《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》浙江省人民政府令第399號(hào)（2023年修訂版全文）

浙江省社會(huì)消防組織管理辦法

(2005年7月3日浙江省人民政府令第192號(hào)公布；根據(jù)2010年12月21日浙江省人民政府令第284號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省企業(yè)工資支付管理辦法〉等18件規(guī)章的決定》第一次修正；根據(jù)2017年11月28日浙江省人民政府令第360號(hào)公布的《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省社會(huì)消防組織管理辦法〉的決定》第二次修正；2023年12月1日浙江省人民政府令第399號(hào)修訂)




 

第一章 總  則

第一條　為了加強(qiáng)社會(huì)消防組織建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，助力中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《浙江省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱社會(huì)消防組織，是指除國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)以外的其他承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作的消防組織，包括政府專職消防隊(duì)、單位專職消防隊(duì)、微型消防站、村志愿消防隊(duì)等。

第三條　社會(huì)消防組織的建設(shè)和管理工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自防自救、覆蓋城鄉(xiāng)的原則，推進(jìn)社會(huì)消防組織專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)消防組織的建設(shè)和管理工作，將社會(huì)消防組織建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決社會(huì)消防組織建設(shè)和管理過(guò)程中的重大問(wèn)題，保障消防力量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)消防組織的建設(shè)和管理工作，統(tǒng)籌政府專職消防隊(duì)等力量開(kāi)展火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和其他消防安全工作。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助社會(huì)消防組織建設(shè)。支持社會(huì)應(yīng)急力量與社會(huì)消防組織融合發(fā)展。

第五條　縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)消防組織的建設(shè)和管理工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督。

發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、文物等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好社會(huì)消防組織的建設(shè)和管理相關(guān)工作。

第六條　政府專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。單位專職消防隊(duì)、微型消防站、村志愿消防隊(duì)等社會(huì)消防組織所需經(jīng)費(fèi)，由組建單位或者管理單位保障。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬相關(guān)部門以及下一級(jí)人民政府落實(shí)社會(huì)消防組織的建設(shè)和管理工作情況開(kāi)展檢查，并將相關(guān)檢查結(jié)果納入工作考核。

第八條　省消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全社會(huì)消防組織數(shù)字化管理系統(tǒng)，提升工作數(shù)字化、智能化水平。

第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在消防工作中作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)消防組織及其人員，按照有關(guān)規(guī)定予以褒揚(yáng)激勵(lì)。


 

第二章 組織建設(shè)

第十條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求和消防規(guī)劃，組織建立政府專職消防隊(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)單位專職消防隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持微型消防站、村志愿消防隊(duì)建設(shè)。

第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)備單位或者勞動(dòng)密集型企業(yè)集中；

（二）屬于全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積2平方公里以上或者建成區(qū)內(nèi)常住人口1萬(wàn)人以上。

前款規(guī)定以外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防隊(duì)。

政府專職消防隊(duì)站點(diǎn)布局、建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)審核。

第十二條　下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)，包括占地面積20萬(wàn)平方米以上的物流企業(yè)、占地面積50萬(wàn)平方米以上的生產(chǎn)企業(yè)、建筑面積50萬(wàn)平方米以上的城市綜合體和專業(yè)市場(chǎng)等；

（五）距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)，被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

前款規(guī)定的具體單位名錄，由省消防救援機(jī)構(gòu)確定并書(shū)面告知相應(yīng)單位，同時(shí)向社會(huì)公布。

第十三條　政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備人員、業(yè)務(wù)用房、車輛（船艇）和器材裝備。省具體標(biāo)準(zhǔn)由省消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定。

省消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政府專職消防隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一建制稱謂、門牌標(biāo)識(shí)、服裝標(biāo)志和證件管理。

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社區(qū)微型消防站建設(shè)。居民委員會(huì)、住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立社區(qū)微型消防站；社區(qū)微型消防站可以依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)和管理。

未達(dá)到建立單位專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的消防安全重點(diǎn)單位和小微園區(qū)根據(jù)需要，建立單位微型消防站。鼓勵(lì)和支持其他單位建立單位微型消防站。

