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《江西省人民政府關于〈九江市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的批復》
贛府字〔2023〕73號
九江市人民政府：
你市《關于懇請審批〈九江市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的請示》（九府文〔2023〕29號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《九江市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是九江市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，深入貫徹省委十五屆四次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，落實長江經濟帶發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，著力高標準建設長江經濟帶重要節(jié)點城市、區(qū)域制造業(yè)中心、區(qū)域文旅中心和航運中心、國家歷史文化名城。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，九江市耕地保有量不低于385.9288萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于342.6413萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于6320.33平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在734.47平方公里以內；單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過省下達指標，其中2025年不超過24億立方米。嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，切實加強耕地和永久基本農田保護，抓好生態(tài)保護紅線管控。嚴格河湖水域空間管控，優(yōu)化沿江沿湖港口岸線利用和工業(yè)園區(qū)空間布局，嚴格管控化工園區(qū)，建設美麗長江岸線江西段。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，落實戰(zhàn)略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策。鞏固鄱陽湖平原糧食生產基地，發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，建設綠色有機農產品示范基地。嚴格生態(tài)空間管控，筑牢贛西—贛西北山地森林生態(tài)屏障，統(tǒng)籌長江、鄱陽湖、贛江、修水等江河湖泊保護修復，恢復與重建典型濕地植被、重要物種及其生境。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)同推進南昌都市圈高質量發(fā)展。加快推進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，保障實體經濟和先進制造業(yè)發(fā)展空間，強化節(jié)約集約用地，促進城鎮(zhèn)生態(tài)宜居、綠色發(fā)展。構建現(xiàn)代化基礎設施體系，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。
四、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質。優(yōu)化中心城區(qū)空間結構與用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施，均衡配置公共綠地和開敞空間，合理安排居住用地，推進社區(qū)生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線、黃線和紫線管控，統(tǒng)籌城市地下空間開發(fā)利用，健全公共安全和綜合防災體系，提高城市安全韌性。穩(wěn)步推進城市更新，加強總體城市設計指引，強化開發(fā)強度管控和廬山周邊地區(qū)風貌引導，注重沿江、環(huán)山、臨湖等特色空間塑造。加強歷史文化保護，傳承歷史文脈，強化對廬山世界遺產等各類文化遺存的保護與利用，加大歷史文化名城保護力度，落實歷史文化保護線管理要求。分區(qū)分類優(yōu)化村莊布局，加強村莊規(guī)劃編制實施，有序推進農村人居環(huán)境整治，促進鄉(xiāng)村全面振興。
五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。
六、做好規(guī)劃實施保障。九江市人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調矛盾沖突，合理優(yōu)化空間布局。建立健全市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
江西省人民政府
2023年12月18日
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