鄂政辦發(fā)〔2023〕43號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見






鄂政辦發(fā)〔2023〕43號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的系列重大決策部署，不斷適應(yīng)我省道路通車?yán)锍獭C(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運(yùn)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省人民政府同意，提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞減少事故、保護(hù)生命，著力構(gòu)建新形勢(shì)下“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的道路交通安全治理新格局，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代、新階段道路交通安全現(xiàn)代治理水平邁上新臺(tái)階，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。

二、落實(shí)道路交通安全責(zé)任

（一）壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確人民政府主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、其他負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各地要把道路交通安全管理納入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部道路交通安全“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”制度，定期專題研究、通報(bào)、調(diào)度道路交通安全管理工作；各級(jí)人民政府要建立完善道路交通安全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)職能作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、交辦督辦、整改反饋、考核通報(bào)等工作；實(shí)行縣域道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估制度，將道路交通安全工作作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）壓實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。

落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號(hào)）要求，行業(yè)領(lǐng)域主管部門要堅(jiān)持安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”，即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，并按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰靠近誰負(fù)責(zé)”原則，依法依規(guī)履行道路交通安全管理職責(zé)；強(qiáng)化協(xié)同共治，健全道路交通新模式、新業(yè)態(tài)法規(guī)制度與監(jiān)管體系，完善跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任。

（三）壓實(shí)企業(yè)單位主體責(zé)任。

車輛生產(chǎn)銷售、安全檢驗(yàn)、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、道路運(yùn)輸、客貨運(yùn)場(chǎng)站、道路承建養(yǎng)護(hù)等企業(yè)法定代表人（實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)人）作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；相關(guān)部門要強(qiáng)化道路運(yùn)輸重大事故隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，加強(qiáng)企業(yè)營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任督導(dǎo)落實(shí)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、發(fā)生事故的車輛，嚴(yán)格依法追究所屬企業(yè)管理責(zé)任；督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和經(jīng)營企業(yè)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)托運(yùn)清單、妥善包裝以及充裝（裝載）環(huán)節(jié)“五必查”制度，即查車輛行駛證和營運(yùn)證，查駕駛?cè)?、押運(yùn)人員有效資質(zhì)證件，查運(yùn)輸裝備檢驗(yàn)合格有效期，查所裝載的危險(xiǎn)貨物與運(yùn)單載明一致性，查罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍。不符合要求的，不得托運(yùn)、充裝或者裝載運(yùn)輸，嚴(yán)格落實(shí)電子運(yùn)單制度。強(qiáng)化源頭隱患“清零”，落實(shí)內(nèi)部糾錯(cuò)懲戒機(jī)制，提升車輛違法處理率、檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、駕駛?cè)藢忩?yàn)率、換證率。督促客運(yùn)站落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度，即易燃、易爆和易腐蝕等危險(xiǎn)品不進(jìn)站，無關(guān)人員不進(jìn)站，無關(guān)車輛不進(jìn)站；超員客車不出站，安全例行檢查不合格客車不出站，駕駛員資質(zhì)不符合要求不出站，客車證件不齊不出站，出站登記表未經(jīng)審核簽字不出站，旅客未系好安全帶不出站，切實(shí)履行道路運(yùn)輸安全管理主體責(zé)任。

三、夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ)

（四）嚴(yán)格駕駛?cè)税踩芾怼?br />
1.強(qiáng)化駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理。交通運(yùn)輸部門要督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)素質(zhì)教育特別是安全駕駛、文明行車意識(shí)培養(yǎng)，推進(jìn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)?；⒓s化、正規(guī)化發(fā)展。建立違規(guī)培訓(xùn)責(zé)任追究和退出機(jī)制，對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊的，依法從重處罰。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格考核和退出機(jī)制，不斷提高教練員隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)水平。

2.嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度，違法問題應(yīng)依法追究法律責(zé)任。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)死碚摽紙?chǎng)自建和摩托車科目二考試智能系統(tǒng)評(píng)判建設(shè)管理工作。通過政府購買服務(wù)方式落實(shí)社會(huì)考場(chǎng)，不得無償或變相無償使用社會(huì)考場(chǎng)。健全完善社會(huì)考場(chǎng)退出機(jī)制，推行考場(chǎng)資源和考試能力定期評(píng)估制度，考能滿足本地考試需求的，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告，對(duì)考能嚴(yán)重過剩的，引導(dǎo)有序退出。

3.嚴(yán)格營運(yùn)駕駛?cè)税踩芾?。交通運(yùn)輸部門要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)營運(yùn)駕駛?cè)似赣脤徍税殃P(guān)和日常管理考核，定期組織駕駛?cè)碎_展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)準(zhǔn)入，督促從事4500千克及以下危貨運(yùn)輸車輛駕駛員必須取得從業(yè)資格。交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)要建立營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法的營運(yùn)駕駛?cè)?，及時(shí)嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