中國(guó)傳統(tǒng)村落、歷史文化名村和常住人口1000人以上的行政村根據(jù)需要，建立村志愿消防隊(duì)。

微型消防站和村志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備并及時(shí)更新必要的消防器材裝備。


 

第三章 職責(zé)任務(wù)

第十五條　政府專職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）接受消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)指揮，開(kāi)展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援；

（二）開(kāi)展常態(tài)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，熟悉轄區(qū)內(nèi)的道路、消防水源、單位等基本情況，制定滅火救援預(yù)案并組織演練；

（三）協(xié)助開(kāi)展防火巡查檢查工作；

（四）開(kāi)展消防安全和法治宣傳教育工作；

（五）配合消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)微型消防站、村志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（六）國(guó)家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條　單位專職消防隊(duì)履行下列職責(zé)：

（一）熟悉單位內(nèi)消防水源、重大危險(xiǎn)源和固定消防設(shè)施等消防安全基本情況，承擔(dān)本單位火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；

（二）結(jié)合本單位實(shí)際，制定完善滅火救援預(yù)案，開(kāi)展業(yè)務(wù)訓(xùn)練和消防演練；

（三）開(kāi)展本單位防火巡查檢查、消防安全和法治宣傳教育培訓(xùn)；

（四）接受消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)指揮，開(kāi)展本單位以外的火災(zāi)撲救工作；

（五）支援鄰近單位火災(zāi)撲救工作。

第十七條　微型消防站和村志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)組建單位或者管理單位的要求，做好防火巡查檢查、撲救初起火災(zāi)、開(kāi)展業(yè)務(wù)訓(xùn)練和消防安全宣傳等群眾性自防自救工作。

微型消防站和村志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)支援鄰近單位火災(zāi)撲救工作。

第十八條　政府專職消防隊(duì)在防火巡查檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)提醒有關(guān)單位或者個(gè)人及時(shí)改正；對(duì)不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告隱患所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第十九條　專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃并組織實(shí)施。

專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)執(zhí)勤制度，落實(shí)執(zhí)勤人員，完成執(zhí)勤任務(wù)。

專職消防隊(duì)的執(zhí)勤和訓(xùn)練參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　社會(huì)消防組織應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備，確保完好有效，并如實(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)情況。

第二十一條　社會(huì)消防組織在火災(zāi)撲救工作中，應(yīng)當(dāng)服從消防救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織和指揮。

政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配置“119”接處警終端、對(duì)講機(jī)等通信裝備，并接入消防應(yīng)急救援通信專網(wǎng)；其他社會(huì)消防組織配置的“119”接處警終端、對(duì)講機(jī)等通信裝備接入消防應(yīng)急救援通信專網(wǎng)。


 

第四章 人員管理

第二十二條　政府專職消防隊(duì)員實(shí)行總量控制管理制度。具備事業(yè)單位法人登記條件的政府專職消防隊(duì)，依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府專職消防隊(duì)員招聘計(jì)劃并組織實(shí)施。政府專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的任免，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)。

單位專職消防隊(duì)、微型消防站由組建單位或者管理單位根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及消防工作需要，確定人員總量，并組織招聘與錄用。

第二十三條　應(yīng)聘政府專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守法律、法規(guī)；

（三）熱愛(ài)消防工作，有奉獻(xiàn)精神，品行良好；

（四）年滿18周歲，具有履行崗位職責(zé)所需的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力；

（五）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第二十四條　政府專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)崗前培訓(xùn)考核合格后上崗執(zhí)勤。

第二十五條　政府專職消防隊(duì)員實(shí)行崗位等級(jí)任期制，其工資待遇與崗位等級(jí)掛鉤，具體辦法由省消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同省人力資源社會(huì)保障部門制定。

第二十六條　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防組織培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)專職消防隊(duì)員、微型消防站工作人員取得與崗位職責(zé)相適應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織專職消防隊(duì)員等開(kāi)展相關(guān)職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的參賽人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條　政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)隊(duì)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作績(jī)效、培訓(xùn)訓(xùn)練等情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為崗位等級(jí)、工資待遇、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。

 

第五章 保障措施

第二十八條　專職消防隊(duì)的組建單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的勞動(dòng)定額、工時(shí)考勤、休息休假等辦法。

