贛辦發(fā)〔2023〕15號(hào)《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）〉的通知》






贛辦發(fā)〔2023〕15號(hào)

各市委、市人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團(tuán)體：

《江西省推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

中共江西省委辦公廳

 江西省人民政府辦公廳

2023年7月27日





 

江西省推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，深化落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障糧油安全、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署和省委、省政府工作要求，著力擴(kuò)大油茶種植規(guī)模、扎實(shí)做好油茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工作，推動(dòng)江西油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持從種植端發(fā)力，推廣良種良法，提高油茶產(chǎn)量；從加工端發(fā)力，優(yōu)化初加工，推進(jìn)精深加工，培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；從營銷端發(fā)力，滿足消費(fèi)者多層次多元化需求，讓油茶產(chǎn)品走俏高端市場(chǎng)，構(gòu)建種植生態(tài)化、集約化，加工規(guī)范化、現(xiàn)代化，產(chǎn)品品牌化、高端化的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

到2025年，全省油茶林總面積力爭達(dá)到1988.6萬畝，其中高產(chǎn)油茶林面積達(dá)到1000萬畝，山茶油產(chǎn)能達(dá)到45萬噸，輻射帶動(dòng)200萬戶農(nóng)戶，戶均增收3000元以上，油茶種植規(guī)模和質(zhì)量顯著提升，富民增收作用明顯增強(qiáng)；建設(shè)高產(chǎn)油茶科技綜合示范站3個(gè)、示范基地350個(gè)、油茶服務(wù)中心35個(gè)，科技創(chuàng)新能力不斷提升，社會(huì)化服務(wù)體系逐步完善；江西山茶油產(chǎn)品進(jìn)入高端商超、高端餐廳等銷售渠道，培育年銷售額超億元龍頭企業(yè)15家，線上銷售額比2022年翻兩番，山茶油品牌價(jià)值位居同行業(yè)前列；建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)示范園1個(gè)以上，提升改造山茶油加工小作坊100個(gè)，綜合產(chǎn)值突破1000億元，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施油茶資源擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)

1.加強(qiáng)種苗生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)油茶種業(yè)振興，加強(qiáng)油茶新品種選育、良種壯苗生產(chǎn)和成果應(yīng)用，制定油茶大苗培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持建設(shè)油茶種質(zhì)資源庫，新（改）建油茶良種專用采穗圃15處，建設(shè)省級(jí)示范保障性油茶苗圃5處，確保良種苗木年生產(chǎn)量穩(wěn)定在1億株以上，其中2年生容器壯苗出圃量8000萬株以上，充分保障油茶生產(chǎn)用苗。加大油茶種苗質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處銷售假冒偽劣、無證經(jīng)營油茶種苗等違法行為，全面提升種苗質(zhì)量。（責(zé)任單位：省林業(yè)局）

2.擴(kuò)大高產(chǎn)油茶種植規(guī)模。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，大力推行“良種良法”，確保高質(zhì)量完成油茶生產(chǎn)任務(wù)。到2025年，完成新增油茶林428.2萬畝、改造低產(chǎn)油茶林265.3萬畝，高產(chǎn)油茶林面積穩(wěn)定在1000萬畝以上，進(jìn)入盛果期后鮮果產(chǎn)量達(dá)到600公斤/畝以上。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)油茶種植基地水肥灌溉設(shè)施建設(shè)，提高油茶抗旱保墑能力。各地尤其是油茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要加大對(duì)油茶林基地道路、灌溉、電力通訊設(shè)施建設(shè)的支持力度，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，指導(dǎo)種植戶、合作社和企業(yè)采購油茶農(nóng)機(jī)設(shè)備按政策享受補(bǔ)貼，不斷提升油茶種植基地的機(jī)械化水平。到2025年，新修生產(chǎn)作業(yè)道路1000公里、新增建設(shè)水肥一體化灌溉設(shè)施基地10萬畝，推廣油茶機(jī)械設(shè)備1000臺(tái)（套）。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

