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北京市人民政府令第312號
《北京市地名管理辦法》已經(jīng)2023年12月5日市人民政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。
市長 殷勇
2023年12月13日
北京市地名管理辦法
第一條 為落實北京城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，適應(yīng)人民群眾生產(chǎn)生活和國際交往的需要，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，根據(jù)《地名管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的地名規(guī)劃、地名命名與更名、地名使用、地名標(biāo)志設(shè)置、地名文化保護(hù)及其相關(guān)管理活動。
第三條 本辦法所稱地名包括：
（一）自然地理實體名稱；
（二）行政區(qū)劃名稱；
（三）村民委員會、居民委員會所在地名稱；
（四）城市公園、自然保護(hù)地名稱；
（五）街路巷名稱；
（六）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱；
（七）公路、鐵路、機(jī)場、軌道交通車站、橋梁、隧道等交通運輸設(shè)施名稱；
（八）具有重要地理方位意義的水務(wù)、電力、通信、氣象等設(shè)施名稱；
（九）具有重要地理方位意義的其他地理實體名稱。
第四條 地名管理應(yīng)當(dāng)堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。首都地名管理遇有重大事項，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向黨中央、國務(wù)院請示報告。
地名管理應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)國家主權(quán)和民族團(tuán)結(jié)，有利于弘揚社會主義核心價值觀，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化。
地名應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自對地名進(jìn)行命名、更名。
第五條 地名的命名、更名、使用、文化保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅持尊重歷史、照顧習(xí)慣、體現(xiàn)規(guī)劃、好找好記、規(guī)范有序的原則，反映北京地理、歷史和文化特征，尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠福奖闵a(chǎn)生活。
第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由規(guī)劃自然資源以及民政主管部門聯(lián)合牽頭的地名工作聯(lián)席會議制度，研究和協(xié)調(diào)地名管理及其相關(guān)工作重大問題，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督地名管理工作；加強(qiáng)市域邊界區(qū)域的京津冀地名協(xié)調(diào)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)地名管理工作。
第七條 規(guī)劃自然資源主管部門是地名行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地名統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
民政、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、園林綠化等有關(guān)主管部門，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。
外事、城市管理、市場監(jiān)管、文化和旅游、新聞出版、語言文字工作等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。
上述部門在地名管理中遇有重大事項，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府請示報告。
第八條 本市地名管理工作堅持規(guī)劃引領(lǐng)，就國土空間規(guī)劃區(qū)域編制地名規(guī)劃，對各類地理實體名稱進(jìn)行統(tǒng)籌研究和總體設(shè)計。
第九條 地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域特色，傳承歷史文脈，并與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市更新以及其他專項規(guī)劃相銜接，符合城市空間形態(tài)、城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整要求。
第十條 地名規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃體系中詳細(xì)規(guī)劃的專項規(guī)劃，原則上應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃綜合實施方案同步編制、同步報審、同步實施，規(guī)劃期限與詳細(xì)規(guī)劃期限一致。
首都功能核心區(qū)、北京城市副中心、新城、重要功能街區(qū)等重點地區(qū)地名規(guī)劃，以及未能與控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃綜合實施方案同步編制的一般地區(qū)的地名規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)單獨編制、報審。
重點地區(qū)的地名規(guī)劃由市地名行政主管部門或者區(qū)人民政府、相關(guān)功能區(qū)管委會組織編制。一般地區(qū)地名規(guī)劃由區(qū)地名行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限組織編制。
第十一條 編制地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求市、區(qū)相關(guān)部門，所在地的區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，專家，責(zé)任規(guī)劃師以及社會公眾的意見。
