浙民宗發(fā)〔2023〕58號《浙江省民族宗教事務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)〈浙江省宗教活動場所管理實施辦法（試行）〉的通知》

《浙江省民族宗教事務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)〈浙江省宗教活動場所管理實施辦法（試行）〉的通知》






浙民宗發(fā)〔2023〕58號

各市、縣（市、區(qū)）民宗局：

為進一步規(guī)范我省宗教活動場所管理，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》《浙江省宗教事務(wù)條例》《宗教活動場所管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，省民宗委研究制定了《浙江省宗教活動場所管理實施辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。


 

浙江省民族宗教事務(wù)委員會

2023年12月22日


 

浙江省宗教活動場所管理實施辦法（試行）




 

第一章 總則

第一條為了規(guī)范宗教活動場所管理，保護正常的宗教活動，維護宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益，根據(jù)憲法、有關(guān)法律和《宗教事務(wù)條例》《宗教活動場所管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱宗教活動場所，是指依照《宗教事務(wù)條例》《宗教活動場所管理辦法》等規(guī)定登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）和其他固定宗教活動處所。

第三條宗教活動場所應(yīng)當擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁護社會主義制度，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，踐行社會主義核心價值觀，堅持我國宗教中國化方向，堅持獨立自主自辦原則，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、宗教和順與社會穩(wěn)定。

任何組織或者個人不得利用宗教活動場所進行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、違背公序良俗，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益等活動。

宗教活動場所不得從事非法活動或者為非法活動提供條件。

第四條宗教活動場所的設(shè)立、登記、注銷，遵循依法管理、屬地管理、動態(tài)管理、合理布局、優(yōu)化整合的原則。

第五條宗教活動場所應(yīng)當成立管理組織，實行民主管理。

宗教活動場所之間不得形成隸屬關(guān)系。

第六條 鼓勵宗教活動場所建立現(xiàn)代化管理制度，提升數(shù)字化管理水平。

 

第二章 設(shè)立審批

第七條 設(shè)立宗教活動場所應(yīng)滿足下列條件：

（一）設(shè)立宗旨不違背《宗教事務(wù)條例》第四條、第五條規(guī)定；

（二）當?shù)匾欢〝?shù)量的信教公民有經(jīng)常進行集體宗教活動的需要；

（三）有擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員；

（四）有必要的資金，資金來源渠道合法；

（五）布局合理，符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求。

第八條擬設(shè)立宗教活動場所滿足本辦法第七條規(guī)定的條件的，由縣（市、區(qū)）宗教團體提出〔縣（市、區(qū)）無相應(yīng)宗教團體，由設(shè)區(qū)的市宗教團體提出；設(shè)區(qū)的市無相應(yīng)宗教團體，由省宗教團體提出〕籌備組織組建方案，向擬設(shè)立的宗教活動場所所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請，獲批準后，正式成立籌備組織，負責籌備事宜。

籌備組織應(yīng)當由本宗教團體有關(guān)人員、擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員、擬設(shè)立地信教公民代表等組成。

第九條 申請籌備設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當填寫《宗教活動場所籌備設(shè)立申請表》，同時提交下列材料：

（一）擬設(shè)立地一定數(shù)量的信教公民有經(jīng)常進行集體宗教活動需要的情況說明；

（二）擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員的基本情況及其居民戶口簿、居民身份證和宗教教職人員證書；