（五）加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管。

1.加強(qiáng)車輛生產(chǎn)銷售監(jiān)管。經(jīng)信部門要加強(qiáng)車輛產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入和一致性管理，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與有關(guān)車型公告不符的，責(zé)令企業(yè)立即整改，整改后仍不符合要求的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)工信部依法撤銷有關(guān)產(chǎn)品公告。市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管部署，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范認(rèn)證行為，依法嚴(yán)查未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠銷售的行為，并督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)證書作出處理。積極落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，督促生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018），加大違規(guī)生產(chǎn)和銷售電動(dòng)自行車問題治理力度，完善生產(chǎn)、銷售監(jiān)管機(jī)制。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛排查整治。交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)要建立“兩客一危一貨”等重點(diǎn)運(yùn)輸車輛營運(yùn)證和行駛證信息比對(duì)核查機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)登記使用性質(zhì)為“兩客一危一貨”但未辦理道路運(yùn)輸證車輛的執(zhí)法檢查；強(qiáng)化800公里以上客運(yùn)班線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)加快淘汰57座以上大客車、臥鋪客車、國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車等重點(diǎn)車輛。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)旅游包車線路管理，嚴(yán)禁未經(jīng)審核持空白旅游包車牌證發(fā)車；強(qiáng)化“兩客一危”和重型貨車營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管和違規(guī)信息閉環(huán)處理機(jī)制，依托全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)通行我省道路的外省營運(yùn)車輛監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

3.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)車檢機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。提升車輛檢驗(yàn)服務(wù)的規(guī)范化便利化水平，優(yōu)化檢驗(yàn)服務(wù)流程，推行車輛檢驗(yàn)“交鑰匙工程”。嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、替檢、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，依法處罰、撤銷資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）加強(qiáng)道路安全管理。

1.健全道路安全評(píng)價(jià)制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門要積極參與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、大型項(xiàng)目規(guī)劃的論證和評(píng)估。公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、住建、氣象等部門要共同完善公路設(shè)計(jì)方案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和城市道路交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全設(shè)施和安全管理設(shè)備與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，交通安全設(shè)施和安全管理設(shè)備不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得組織道路工程竣（交）工驗(yàn)收；公安機(jī)關(guān)實(shí)地查看存在安全隱患的，不得通車運(yùn)行。

2.加強(qiáng)道路隱患動(dòng)態(tài)排查治理。交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理、自然資源、氣象、住建等部門應(yīng)依職責(zé)建立完善危險(xiǎn)路段、自然災(zāi)害、惡劣天氣等影響道路交通安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)合排查治理機(jī)制，結(jié)合道路狀況、交通流量、事故特征、環(huán)境影響等情況，制定治理標(biāo)準(zhǔn)和方案，明確道路隱患地理位置、治理責(zé)任單位、治理任務(wù)要求、完成治理時(shí)限。省、市、縣三級(jí)道路交通行業(yè)領(lǐng)域主管部門要分級(jí)分類實(shí)行道路交通安全隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患排查治理的監(jiān)督管理，開展道路交通設(shè)施結(jié)構(gòu)安全復(fù)核等工作，隱患治理情況納入年度平安建設(shè)考核。各級(jí)安委會(huì)、綜合交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)要掛牌督辦整改重大道路交通安全隱患，隱患督辦整改情況應(yīng)納入年度安全生產(chǎn)考核。對(duì)治理不及時(shí)、治理不到位造成較大以上事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

3．深化超限超載治理。優(yōu)化調(diào)整公路超限檢測(cè)站（點(diǎn)）布局，深化實(shí)施公路超限檢測(cè)站路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化機(jī)制；推進(jìn)公路超限檢測(cè)站車輛進(jìn)站電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)和使用，嚴(yán)肅查處“百噸王”、嚴(yán)重超限超載等違法違規(guī)行為；推進(jìn)省級(jí)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，督促納入清單管理的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)安裝稱重和視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，一并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)施嚴(yán)重超限超載源頭、運(yùn)輸企業(yè)追溯調(diào)查機(jī)制，依法依規(guī)追究貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)、有關(guān)監(jiān)管單位和人員的責(zé)任。

（七）加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)管理。

1.規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營。市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照經(jīng)營范圍規(guī)范化要求對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營范圍進(jìn)行登記；按照《湖北省進(jìn)一步深化“證照分離”改革實(shí)施方案》（鄂政發(fā)〔2021〕30號(hào)），將有關(guān)企業(yè)登記信息推送至交通運(yùn)輸部門。交通運(yùn)輸部門辦理或變更道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的，要及時(shí)將辦證信息反饋市場(chǎng)監(jiān)管部門；要加強(qiáng)從事冷藏保鮮運(yùn)輸輕型貨車的準(zhǔn)營管理。