第十二條 在控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃綜合實施方案報批前，市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對納入其中的地名規(guī)劃進(jìn)行審查。
單獨編制的重點地區(qū)地名規(guī)劃，由市地名行政主管部門組織審查后報市人民政府審批。
單獨編制的一般地區(qū)地名規(guī)劃，由市地名行政主管部門組織審查并批準(zhǔn)。
第十三條 地名規(guī)劃文本和相關(guān)圖紙、重點地區(qū)的地名規(guī)劃說明書應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
第十四條 依法批準(zhǔn)的地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
地名規(guī)劃中確定的各類地理實體名稱，由涉及的有關(guān)主管部門結(jié)合建設(shè)時序發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名命名文件。
第十五條 地名規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需調(diào)整地名規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新報批。
第十六條 地名由專名和通名組成，地名命名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）符合地名規(guī)劃要求，反映北京地理、歷史和文化特征，含義明確、健康，符合社會公序良俗；
（二）符合地理實體的實際地域、規(guī)模、性質(zhì)等特征；
（三）使用國家通用語言文字，避免使用生僻字；
（四）一般不以人名作地名，不以國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；
（五）不以外國人名、地名作地名；
（六）不以企業(yè)名稱或者商標(biāo)名稱作地名；
（七）不以超出本行政區(qū)域范圍的地理實體名稱作行政區(qū)劃名稱的專名，新設(shè)立村、社區(qū)名稱一般不使用所在行政區(qū)劃專名命名；
（八）具有重要地理方位意義的交通運輸、水務(wù)、電力、通信、氣象等設(shè)施名稱，一般應(yīng)當(dāng)與所在地地名統(tǒng)一。
法律、法規(guī)對地名命名規(guī)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛c實際不符的，應(yīng)當(dāng)及時更名。不屬于上述范圍，已長期使用、沒有負(fù)面影響并被社會廣泛認(rèn)同的地名，可以不更名。
具有重要地理方位意義的樓宇，因產(chǎn)權(quán)變更等原因需變更名稱的，所有權(quán)人可以提出更名申請，按照程序變更。
具有重要歷史文化價值，體現(xiàn)歷史文脈的地名，一般不得更名。
第十八條 同一類型地理實體，專名用字相同、通名相同視為重名；讀音相同、用字不同不視為重名，但應(yīng)當(dāng)避免在同一或者鄰近行政區(qū)域內(nèi)使用。
本市下列地名不得重名：
（一）區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱；
（二）同一區(qū)內(nèi)村、社區(qū)名稱；
（三）全市范圍內(nèi)主、次干路的名稱，同一區(qū)內(nèi)的支路及以下級別道路名稱；
（四）同一區(qū)內(nèi)的具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱。
第十九條 跨市的山地、平原等的命名、更名，市地名行政主管部門報市人民政府同意后，由市人民政府報國務(wù)院審批。市域范圍內(nèi)的山地、平原等的命名、更名，由市地名行政主管部門報市人民政府審批。
跨市的河流、湖泊在市域范圍內(nèi)部分的命名、更名，市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)征求市地名行政主管部門意見，報市人民政府同意后，由市人民政府報國務(wù)院審批。其他湖泊、河流、水務(wù)設(shè)施名稱由水務(wù)主管部門征求同級地名行政主管部門意見后審批。
第二十條 行政區(qū)劃的命名、更名，按照《行政區(qū)劃管理條例》執(zhí)行。
民政主管部門在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的命名、更名工作中，應(yīng)當(dāng)征求同級地名行政主管部門意見。
第二十一條 村、社區(qū)的命名、更名由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出，經(jīng)村民會議討論同意或者征求本居住區(qū)居民意見，區(qū)民政主管部門評審并征求同級地名行政主管部門意見后，報區(qū)人民政府審批。
第二十二條 城市公園、自然保護(hù)地的命名、更名，由園林綠化主管部門征求同級地名行政主管部門意見后按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。
第二十三條 主干路和跨區(qū)次干路及其附屬橋梁的命名、更名，由市人民政府審批，市地名行政主管部門依職權(quán)承辦具體實施工作。
不跨區(qū)次干路及以下城市道路及其附屬橋梁的命名、更名，由區(qū)人民政府審批，區(qū)地名行政主管部門依職權(quán)承辦具體實施工作。
第二十四條 軌道交通車站的命名、更名，由市地名行政主管部門審批。
高速公路附屬橋梁、隧道的命名、更名，由市地名行政主管部門審批。
其他公路及其附屬的橋梁、隧道的命名、更名，按照《北京市公路條例》執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)征求同級地名行政主管部門以及屬地人民政府意見。
第二十五條 具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，按照《地名管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 地名命名、更名后，市、區(qū)地名行政主管部門以及其他有關(guān)部門按照《地名管理條例》相關(guān)規(guī)定做好地名備案以及公布工作。
