《北京市人民代表大會常務委員會關于推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設的決定》（全文）

北京市人民代表大會常務委員會關于推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設的決定






（2023年11月24日北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

為了推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，以科技創(chuàng)新引領京津冀區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)，北京市人民代表大會常務委員會經(jīng)與天津市人民代表大會常務委員會、河北省人民代表大會常務委員會共同研究，作出如下決定：

一、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話精神，落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，有序疏解北京非首都功能，以科技創(chuàng)新為核心，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，協(xié)力打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、引領全國高質(zhì)量發(fā)展的動力源。

二、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當堅持優(yōu)勢互補、合作共贏，堅持市場機制和政府引導相結(jié)合，強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。

三、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當加快建設北京國際科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新引領帶動作用；完善創(chuàng)新功能互補機制，構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)作新模式；推動創(chuàng)新資源在京津冀區(qū)域內(nèi)有序流動、科學配置、開放共享、高效利用，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

四、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當共同支持雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推動具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目、北京非首都功能疏解項目在雄安新區(qū)落地，推動創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，打造自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新重要策源地，使雄安新區(qū)成為新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。

五、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當唱好京津“雙城記”，堅持將本市科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津市先進制造研發(fā)優(yōu)勢相結(jié)合，拓展合作廣度和深度，共同打造區(qū)域發(fā)展高地，在建設京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領作用。

推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當堅持將本市科技創(chuàng)新優(yōu)勢和河北省環(huán)京地緣優(yōu)勢相結(jié)合，促進與河北省區(qū)域中心城市、重要節(jié)點城市等建立緊密的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套格局，推動在現(xiàn)代化首都都市圈中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作用；加強通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市的創(chuàng)新合作，推動一體化高質(zhì)量發(fā)展。

六、市人民政府與天津市人民政府、河北省人民政府加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設的組織領導，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，解決協(xié)同創(chuàng)新中的重點難點問題，協(xié)調(diào)推進跨區(qū)域、跨領域重大項目和政策事項。

市人民政府科學技術(shù)、發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、人力資源社會保障、政務服務、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管等有關部門按照職責，做好京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設相關工作，完善與天津市人民政府、河北省人民政府有關部門的協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌推動具體任務落實。

七、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和民生改善重大需求，圍繞具有基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性的共性關鍵科學問題，推動基礎研究和應用基礎研究合作。

本市與天津市、河北省共同建設基礎研究合作平臺，實施京津冀基礎研究合作專項，完善合作專項統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、聯(lián)合研究的運行機制。合作專項的支持項目應當在方向目標和研究路線上具有關聯(lián)性和協(xié)同性。

八、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作，集中優(yōu)勢科技資源，圍繞基礎軟硬件、先進通訊、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、腦科學、生物制藥、組分中藥等前沿優(yōu)勢領域，開展關鍵核心技術(shù)攻關。

支持京津冀高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，鼓勵組建創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實驗室，共同承擔國家重大科技項目，開展區(qū)域內(nèi)聯(lián)合技術(shù)攻關。

九、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當貫通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，搭建京津冀科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，解決制約科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化的重點問題，完善科技成果轉(zhuǎn)化承接條件，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。

本市與天津市、河北省健全科技成果轉(zhuǎn)化供需對接清單機制；引導高等學校、科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體共建概念驗證中心、成果孵化與中試基地，創(chuàng)新應用場景；支持科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)開展科技成果價值評估和交易、科技成果展示推介、技術(shù)經(jīng)理人培訓等活動，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

十、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

本市與天津市、河北省協(xié)同培育重點產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策，打造區(qū)域特色鮮明、上下游關聯(lián)度高、帶動性強的產(chǎn)業(yè)鏈。

支持企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，協(xié)同培育有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)。

十一、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領作用，共同打造產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新園區(qū)生態(tài)，支持天津天開高教科創(chuàng)園、天津濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城和河北唐山、保定、衡水、邯鄲中關村合作園區(qū)、雄安新區(qū)中關村科技園等園區(qū)建設，促進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技服務標準、品牌等在區(qū)域內(nèi)延伸。

十二、本市與天津市、河北省協(xié)同推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設，加強技術(shù)攻關、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與引進，打造技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)“三位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新增長引擎能力。

十三、本市與天津市、河北省共同推動重大科研基礎設施、大型科研儀器等開放共享，推動重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺加強合作。

十四、本市與天津市、河北省加強高等學校聯(lián)盟建設，深化職業(yè)院校合作，推動京津冀三地人才聯(lián)合培養(yǎng)。加強人才支持政策協(xié)調(diào)，健全職稱資格、職業(yè)資格區(qū)域內(nèi)互認制度，實行職稱評審結(jié)果互認，鼓勵雙向聘任。開展人才和項目合作，協(xié)同引進和培育具有戰(zhàn)略科學家潛質(zhì)的頂尖人才、科技領軍人才和一流創(chuàng)新團隊。

十五、推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，應當加強對基礎研究和應用基礎研究合作、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作、科技成果轉(zhuǎn)化等的資金支持；強化協(xié)同創(chuàng)新金融服務，發(fā)揮政府性引導基金作用，鼓勵設立市場化基金，提升服務協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作效能。

本市與天津市、河北省建立和完善互認銜接的科技創(chuàng)新券合作機制，逐步擴大開放單位范圍，支持中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊利用區(qū)域內(nèi)科研儀器設備設施資源開展分析測試、檢驗檢測、研究開發(fā)等科技創(chuàng)新活動。

十六、本市與天津市、河北省協(xié)同推進營商環(huán)境一體化建設，加快推動政務服務標準統(tǒng)一、資質(zhì)互認、區(qū)域通辦；建立健全跨區(qū)域矛盾糾紛多元化解機制，依法保護市場主體的合法權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

本市與天津市、河北省共同建立異地遷移企業(yè)跟蹤服務機制，協(xié)同解決企業(yè)享受相關優(yōu)惠政策，企業(yè)員工的子女入學、就醫(yī)、社會保障等方面的問題。

十七、本市與天津市、河北省加強專利、計算機軟件、集成電路布圖設計、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務；建立京津冀知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，開展案件線索移送、調(diào)查取證、協(xié)助執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)法等工作；加強京津冀知識產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)作。

十八、本市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、重大政策、重大規(guī)劃、地方標準時，涉及京津冀區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求的，應當加強與天津市、河北省的溝通與協(xié)作。

十九、本市與天津市、河北省探索與國家相關部門建立專題會商和聯(lián)動工作機制，爭取國家有關部門支持，通過京津冀協(xié)同創(chuàng)新基金和雄安科技創(chuàng)新專項、在京津冀區(qū)域統(tǒng)籌布局重大科研基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等方式，促進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設。

二十、本決定自公布之日起施行。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/214374.html

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