2.完善道路運(yùn)輸經(jīng)營主體協(xié)同管理機(jī)制。交通運(yùn)輸部門要核實(shí)比對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門推送或共享的道路運(yùn)輸企業(yè)及經(jīng)營范圍等信息，對(duì)依法取得營業(yè)執(zhí)照后6個(gè)月內(nèi)未辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的，及時(shí)反饋至同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理；對(duì)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中取消道路運(yùn)輸經(jīng)營項(xiàng)目、營業(yè)執(zhí)照被吊銷的企業(yè)，依法注銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，推動(dòng)清理掛靠貨運(yùn)車輛工作，督促企業(yè)落實(shí)掛靠經(jīng)營安全監(jiān)管主體責(zé)任。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門在“兩客一危”企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。

3.完善非法營運(yùn)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推廣危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息碼與電子運(yùn)單融合，定期開展經(jīng)營主體排查整治，對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)以及客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營的，依法從嚴(yán)處理。要會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉嫌非法營運(yùn)車輛的路檢路查，對(duì)涉及外省籍車輛的，及時(shí)抄告車籍地交通運(yùn)輸主管部門，督促加強(qiáng)安全監(jiān)管。

四、構(gòu)建道路交通“大安全”格局

（八）提升道路交通安全治理合力。

要深化道路安全監(jiān)管部門協(xié)同共治，落實(shí)“研、交、辦、督、結(jié)”工作閉環(huán)，即聚焦風(fēng)險(xiǎn)研、分級(jí)分類交、強(qiáng)化支撐辦、上下同步督、以利再戰(zhàn)結(jié)。公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門要落實(shí)“發(fā)生一起事故，殲滅一類（批）隱患，完善一類（批）制度”的工作機(jī)制，深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面推廣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村道路“路長(zhǎng)制”，充分融合“兩站兩員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員）、警保郵合作等農(nóng)村交通安全管理資源。加大農(nóng)村地區(qū)校車服務(wù)供給，因地制宜發(fā)展專用校車、定制公交等交通出行方式。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織依法設(shè)立營運(yùn)車輛駕駛員公益基金和提供公益性法律援助，及時(shí)化解矛盾糾紛。

（九）建立道路交通運(yùn)輸誠信體系。

交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)誠信體系建設(shè)，將誠信考核結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放以及保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸等掛鉤，不斷完善企業(yè)安全管理的激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌等形式，加強(qiáng)行業(yè)互助，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。公安機(jī)關(guān)對(duì)黨員和國家工作人員查證核實(shí)有嚴(yán)重交通違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委。

（十）加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。

公安、交通運(yùn)輸、教育、司法、應(yīng)急管理等部門要建立道路交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，以推進(jìn)安全文化建設(shè)為載體，強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育，將交通安全法律法規(guī)納入普法內(nèi)容，將道路交通安全教育內(nèi)容納入中小學(xué)課程，建設(shè)公益性道路交通安全宣傳教育基地，倡導(dǎo)守法規(guī)、知禮讓、講文明的新時(shí)代交通風(fēng)尚。將交通文明作為文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，融入弘揚(yáng)文明新風(fēng)行動(dòng)，組織道路交通安全公益活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳勸導(dǎo)志愿服務(wù)，大力推動(dòng)旅游客車安全帶使用工作，開展“美麗鄉(xiāng)村行”“交通安全大篷車”巡回宣傳，讓道路交通安全走進(jìn)千家萬戶，讓文明交通在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（十一）完善道路交通應(yīng)急救援機(jī)制。

建立完善公安、交通運(yùn)輸、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防、金融監(jiān)管等部門合作的道路交通應(yīng)急管理和救援體系，建立“一路多方”長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立道路交通應(yīng)急資源庫，實(shí)現(xiàn)跨部門信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享傳遞和交通應(yīng)急管理一張圖。做實(shí)交通事故救援救治保障基礎(chǔ)，加強(qiáng)道路專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施事故救援救治網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工程，完善交通事故傷員救援救治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)省、市、縣三級(jí)救援救治專家?guī)旌蛯I(yè)培訓(xùn)等資源保障。強(qiáng)化救援救治力量專業(yè)培訓(xùn)，開展“空-地”應(yīng)急救援演練，建立并完善“警-路-醫(yī)-消”聯(lián)動(dòng)交通事故應(yīng)急響應(yīng)模式，前移醫(yī)學(xué)救援關(guān)口，提升院前醫(yī)療急救能力和“黃金1小時(shí)”聯(lián)動(dòng)處置救治效率，壓實(shí)高速公路屬地應(yīng)急救援責(zé)任。

