贛教基規(guī)字〔2023〕4號《江西省教育廳江西省新聞出版局江西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈江西省中小學(xué)教輔材料評議及選用管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》

《江西省教育廳江西省新聞出版局江西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈江西省中小學(xué)教輔材料評議及選用管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》






贛教基規(guī)字〔2023〕4號

關(guān)于印發(fā)《江西省中小學(xué)教輔材料評議及選用管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各設(shè)區(qū)市教育局、文化廣電新聞出版局、發(fā)展和改革委員會(huì)，贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號），國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》（新廣出發(fā)〔2015〕45號）等文件精神，省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)結(jié)合我省實(shí)際，制定了《江西省中小學(xué)教輔材料評議及選用管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

江西省教育廳

江西省新聞出版局

江西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年12月27日
 

江西省中小學(xué)教輔材料評議及選用管理實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)教輔材料評議及選用工作，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使我省評議推薦的教輔材料更符合教育教學(xué)實(shí)際，更好地發(fā)揮教輔材料對教學(xué)的輔助作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號），國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》（新廣出發(fā)〔2015〕45號），教育部《中小學(xué)教材選用辦法》（教材〔2023〕1號）和《江西省中小學(xué)教材選用管理實(shí)施細(xì)則》（贛教基字〔2023〕43號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本細(xì)則。

一、中小學(xué)教輔材料評議管理

（一）中小學(xué)教輔材料評議的范圍

1.我省進(jìn)中小學(xué)校園教輔材料評議的年級為：小學(xué)三到六年級，初中、高中各年級。不得向小學(xué)一、二年級推薦、征訂任何教輔材料，不得向初中畢業(yè)年級推薦暑假作業(yè)，不得向高中畢業(yè)年級推薦寒暑假作業(yè)。

2.我省進(jìn)中小學(xué)校園教輔材料評議的學(xué)科為：小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語、美術(shù)四門學(xué)科，初中和高中語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、道德與法治（思想政治）、歷史、地理等九門學(xué)科。

3.我省進(jìn)中小學(xué)校園教輔材料評議的品種為：小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語同步練習(xí)冊，初中、高中九門學(xué)科同步練習(xí)冊、學(xué)業(yè)水平考試輔導(dǎo)類教輔材料，小學(xué)、初中、高中寒暑假作業(yè)（不含初三年級暑假作業(yè)、高三年級寒暑假作業(yè)），小學(xué)美術(shù)練習(xí)本，小學(xué)和初中語文寫字（硬筆）、語文讀本；初中和高中歷史圖冊，初中和高中歷史、地理填充圖冊，初中和高中物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)報(bào)告冊。

（二）送評教輔材料及要求

1.送評單位應(yīng)當(dāng)具有中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)，且符合依法批準(zhǔn)的出版業(yè)務(wù)范圍。使用他人享有著作權(quán)的教科書等作品編寫出版同步練習(xí)冊等教輔材料，應(yīng)依法取得著作權(quán)人的授權(quán)。不侵犯他人著作權(quán)編寫的，不需要授權(quán)。圖冊及填充圖冊應(yīng)根據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定送審，并取得相應(yīng)審圖號。

2.送評的各類教輔材料必須為正式出版物或已列入出版計(jì)劃的樣書。同步練習(xí)類分小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段分學(xué)科分版本成套（含上、下學(xué)期）報(bào)送，未成套報(bào)送的不予受理。初中、高中考試輔導(dǎo)類教輔材料分學(xué)科報(bào)送。寒暑假作業(yè)按小學(xué)、初中、高中分學(xué)段成套報(bào)送，未成套報(bào)送的不予受理。寒暑假作業(yè)為綜合類作業(yè)（合訂本），不分學(xué)科單獨(dú)成冊。一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本同步練習(xí)冊教輔材料送評數(shù)少于3套的，該學(xué)科該版本由江西省中小學(xué)教輔材料評議委員會(huì)商議具體評議事項(xiàng)。

