贛府廳發(fā)〔2023〕17號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作的意見》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作的意見







贛府廳發(fā)〔2023〕17號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話重要指示批示精神和考察江西重要講話精神，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)職能作用，不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)我省部門統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作的重要意義和總體要求

（一）深刻認(rèn)識(shí)部門統(tǒng)計(jì)工作的重要意義。部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，部門統(tǒng)計(jì)資料是黨委政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于提升政府統(tǒng)計(jì)效能、增強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)公信力具有重要意義。要充分認(rèn)識(shí)、切實(shí)解決部門統(tǒng)計(jì)力量不足、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目開展不夠規(guī)范、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系不夠嚴(yán)密、統(tǒng)計(jì)信息共享不夠到位等問題，積極推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)改革，不斷加大部門統(tǒng)計(jì)投入，系統(tǒng)提升部門統(tǒng)計(jì)能力。

（二）正確把握部門統(tǒng)計(jì)工作的總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話重要指示批示精神和考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞服務(wù)打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，按照“規(guī)范統(tǒng)一、分工合理、合作共享”原則，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，努力形成制度完善、方法科學(xué)、行為嚴(yán)謹(jǐn)、過程可控、信息化程度較高的部門統(tǒng)計(jì)工作體系，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章提供堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)支撐。

二、依法依規(guī)開展部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作

（三）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度明確的任務(wù),按照制度規(guī)定的內(nèi)容、范圍、方法和要求開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)公布。

（四）科學(xué)設(shè)立部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效以及符合本部門管理職能、符合部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)分工等原則，優(yōu)先采用已有的各類行政記錄和調(diào)查資料，避免重復(fù)調(diào)查。部門確需新設(shè)立調(diào)查項(xiàng)目的，要按程序向本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行審批手續(xù)，進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證，未經(jīng)報(bào)批不得開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查；重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目要先行開展試點(diǎn)，成熟后再推廣。

（五）嚴(yán)格管理部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)格履行部門調(diào)查項(xiàng)目管理職能，指導(dǎo)部門科學(xué)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化全流程管理，按規(guī)定依法及時(shí)公開非涉密部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄。省政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要牽頭建立統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)督評(píng)估制度，定期進(jìn)行檢查評(píng)估。

（六）規(guī)范開展部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。各部門要嚴(yán)格落實(shí)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)要求，建立健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，維護(hù)依法獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督等統(tǒng)計(jì)調(diào)查職權(quán)。要嚴(yán)格按法定調(diào)查項(xiàng)目開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不能擅自變更和隨意執(zhí)行。要健全規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程，落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查必要的人、財(cái)、物等保障，規(guī)范調(diào)查預(yù)告、調(diào)查執(zhí)行等程序，盡可能采用信息化、智能化手段采集調(diào)查資料，扎實(shí)高效推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

（七）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料臺(tái)賬管理。各部門要依法依規(guī)設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、調(diào)用、移交、公布、保密、歸檔等管理制度，妥善保管原始憑證、匯總數(shù)據(jù)、調(diào)查報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析等資料。要充分運(yùn)用數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高資料臺(tái)賬信息化管理水平。

（八）依法及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各部門要按規(guī)定以本部門名義及時(shí)對(duì)外公開除涉密數(shù)據(jù)以外的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，并抄送政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；部門擬發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)不一致或有重復(fù)、交叉的，要事前與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)銜接，杜絕數(shù)出多門。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)公布的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)公布責(zé)任人，明確公布計(jì)劃，并同步公布數(shù)據(jù)來源、調(diào)查機(jī)構(gòu)、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、樣本量及所采用的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄等統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以便社會(huì)各界正確理解和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三、著力提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

（九）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估。各部門要建立健全原始數(shù)據(jù)核實(shí)核查機(jī)制、主要指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，防止統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)，確保部門統(tǒng)計(jì)公信力。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)審核，加強(qiáng)研判基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、主要數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的合理性，重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)增速異常、指標(biāo)間趨勢(shì)不符等情況，杜絕數(shù)據(jù)失真失實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與市場(chǎng)化數(shù)據(jù)之間的勾稽分析，通過智能算法、構(gòu)建模型等數(shù)字賦能，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（十）健全完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架（2021）》和《統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范（2021）》，結(jié)合實(shí)際健全完善本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查各環(huán)節(jié)、各崗位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范和責(zé)任追究制度，構(gòu)建覆蓋全面、基礎(chǔ)扎實(shí)、程序規(guī)范、責(zé)任明確的全流程質(zhì)量控制體系，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確提供程序化、規(guī)范化、制度化保障。

四、持續(xù)強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)

（十一）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各部門要根據(jù)實(shí)際指定牽頭開展統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)集中歸口統(tǒng)一管理，并在業(yè)務(wù)上接受政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)職能由多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的人員，依法組織開展本機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作。部門牽頭統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真制定本部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范和數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，并統(tǒng)一管理本部門數(shù)據(jù)。部門牽頭統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的人員，要具備與統(tǒng)計(jì)崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力，確保與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定；要探索建立部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人備案管理制度，部門牽頭統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人需調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常組織開展經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)示范等互學(xué)互鑒活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