4.創(chuàng)建江西山茶油莊園。支持有條件的企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建江西山茶油莊園，分品種生產(chǎn)高品質(zhì)風(fēng)味山茶油，滿足消費(fèi)者對(duì)油茶和高品質(zhì)山茶油產(chǎn)品的體驗(yàn)需求。深化與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)建設(shè)合作示范農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)油茶種植基地產(chǎn)銷對(duì)接，提高效益，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省商務(wù)廳）

5.強(qiáng)化科技綜合示范。加強(qiáng)現(xiàn)有油茶科技成果推廣運(yùn)用，組裝配套新成果新技術(shù)，以良種繁育單位為主體，建設(shè)不小于500畝的高產(chǎn)油茶科技綜合示范站3個(gè)；在35個(gè)油茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）各建設(shè)300畝左右的高產(chǎn)油茶示范基地10個(gè)；綜合示范站和示范基地都要從品種配置、間作套種、水肥管理、病蟲害防治、機(jī)械撫育和采收等種植全過程進(jìn)行科研示范，進(jìn)入盛果期后鮮果產(chǎn)量達(dá)800公斤/畝以上。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、中國林科院亞林中心、省林科院）

6.加強(qiáng)科技服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)油茶技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，推行科技特派員制度，加大油茶種植技術(shù)培訓(xùn)，開展油茶產(chǎn)業(yè)全鏈條科技服務(wù)，培育一批油茶“鄉(xiāng)土專家”。加強(qiáng)從事油茶營造林、茶果初加工和銷售等社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，在35個(gè)油茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）至少各組建油茶服務(wù)中心1個(gè)，不斷提升科技服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省科技廳）

（二）實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)

7.建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在贛南、贛西、贛東北、贛中四個(gè)片區(qū)，支持油茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）采取市場(chǎng)化運(yùn)營方式建設(shè)具備良種繁育、高產(chǎn)示范、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、綠色金融、品牌推廣、油茶交易等多種功能的油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。大力培育集油茶種植、加工、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)和單項(xiàng)實(shí)力領(lǐng)先的成長型龍頭企業(yè)。到2025年，建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)以上，培育年銷售額超億元龍頭企業(yè)15家。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省發(fā)改委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委）

8.加強(qiáng)油茶精深加工和衍生物綜合利用。支持油茶企業(yè)優(yōu)化工藝技術(shù)，開發(fā)高品質(zhì)風(fēng)味山茶油；研發(fā)油茶化妝品、保健食品、生物醫(yī)藥、洗滌日化品、生物農(nóng)藥、石油建筑產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品，以及油茶花相關(guān)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高油茶產(chǎn)品附加值和綜合利用率。到2025年，研發(fā)油茶精深加工和衍生物綜合利用產(chǎn)品10個(gè)以上。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省工信廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

9.推進(jìn)山茶油加工小作坊升級(jí)改造。支持符合條件的山茶油加工小作坊規(guī)范生產(chǎn)流程，更新生產(chǎn)設(shè)備，提升生產(chǎn)能力，生產(chǎn)符合食品安全要求的山茶油產(chǎn)品。開展山茶油市場(chǎng)整頓，規(guī)范山茶油生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處摻雜摻假、虛假標(biāo)識(shí)等違法行為。到2025年，升級(jí)改造山茶油加工小作坊100個(gè)，全省山茶油市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林業(yè)局）

（三）實(shí)施山茶油市場(chǎng)開拓行動(dòng)

10.加強(qiáng)山茶油品牌建設(shè)。統(tǒng)籌省內(nèi)山茶油品牌資源，采取“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)”運(yùn)營模式，整合重塑各地山茶油品牌，建立品牌協(xié)同宣傳機(jī)制，不斷制造營銷熱點(diǎn)，激發(fā)品牌活力。開展山茶油生態(tài)認(rèn)證、氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)，提高品牌的生態(tài)含量。對(duì)“江西山茶油”省級(jí)公用品牌，聘請(qǐng)國內(nèi)頂尖專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，開展整體策劃和營銷，逐步提升品牌市場(chǎng)影響力。到2025年，全省構(gòu)建起以“江西山茶油”省級(jí)公用品牌為引領(lǐng)，區(qū)域公用品牌、企業(yè)知名品牌為一體的品牌體系，全省山茶油品牌價(jià)值位居同行業(yè)前列。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣播電視局、省氣象局）