經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，專職消防隊(duì)員可以實(shí)行不定時(shí)或者綜合計(jì)時(shí)工作制度。

第二十九條　專職消防隊(duì)員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。專職消防隊(duì)組建單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)逐步改善和提高專職消防隊(duì)員的待遇。

政府專職消防隊(duì)員的年人均工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到不低于當(dāng)?shù)厣夏甓确撬綘I(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)渡期自本辦法施行之日起最長(zhǎng)不超過(guò)3年。隊(duì)員工資待遇以及現(xiàn)場(chǎng)救援等補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門制定。有條件的地方可以為政府專職消防隊(duì)員提供離隊(duì)安置幫扶措施。

鼓勵(lì)給予單位專職消防隊(duì)員本單位生產(chǎn)一線職工和高危行業(yè)的福利待遇。

第三十條　用人單位應(yīng)當(dāng)與專職消防隊(duì)員依法簽訂勞動(dòng)合同，在合同期限內(nèi)按照規(guī)定為其辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、繳納住房公積金、投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

政府專職消防隊(duì)員的人身意外傷害保險(xiǎn)參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)消防員職業(yè)傷害保障標(biāo)準(zhǔn)辦理。

第三十一條　政府專職消防隊(duì)員在交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽、子女入學(xué)、積分落戶等方面享受優(yōu)待，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十二條　各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施為政府專職消防隊(duì)員再就業(yè)提供必要的服務(wù)，優(yōu)先推薦有下列情形之一的政府專職消防隊(duì)員再就業(yè)：

（一）連續(xù)工作滿12年、不符合退休條件；

（二）因工作表現(xiàn)突出被記功、表彰；

（三）具有消防行業(yè)相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

鼓勵(lì)政府專職消防隊(duì)員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，支持通過(guò)繼續(xù)教育提升自身綜合素質(zhì)，為再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

第三十三條　社會(huì)消防組織的組建單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，組織人員參加崗前、在崗、離崗和應(yīng)急健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

第三十四條　社會(huì)消防組織應(yīng)當(dāng)配置完備的安全防護(hù)器材，保護(hù)社會(huì)消防組織人員人身安全。

第三十五條　社會(huì)消防組織符合條件的車輛（船艇），可以按照特種車輛（船艇）上牌，安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具，設(shè)置專用標(biāo)志。

執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的消防車輛（船艇）往返途中免繳通行費(fèi)。符合國(guó)家免征車輛購(gòu)置稅規(guī)定的，免繳車輛購(gòu)置稅。

社會(huì)消防組織的消防車輛（船艇）前往執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制；其他車輛（船艇）以及行人必須讓行，不得穿插超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車輛（船艇）迅速通行。

社會(huì)消防組織的消防車輛（船艇）以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。

第三十六條　單位專職消防隊(duì)、微型消防站和村志愿消防隊(duì)參加本單位以外火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地和應(yīng)急救援所在地的人民政府補(bǔ)償。

第三十七條　企業(yè)發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的正常必要的消防費(fèi)用支出，作為企業(yè)的相關(guān)費(fèi)用，按照規(guī)定在征收企業(yè)所得稅稅前予以扣除。

第三十八條　社會(huì)消防組織人員因工受傷、致殘、死亡或者患職業(yè)病的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇或者其他保障；符合烈士評(píng)定條件的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人設(shè)立公益性基金，對(duì)因工致殘、死亡和被評(píng)為烈士的社會(huì)消防組織人員及其家屬給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第三十九條　微型消防站、村志愿消防隊(duì)組建單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作實(shí)際設(shè)立交通、誤餐、誤工等相關(guān)補(bǔ)貼，并為人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。


 

第六章 法律責(zé)任

第四十條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條　各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在社會(huì)消防組織的建設(shè)和管理工作中，不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，造成危害后果或者不良影響的，或者存在其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第四十二條　專職消防隊(duì)接到火警或者消防救援機(jī)構(gòu)的滅火救援調(diào)動(dòng)指揮指令后，不立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，由其組建單位或者管理單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。


 

第七章 附  則

第四十三條　本辦法自2024年2月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 浙江省, 社會(huì), 消防, 組織, 管理辦法, 浙江省人民政府令, 第399號(hào), 2023年, 修訂版, 全文