（十二）嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究。

貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，完善交通安全責(zé)任清單，建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)赴交通事故現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)制，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的較大道路交通事故，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；對(duì)不涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的較大道路交通事故，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》開展事故調(diào)查，倒查問責(zé)，將結(jié)果向社會(huì)公開，倒逼有關(guān)單位認(rèn)真履職。發(fā)生重大及以上道路交通事故，或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起及以上較大道路交通事故的，市（州）人民政府要向省人民政府作出書面檢查。推行以安全隱患治理和明責(zé)擔(dān)責(zé)問責(zé)為核心的“六類事故”“五個(gè)一”機(jī)制。“六類事故”即亡人事故、重大財(cái)產(chǎn)損失事故、多人受傷事故、重點(diǎn)車輛事故、事故多發(fā)路段事故、其他有影響事故等六類事故。“五個(gè)一”即一份調(diào)查分析報(bào)告、一份隱患整改清單、一份倒查問責(zé)建議、一份重點(diǎn)督辦任務(wù)、一份監(jiān)管回溯檔案工作機(jī)制，發(fā)揮事故預(yù)防全流程閉環(huán)實(shí)效。

五、強(qiáng)化道路交通安全保障

（十三）加強(qiáng)組織保障。

市、州、縣人民政府要嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全總結(jié)報(bào)告制度，每年12月底前向上一級(jí)人民政府書面報(bào)告上一年度道路交通安全工作情況。每年底，按照省安委會(huì)有關(guān)要求，省級(jí)綜合交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)的道路交通安全工作進(jìn)行督促檢查，檢查結(jié)果報(bào)省安委會(huì)。

（十四）加強(qiáng)隊(duì)伍保障。

市、州、縣人民政府要進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全管理隊(duì)伍保障機(jī)制，確保管理力量配備與道路交通發(fā)展形勢(shì)相匹配。承擔(dān)高速公路交通管理職責(zé)的市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，進(jìn)一步改善一線民輔警執(zhí)勤執(zhí)法條件，加強(qiáng)執(zhí)法安全防護(hù)裝備配備，多渠道開展重點(diǎn)崗位培訓(xùn)和職業(yè)病防治工作。

（十五）加強(qiáng)科技保障。

建設(shè)省域道路安全監(jiān)管數(shù)據(jù)資源中心，匯聚全省道路交通安全委員會(huì)成員單位數(shù)據(jù)，融合“雪亮工程”、“天網(wǎng)工程”視頻資源、高速ETC、交通感知網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、保險(xiǎn)、養(yǎng)護(hù)、氣象等數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、共享共用。整合96122和12122報(bào)警服務(wù)平臺(tái)資源，積極推進(jìn)高速公路收費(fèi)站等“三道防線”點(diǎn)位、惡劣天氣高影響路段及上下游區(qū)域、大型橋梁、長(zhǎng)隧道入口、主干國省道和農(nóng)村地區(qū)等重要點(diǎn)位監(jiān)控裝置補(bǔ)建，運(yùn)用道路交通監(jiān)控信息化運(yùn)維管理模塊，強(qiáng)化路面監(jiān)測(cè)感知能力。實(shí)施道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)“兩客一危”道路運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，并賦予紅橙黃綠安全碼精準(zhǔn)管控。

（十六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

完善地方、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的道路交通安全長(zhǎng)效投入機(jī)制，不斷拓展道路交通安全資金保障來源，推動(dòng)完善有關(guān)財(cái)政、金融支持政策，強(qiáng)化政府投資對(duì)道路交通安全投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。按規(guī)定統(tǒng)籌做好交通管理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算保障。省、市、縣人民政府職能部門積極創(chuàng)造條件，高速公路建設(shè)經(jīng)營單位要依法依規(guī)保障高速公路交通安全執(zhí)勤執(zhí)法營房，服務(wù)區(qū)警務(wù)執(zhí)法站等配套設(shè)施建設(shè)。

（十七）加強(qiáng)法治保障。

推動(dòng)修訂《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，推進(jìn)電動(dòng)自行車管理省級(jí)層面立法工作。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定出臺(tái)規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作。研究智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行管理、通行規(guī)則、事故責(zé)任認(rèn)定等政策法規(guī)，應(yīng)對(duì)交通新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來的管理問題。充分發(fā)揮法律制度的預(yù)防性、懲戒性作用，嚴(yán)格依照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律，加大對(duì)安全隱患突出企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人的懲處力度。

本意見自發(fā)布之日起施行，《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理工作的意見》（鄂政辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）同時(shí)廢止。





 

湖北省人民政府辦公廳

2023年12月7日

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