（三）中小學(xué)教輔材料評議的程序及要求

1.成立評議機(jī)構(gòu)。省教育廳會(huì)同省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)組織成立江西省中小學(xué)教輔材料評議委員會(huì)（以下簡稱“評委會(huì)”）,加強(qiáng)對進(jìn)入我省中小學(xué)校園教輔材料推薦目錄的教輔材料評議、推薦及使用管理。評委會(huì)主任由省教育廳廳長擔(dān)任，副主任由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，委員由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)等相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志組成。評委會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡稱“評議辦”），并建立學(xué)科評議專家?guī)臁Ｔu議辦設(shè)在省教育廳基礎(chǔ)教育處，負(fù)責(zé)教輔材料評議公告發(fā)布、評議、推薦、選用及使用等日常事務(wù)性工作的組織管理。教輔材料評議全過程應(yīng)主動(dòng)接受省紀(jì)委省監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。

學(xué)科評議專家?guī)旆秩舾蓪W(xué)科組，由中小學(xué)一線教師、校長、教研員、新聞出版等方面專家組成，其中中小學(xué)一線教師不得低于50%，且每個(gè)學(xué)段每個(gè)學(xué)科專家人數(shù)不少于200人，并確保專家?guī)斐蓡T政治思想過硬、廉潔自律、專業(yè)性強(qiáng)。

2.發(fā)布評議公告。評議辦通過江西教育網(wǎng)等媒體公開發(fā)布《江西省中小學(xué)教輔材料評議公告》，公布當(dāng)年需要進(jìn)行評議推薦的教輔材料種類及相關(guān)要求。

3.參評教輔申報(bào)。各教輔材料出版單位根據(jù)評議公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。

4.組織資格審查。評委會(huì)組織新聞出版、價(jià)格等方面的專家，從出版資質(zhì)、著作權(quán)、出版物質(zhì)量、價(jià)格等方面進(jìn)行資格審查。

5.組織教輔評議。評議辦從學(xué)科評議專家?guī)熘须S機(jī)抽取若干名專家（每個(gè)學(xué)段每個(gè)學(xué)科原則上不少于7人單數(shù)，且一線教師數(shù)不少于1/2，新聞出版方面專家不少于1人），組成學(xué)科評議組。學(xué)科評議組從思想性、科學(xué)性、知識性、適用性等方面，堅(jiān)持公平公正原則，對資格審查合格的教輔材料，按照教輔材料評議標(biāo)準(zhǔn)及要求開展審讀，進(jìn)行初評排序，并提出初評意見，提交評委會(huì)審議。專家抽取和評審全過程實(shí)行封閉管理。

6.評議結(jié)果審議。評委會(huì)召開會(huì)議對各學(xué)科評議組提出的初評意見進(jìn)行審議，確定各學(xué)科教輔材料的具體版本。

7.公告評議結(jié)果。評委會(huì)通過江西教育網(wǎng)等媒體向社會(huì)公告評議擬確定的教輔材料品種，對異議進(jìn)行核查處理后，由省教育廳牽頭編制《江西省中小學(xué)教輔材料評議推薦目錄》（以下簡稱《教輔目錄》），并向全省各設(shè)區(qū)市教育局下發(fā)通知。教輔材料評議推薦結(jié)果報(bào)教育部備案，抄送國家相關(guān)部委，同時(shí)抄送省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)。

（四）中小學(xué)教輔材料評議推薦的原則

教輔材料的評議推薦要做到機(jī)會(huì)均等、過程透明、程序公正。教輔材料編寫人員和被評議的教輔材料出版人員不得參加教輔材料評議推薦工作。

全省中小學(xué)教輔材料評議工作，從2023年起，視國家教材修訂情況適時(shí)開展，原則上每3年開展一次。評議工作原則上于當(dāng)年6月底前完成。

二、中小學(xué)教輔材料選用管理

（一）各設(shè)區(qū)市教材選用委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際和教科書選用使用情況，嚴(yán)格按照《江西省中小學(xué)教材選用管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的中小學(xué)教材選用的程序和“一科一輔”要求，從《教輔目錄》中，一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本直接為各縣（市、區(qū)）推薦1套教輔材料供學(xué)生選用。各設(shè)區(qū)市教輔材料遴選公告、推薦結(jié)果報(bào)省教育廳備案，并通過江西教育網(wǎng)、市教育局官網(wǎng)等媒體向社會(huì)公告，教輔材料遴選過程應(yīng)主動(dòng)接受省教育廳監(jiān)督。存在違規(guī)選用推薦的，省教育廳將督促整改糾正，并依規(guī)依紀(jì)依法視對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。

