炒信等商家相關(guān)信息，發(fā)布風(fēng)險提示。電子商務(wù)平臺要及時將掌握的涉嫌違法違規(guī)線索報送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門，并配合進(jìn)行查處。各級行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加大對重點(diǎn)電子商務(wù)平臺的指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)電子商務(wù)平臺切實(shí)改進(jìn)在集中促銷、廣告宣傳、消費(fèi)維權(quán)、稅費(fèi)繳納等方面存在的問題，提高平臺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任的水平。

（五）更好發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和社會組織在電子商務(wù)信用監(jiān)管中的積極作用。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以需求為導(dǎo)向，依法采集電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)信用信息，加大信用產(chǎn)品研發(fā)力度，提供信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險等產(chǎn)品和服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作。注重發(fā)揮電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會作用，推動加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自我信用約束和行業(yè)自律。

五、依法依規(guī)開展電子商務(wù)信用獎懲

（一）加大信用信息公示力度。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要建立電子商務(wù)平臺基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。各級市場監(jiān)管部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢力度，將商品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)、消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)記入企業(yè)信息檔案，依法對外公開。建立網(wǎng)絡(luò)價格交易行為信息發(fā)布制度。推動電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)營頁面顯著位置公示其營業(yè)執(zhí)照、身份核驗(yàn)標(biāo)識、信用等級等信息或包含以上信息的電子鏈接標(biāo)識，完整公示產(chǎn)品信息和服務(wù)承諾，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)公示采購、銷售、物流等信息。健全個人信息保護(hù)制度，保護(hù)電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者個人隱私。加大對可信認(rèn)證網(wǎng)站、第三方可信平臺的推廣，樹立電子商務(wù)認(rèn)證網(wǎng)站的可信性和權(quán)威性，提高消費(fèi)者及企業(yè)用戶對電子商務(wù)交易平臺信任度。

（二）加大對守信主體的激勵力度。大力實(shí)施電子商務(wù)領(lǐng)域守信激勵措施，在商務(wù)領(lǐng)域活動中加大對信用狀況良好主體的推介力度，在續(xù)期辦證、開具上市證明等方面給予綠色通道，在公共服務(wù)、市場交易、社會管理等方面給予便利。鼓勵電子商務(wù)平臺對信用狀況良好的主體在搜索排序、流量分配、營銷活動參與機(jī)會、信用積分等方面給予傾斜，強(qiáng)化正面激勵引導(dǎo)。推動金融機(jī)構(gòu)加大對信用狀況良好企業(yè)的支持力度，優(yōu)化貸款流程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極做好金融服務(wù)。

（三）依法依規(guī)開展失信懲戒。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加大對信用狀況不良的電子商務(wù)平臺及相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度，提高檢查頻次，依法限制經(jīng)營、融資授信、上市合規(guī)證明開具等，對有關(guān)失信人員依法限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級管理人員職務(wù)。支持電子商務(wù)平臺按照有關(guān)管理規(guī)定，對信用狀態(tài)不良主體實(shí)施限制入駐會員、降低信用等級、屏蔽或關(guān)閉店鋪、查封電子商務(wù)賬戶、公開曝光等懲戒措施。鼓勵社會各方對出售禁售品、商品違規(guī)發(fā)布、商品侵權(quán)、信用炒作、哄抬價格等嚴(yán)重違法失信行為予以舉報，加大對舉報信息的核查。

（四）嚴(yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。嚴(yán)厲打擊制假售假、以次充好、虛假宣傳、惡意欺詐、服務(wù)違約、恐嚇威脅、偷逃稅款，以及通過惡意刷單、惡意評價、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實(shí)現(xiàn)“增信”“降信”的違法失信行為。探索推進(jìn)對即時通信等社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的監(jiān)管力度，逐步加強(qiáng)對通過個人社交平臺進(jìn)行交易行為的監(jiān)測，依法查處違法交易行為。嚴(yán)厲打擊利用電子商務(wù)平臺或物流體系非法采集、濫用、泄露和倒賣個人信息的行為。嚴(yán)厲打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，分別建立涉案賬戶管控機(jī)制、企業(yè)賬戶風(fēng)險防范機(jī)制、電信詐騙涉案賬戶查控機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)查控平臺。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、商務(wù)、人民銀行、公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)、藥品監(jiān)管、郵政、通信、稅務(wù)等相關(guān)部門，要按照本實(shí)施意見的任務(wù)分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)，并建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面提升電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。完善電子商務(wù)誠信領(lǐng)域信用信息采集、共享、披露、管理、評價等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)江蘇省《電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》，規(guī)范電子商務(wù)交易及有關(guān)服務(wù)行為。鼓勵省內(nèi)企業(yè)參與電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持我省國家電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)在跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)交易糾紛處理等方面先行先試，為電子商務(wù)相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定提供實(shí)踐依據(jù)。

（三）加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。以春節(jié)、國際消費(fèi)者權(quán)益日、網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)等為契機(jī)，開展形式多樣的電子商務(wù)誠信主題宣傳實(shí)踐活動。通過電視、報紙、網(wǎng)站、微博、微信等各類媒體平臺，多形式、多渠道加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信典型案例的宣傳。發(fā)揮電子商務(wù)平臺主體作用，加強(qiáng)對電子商務(wù)各類主體的誠信教育，鼓勵電子商務(wù)平臺將信用狀況作為商家入駐的重要考量因素。積極培育電子商務(wù)示范企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，共同營造誠實(shí)守信的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。






本意見自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦規(guī), 江蘇省, 個人, 誠信, 體系, 建設(shè), 電子商務(wù), 領(lǐng)域, 誠信, 建設(shè), 實(shí)施意見, 通知