11.加強(qiáng)線上營銷平臺(tái)建設(shè)。與主流電商平臺(tái)合作，建立“江西山茶油”自營店、旗艦店，加大油茶產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)及商家培育，組織參加大型電商促銷活動(dòng)，并監(jiān)測(cè)產(chǎn)品銷售量、復(fù)購率、消費(fèi)人群等關(guān)鍵因子，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品規(guī)格和品類，有效擴(kuò)大山茶油產(chǎn)品市場(chǎng)銷量。充分利用江西省政府采購電子賣場(chǎng)平臺(tái)，積極引導(dǎo)山茶油相關(guān)企業(yè)入駐電子賣場(chǎng)，鼓勵(lì)采購人采購山茶油產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省商務(wù)廳）

12.拓展線下營銷渠道。加強(qiáng)與國際國內(nèi)高端商超的對(duì)接，積極尋求與高端餐飲企業(yè)合作，在南昌和一線城市開設(shè)“江西山茶油”線下體驗(yàn)店，爭取更多山茶油產(chǎn)品列入“贛出精品”“贛鄱正品”“幫扶產(chǎn)品”名單，不斷拓展全省山茶油產(chǎn)品線下營銷渠道。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

三、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。由江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，研究解決實(shí)施油茶三項(xiàng)行動(dòng)過程中存在的問題，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)工作的日常推進(jìn)、調(diào)度、評(píng)估等工作。各地要落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，落實(shí)配套政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

（二）強(qiáng)化科技支撐。采取“揭榜掛帥”、公開競爭等方式，支持各類科研主體，開展油茶良種選育等基礎(chǔ)性研究、農(nóng)機(jī)裝備等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、衍生物等精深加工開發(fā)等，以科技創(chuàng)新促進(jìn)全省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮省油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體作用，加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等制定山茶油生產(chǎn)和檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。組建江西山茶油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)全省山茶油規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)定品質(zhì)，保障供應(yīng)，提升全省山茶油產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）強(qiáng)化政策支持。遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”原則，支持各地在政策框架內(nèi)依法依規(guī)利用好中央和省級(jí)財(cái)政林業(yè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、預(yù)算內(nèi)投資等現(xiàn)有資金渠道，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種形式完成油茶林營造任務(wù)，推動(dòng)油茶科技綜合示范站、示范基地以及江西山茶油品牌等建設(shè)。支持符合條件的油茶項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)債券資金需求。充分發(fā)揮中林贛投集團(tuán)作用，利用國家儲(chǔ)備林等政策支持油茶基地建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)單位和部門在項(xiàng)目用地、設(shè)施建設(shè)等方面給予支持，對(duì)符合要求的油茶龍頭企業(yè)同等享受江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省自然資源廳）

（四）加強(qiáng)金融服務(wù)。各類銀行機(jī)構(gòu)要加大信貸支持，對(duì)油茶新造、改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)長周期、低利率的政策性貸款產(chǎn)品；對(duì)油茶種植企業(yè)和社會(huì)服務(wù)組織，推出小額信貸產(chǎn)品，支持油茶種植、收儲(chǔ)等。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大油茶保險(xiǎn)工作力度，完善理賠機(jī)制，加強(qiáng)管理服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保產(chǎn)品，金融企業(yè)探索開發(fā)油茶供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行南昌中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入發(fā)掘整理特色油茶歷史文化，充分利用市場(chǎng)機(jī)制舉辦油茶文化節(jié)（產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)）等節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)和油茶特色文化融合發(fā)展。各地各有關(guān)部門要大力宣傳油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)推介油茶生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，普及山茶油高品質(zhì)特點(diǎn)和使用功效等知識(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省文旅廳、省商務(wù)廳、省廣播電視局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

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本文關(guān)鍵詞： 贛辦發(fā), 中共江西省委, 辦公廳, 江西省, 推動(dòng), 油茶, 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 三年行動(dòng)計(jì)劃, 2023, 2025年, 通知