第二十七條 地名的羅馬字母拼寫，按照《地名管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法第三條所列地名的標(biāo)志設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）城市道路命名后，路牌的制作、安裝、維護(hù)和違法違規(guī)行為的監(jiān)管等后續(xù)工作，屬于市管城市道路的，由市交通主管部門負(fù)責(zé)；屬于區(qū)管城市道路的，由各區(qū)道路管理主管部門負(fù)責(zé)。
（二）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)和樓宇名稱標(biāo)志的設(shè)置責(zé)任主體為申報單位或者所有權(quán)人。
（三）其他地名標(biāo)志的設(shè)置由有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)。
第二十九條 設(shè)置地名標(biāo)志的部門或者單位負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的維護(hù)和管理，保持地名標(biāo)志的清晰、完整。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、拆除、移動、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志。
第三十條 門樓牌編制及標(biāo)志設(shè)置按照本市門樓牌管理規(guī)定執(zhí)行。
門樓牌標(biāo)注的地址信息，應(yīng)當(dāng)以地名行政主管部門依法公布的標(biāo)準(zhǔn)地名為依據(jù)。
第三十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)從本市地名的歷史和實際出發(fā)，組織研究、傳承地名文化，加強(qiáng)地名文化公益宣傳。
第三十二條 本市地名文化保護(hù)實行保護(hù)名錄制度。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)具有重要歷史文化價值、體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化的地名普查工作，并根據(jù)普查情況組織專家論證，依據(jù)有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出保護(hù)名錄初選名單，向社會公示，公示時間不得少于三十日。
保護(hù)名錄的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)充分征求屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及責(zé)任規(guī)劃師、相關(guān)利害關(guān)系人的意見。
保護(hù)名錄的審查按照《北京歷史文化名城保護(hù)條例》規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三十三條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自名錄公布之日起六個月內(nèi)在保護(hù)對象主要出入口等具有標(biāo)志意義的地點設(shè)置地名保護(hù)標(biāo)志。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)對列入保護(hù)名錄的地名加強(qiáng)宣傳和應(yīng)用。
第三十四條 城市開發(fā)建設(shè)或者更新改造活動中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用和恢復(fù)存量地名；存量地名無法滿足使用需求時，可以新增創(chuàng)新地名。創(chuàng)新地名應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域文化特色以及規(guī)劃功能定位，注重在創(chuàng)新中延續(xù)地名文脈。
第三十五條 市地名行政主管部門統(tǒng)一建立地名信息庫，及時獲取、處理、更新地名數(shù)據(jù)，向社會提供標(biāo)準(zhǔn)地名等信息。
第三十六條 地名行政主管部門和有關(guān)主管部門之間應(yīng)當(dāng)建立健全地名信息資源共建共享機(jī)制，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向地名行政主管部門匯交地名數(shù)據(jù)。
市、區(qū)地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類地名數(shù)據(jù)與國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的有機(jī)融合，充分利用空間大數(shù)據(jù)，促進(jìn)地名數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，為智慧城市空間數(shù)據(jù)底座提供支撐。
鼓勵采用便于地名文化傳播和使用的數(shù)字化方式設(shè)置地名標(biāo)志。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動地名數(shù)字檔案建設(shè)工作。
第三十七條 地名行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰監(jiān)管，誰審批、誰監(jiān)管，誰設(shè)置、誰監(jiān)管的原則，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對地名命名、更名、使用、地名標(biāo)志設(shè)置、地名文化保護(hù)的監(jiān)督檢查。
被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。
第三十八條 地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市、區(qū)兩級聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，健全數(shù)字監(jiān)管機(jī)制和抽查機(jī)制，通過專項檢查、定期巡查等形式開展監(jiān)督管理，對違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第三十九條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密。
第四十條 本辦法自2024年2月1日起施行。
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