（十二）提升部門統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要將部門統(tǒng)計(jì)人員納入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)總體規(guī)劃，經(jīng)常性組織部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助提升部門統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。各部門要面向基層常態(tài)化開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合采取崗前培訓(xùn)、在崗提升、跟班學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，提升部門統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（十三）建立部門統(tǒng)計(jì)干部獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的檢查考評(píng)，按規(guī)定予以獎(jiǎng)懲。各部門要按規(guī)定落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員各項(xiàng)福利待遇，依法依規(guī)給予晉升、使用等關(guān)懷激勵(lì)。堅(jiān)持關(guān)心關(guān)懷向基層一線傾斜，對(duì)長(zhǎng)期從事部門統(tǒng)計(jì)工作且作出突出業(yè)績(jī)的人員，由縣級(jí)以上人民政府或政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定表揚(yáng)激勵(lì)，增強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)人員的榮譽(yù)感，提高干事創(chuàng)業(yè)熱情。

五、著力提升政府統(tǒng)計(jì)整體效能

（十四）推動(dòng)政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)協(xié)同發(fā)展。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)部門完善行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查，聯(lián)合開展重大統(tǒng)計(jì)課題研究，推行數(shù)據(jù)示范應(yīng)用借鑒，構(gòu)建政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“大統(tǒng)計(jì)”格局。各部門要壓實(shí)“管行業(yè)就要管統(tǒng)計(jì),管統(tǒng)計(jì)就要管數(shù)據(jù)質(zhì)量”的責(zé)任，積極配合做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、國(guó)家基本單位名錄庫更新維護(hù)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)依法填報(bào)、一套表單位升規(guī)入統(tǒng)及退庫、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核查詢、行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料提供、企業(yè)電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建立、重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等各項(xiàng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作及重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。

（十五）推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享。各級(jí)政府有關(guān)部門要將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息共享作為數(shù)字政府建設(shè)重要內(nèi)容，加大推進(jìn)力度。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要將部門信息共享納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批內(nèi)容，深入研究標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“物理分散、邏輯集中、統(tǒng)一管理、普遍共享”原則，加快建設(shè)完善統(tǒng)計(jì)信息共享數(shù)據(jù)庫，不斷豐富共享手段，提高數(shù)據(jù)之間的匹配性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性。各部門要積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立部門統(tǒng)計(jì)信息化管理系統(tǒng)，按規(guī)定及時(shí)向政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)指標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)及其他所需各類統(tǒng)計(jì)資料，并執(zhí)行報(bào)備、修訂即時(shí)反饋等制度。各部門之間可以通過雙方或多方協(xié)議形式，依法明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換共享責(zé)任。對(duì)于未公開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)使用部門公開使用前應(yīng)當(dāng)征得數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門同意。

（十六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)成果應(yīng)用。各部門要圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委、省政府中心工作，拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域，查找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性趨勢(shì)性問題，提出務(wù)實(shí)有效的意見建議。要建立重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，豐富統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，加強(qiáng)聯(lián)席分析，提高統(tǒng)計(jì)分析研究能力，全面反映我省質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革情況。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)部門優(yōu)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)協(xié)作，共同為各級(jí)黨委政府提供優(yōu)質(zhì)可靠的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

六、壓緊壓實(shí)部門依法統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任

（十七）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行使統(tǒng)計(jì)管理職能。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要履行好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作的法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。各部門要對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，把統(tǒng)計(jì)工作擺到重要位置，及時(shí)研究、加大投入、健全機(jī)制、完善制度，全面完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

（十八）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，大力開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治教育常態(tài)化，積極營(yíng)造部門依法統(tǒng)計(jì)氛圍。各部門領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常性組織開展國(guó)家統(tǒng)計(jì)政策法規(guī)集中學(xué)習(xí)，深化各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的法治教育，增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)意識(shí)。

（十九）開展部門統(tǒng)計(jì)督促檢查。省政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話重要指示批示精神、執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)政策法規(guī)、落實(shí)中央和我省重大統(tǒng)計(jì)部署、防治統(tǒng)計(jì)造假、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)等情況，依法依規(guī)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作組織開展督促檢查，促進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范有序。必要時(shí)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)部門探索開展統(tǒng)計(jì)督察，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。

（二十）嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要積極探索對(duì)部門統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的有效方式，完善“雙隨機(jī)”抽查制度，常態(tài)化開展部門統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作。對(duì)部門統(tǒng)計(jì)違法行為，要嚴(yán)肅依法依規(guī)及時(shí)處理，持續(xù)釋放依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的強(qiáng)烈信號(hào)。





 

江西省人民政府辦公廳

2023年11月27日

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