（二）教輔材料版本選定使用后，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。小學(xué)、初中、高中每一學(xué)科教輔材料版本一經(jīng)選定使用后，在學(xué)段周期內(nèi)，不得中途更換，如需更換，應(yīng)從教輔使用起始年級（小學(xué)三年級、初中一年級、高中一年級）開始，由學(xué)校向教育行政主管部門提出書面申請，由市教育局委托教科研部門等專業(yè)機(jī)構(gòu)征求學(xué)校教師、學(xué)生及家長意見并進(jìn)行評估，如確與本市教育教學(xué)實(shí)際不適宜，由市教材選用委員會(huì)按照《江西省中小學(xué)教材選用管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的程序從《教輔目錄》中重新選用推薦其他版本，并報(bào)省教育廳備案。

（三）中小學(xué)教輔材料的購買與使用實(shí)行自愿原則。任何部門和單位不得以任何形式強(qiáng)迫中小學(xué)校或?qū)W生訂購教輔材料。學(xué)生自愿購買本地區(qū)評議公告目錄內(nèi)的中小學(xué)教輔材料并申請學(xué)校代購的，學(xué)?？梢越y(tǒng)一代購，但不得從中牟利。其他教輔材料由學(xué)生和家長自行在市場購買，學(xué)校不得統(tǒng)一征訂或提供代購服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。

（四）評委會(huì)對《教輔目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)對教輔材料使用情況的跟蹤調(diào)研和評估，對師生意見大、售后服務(wù)差的教輔定期進(jìn)行調(diào)整，逐步建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰的課程資源更新機(jī)制，確保教輔材料內(nèi)容健康、質(zhì)量優(yōu)良。

三、中小學(xué)教輔材料監(jiān)督管理

（一）省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)建立健全監(jiān)督管理制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對群眾舉報(bào)和反映的省評議推薦教輔材料出版、印制、發(fā)行、使用和價(jià)格中的違規(guī)情況進(jìn)行處理。

對違反本細(xì)則，違規(guī)選用和征訂《教輔目錄》之外的教輔材料，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校或?qū)W生購買教輔材料、不按規(guī)定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個(gè)人，由教育行政主管部門責(zé)令其糾正違規(guī)行為，依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對違反本細(xì)則，違規(guī)從事《教輔目錄》中教輔材料出版、印刷復(fù)制、發(fā)行活動(dòng)的單位或個(gè)人，由新聞出版行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，依法給予行政處罰，依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

對違反本細(xì)則，擅自或變相提高進(jìn)入《教輔目錄》中教輔材料定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)管部門按照《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任。

（二）對擅自或變相變更《教輔目錄》中教輔材料名稱、內(nèi)容、開本、印張等行為的出版單位，將相關(guān)教輔材料從《教輔目錄》中剔除，三年內(nèi)該出版單位不得參加江西省中小學(xué)教輔材料評議。

（三）違反本細(xì)則構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）各設(shè)區(qū)市教育行政主管部門要加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料選用使用管理和調(diào)查研究，及時(shí)掌握本地區(qū)教輔材料使用情況，以此作為本地區(qū)教輔材料推薦的依據(jù)，若發(fā)現(xiàn)插手干預(yù)教輔選用推薦等重大問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)省教育廳。

（五）如《教輔目錄》中教輔材料出現(xiàn)嚴(yán)重問題影響正常使用，立即停止該教輔材料在我省使用，并取消其著作權(quán)人和出版單位五年內(nèi)在我省送評教輔材料的資格。

本細(xì)則由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)按照行政管理職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，此前與本細(xì)則規(guī)定不一致的以本細(xì)則為準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施意見，報(bào)省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì)備案。

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