浙財(cái)資環(huán)〔2023〕62號(hào)《浙江省財(cái)政廳浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)浙江省安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法的通知》

浙江省財(cái)政廳浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)浙江省安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法的通知








浙財(cái)資環(huán)〔2023〕62號(hào)

各市、縣（市）財(cái)政局、應(yīng)急管理局（寧波不發(fā)）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，提高財(cái)政資金使用績效，省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急管理廳修訂了《浙江省安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

浙江省財(cái)政廳

浙江省應(yīng)急管理廳

2023年11月23日




 

浙江省安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法



 

第一章  總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《浙江省應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條浙江省安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我省應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條專項(xiàng)資金按照“公開透明、突出重點(diǎn)、因素分配、講求績效”的原則分配、使用和管理。資金分配和使用情況向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

第四條專項(xiàng)資金實(shí)施期限原則上為3年。到期后，省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)專項(xiàng)資金3年實(shí)施總體情況開展績效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金實(shí)施期限和分配政策。

第五條專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和應(yīng)急管理部門共同管理。省財(cái)政廳牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法，負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案，視情開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)地方預(yù)算管理等。

省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)研究提出資金分配建議方案和績效目標(biāo)，對(duì)資金使用情況組織監(jiān)督檢查，組織做好專項(xiàng)資金全過程預(yù)算績效管理，并指導(dǎo)地方做好相關(guān)工作，提高財(cái)政資金使用效益。

市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）應(yīng)急管理部門和財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目儲(chǔ)備、任務(wù)申報(bào)、資金分配、項(xiàng)目管理、資金監(jiān)管、全過程預(yù)算績效管理和竣工驗(yàn)收等具體工作。


 

第二章 支持重點(diǎn)和分配方式

第六條專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下應(yīng)急管理領(lǐng)域任務(wù)：

（一）安全生產(chǎn)事故防范。危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫、重點(diǎn)非煤礦山等工礦危化領(lǐng)域重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治，以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用等。

（二）防災(zāi)減災(zāi)能力提升。避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)、綜合減災(zāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建、基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和成果應(yīng)用等。

（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急救援隊(duì)伍參加全省重大應(yīng)急救援、重大應(yīng)急救援演練支出和應(yīng)急裝備維護(hù)更新等。

（四）其他。國家和省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定需要支持的工作以及省財(cái)政廳和省應(yīng)急管理廳認(rèn)為需要支持的其他事項(xiàng)。

重點(diǎn)支持領(lǐng)域可根據(jù)年度應(yīng)急管理重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)不再符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期或調(diào)整，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р睢⒖冃У偷闹С诸I(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消或調(diào)整使用方向。

第七條專項(xiàng)資金采取因素法分配，各市縣補(bǔ)助資金通過因素加權(quán)計(jì)算確定，可統(tǒng)籌用于本辦法規(guī)定的支持領(lǐng)域。具體分配因素和權(quán)重如下：

（一）工作任務(wù)（90%）。根據(jù)省應(yīng)急管理廳審核認(rèn)定的各地年度工作任務(wù)量確定。

（二）財(cái)力狀況（5%）。根據(jù)省財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分類分檔有關(guān)規(guī)定確定。

（三）績效因素（5%）。根據(jù)上年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核情況等綜合確定。

省財(cái)政廳和省應(yīng)急管理廳根據(jù)專項(xiàng)資金管理需要和應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整分配因素和權(quán)重。

第八條省應(yīng)急管理廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)省委、省政府決策部署和應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，確定年度重點(diǎn)支持工作任務(wù)，并組織申報(bào)。市縣應(yīng)急管理部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)支持工作任務(wù)，并對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。


 

第三章 資金分配、下達(dá)和使用管理

第九條省應(yīng)急管理廳對(duì)市縣上報(bào)材料進(jìn)行審核，并結(jié)合部門預(yù)算編報(bào)和審核情況，提出資金分配建議方案和績效目標(biāo)報(bào)省財(cái)政廳。

省財(cái)政廳對(duì)資金分配建議方案進(jìn)行審核后，會(huì)同省應(yīng)急管理廳按不低于當(dāng)年專項(xiàng)資金規(guī)模的70％，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金，剩余資金待省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)，績效目標(biāo)隨同資金文件一并分解下達(dá)。

第十條市縣應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按本辦法建立健全管理機(jī)制，按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益。專項(xiàng)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按照中央和省有關(guān)規(guī)定安排使用，對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的地方，控制安排新增資金。

第十一條專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)等基本支出和樓堂館所建設(shè)等支出。專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第四章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十二條省應(yīng)急管理廳應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金全過程預(yù)算績效管理，完善績效目標(biāo)管理和績效指標(biāo)體系，每年組織開展專項(xiàng)資金績效自評(píng)，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，將績效結(jié)果與下年度資金分配相掛鉤。省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急管理廳視情開展績效抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。

市縣應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績效目標(biāo)申報(bào)、績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)等全過程績效管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好整改落實(shí)，確保績效目標(biāo)如期完成，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第十三條專項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門、單位及其工作人員在專項(xiàng)資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。


 

第五章 附則

第十四條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。市縣可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行?！墩憬“踩a(chǎn)及應(yīng)急管理專項(xiàng)資金管理辦法》（浙財(cái)建〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

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