（三）擬成立的籌備組織成員的基本情況、居民戶口簿和居民身份證（屬宗教教職人員的，還應(yīng)當提供宗教教職人員證書）；

（四）必要的資金證明，能滿足場所日常運行需要，有建設(shè)項目的，已有建設(shè)資金不得少于基建工程項目概算的30%；

（五）擬設(shè)立地點和擬設(shè)立場所的可行性說明（主要包括：擬設(shè)立地點周邊一定范圍內(nèi)無同一宗教的活動場所的情況說明；擬設(shè)立場所建設(shè)用地擬以劃撥方式供地的，提供所在地縣級自然資源和規(guī)劃主管部門出具的《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》，屬于擬以其他方式供地的，依法依規(guī)辦理規(guī)劃手續(xù)，提供縣級自然資源和規(guī)劃主管部門出具的選址意見或符合規(guī)劃的說明；由原宗教建筑物恢復(fù)為宗教活動場所的，應(yīng)提供有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的房屋質(zhì)量安全、消防安全評估報告，屬文物保護單位的，應(yīng)提供文物主管單位同意意見書；擬設(shè)宗教活動場所房屋屬租借的，提供房屋所有方產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、一年期以上的使用權(quán)和房屋安全證明）;建筑風格樣式的效果圖樣（包括建筑總平面布局圖等）。

第十條 縣級宗教事務(wù)部門對宗教團體提交的《宗教活動場所籌備設(shè)立申請表》內(nèi)容和相關(guān)材料進行審核，對符合本辦法要求的，發(fā)給受理通知書；對不符合本辦法要求的，一次性告知需補充的材料，補充材料仍不符合本辦法要求的，不予受理，并說明理由。

第十一條 縣級宗教事務(wù)部門受理申請后，應(yīng)當自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)提出審核意見，對擬同意的，應(yīng)當書面征求擬設(shè)立地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處的意見；對不同意的，應(yīng)當書面說明理由。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當及時通過網(wǎng)絡(luò)或張貼告示等形式進行七日以上的公示，公示結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當于五個工作日內(nèi)將公示情況及收集意見匯總后書面回復(fù)。

縣級宗教事務(wù)部門將擬同意或者不同意的審核意見上報設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門。

設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門應(yīng)當自收到縣級宗教事務(wù)部門報送的材料之日起三十個工作日內(nèi)，對申請設(shè)立其他固定宗教活動處所的，作出批準或者不予批準的決定，作出批準決定的，報省宗教事務(wù)部門備案，不予批準的，應(yīng)當書面回復(fù)并說明理由；對申請設(shè)立寺觀教堂的，提出審核意見，報省宗教事務(wù)部門審批。

省宗教事務(wù)部門應(yīng)當自收到設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門報送的材料之日起三十個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定，不予批準的，應(yīng)當書面回復(fù)并說明理由。

第十二條籌備設(shè)立的宗教活動場所符合以下標準的，應(yīng)當按照其他固定宗教活動處所審批：

（一）佛教的寺院建筑面積1500平方米以下，道教的宮觀建筑面積1000平方米以下，伊斯蘭教的清真寺、天主教和基督教的教堂建筑面積800平方米以下;

（二）佛教場所有5名以下依法認定備案的宗教教職人員常住場所并主持宗教活動，道教和基督教的場所有2名以下依法認定備案的宗教教職人員常住場所并主持宗教活動，伊斯蘭教、天主教的場所僅有1名依法認定備案的宗教教職人員固定主持宗教活動。

擬籌備設(shè)立的宗教活動場所超出以上標準之一的，應(yīng)當按照寺觀教堂進行審批。

第十三條 設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門和省級宗教事務(wù)部門作出決定前，應(yīng)當進行實地核查，組織開展論證，必要時可以召開聽證會。

擬設(shè)立宗教活動場所涉及不可移動文物的，應(yīng)當按照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

在自然保護地范圍內(nèi)擬設(shè)立宗教活動場所的，應(yīng)當按照自然保護地法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

宗教活動場所的設(shè)立申請獲批準后，方可辦理該宗教活動場所的籌建事項。

宗教團體辦理設(shè)立申請手續(xù)，可由申請人或委托代理人攜帶有關(guān)材料和證件到擬設(shè)立宗教活動場所所在地宗教事務(wù)部門進行辦理。

第十四條 宗教活動場所的籌備設(shè)立事項，應(yīng)當在批準的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成?；I備設(shè)立期限一般不超過五年?；I備組織應(yīng)當將籌備情況及時向設(shè)立地的縣級宗教事務(wù)部門報告。

設(shè)立地的縣級以上地方宗教事務(wù)部門應(yīng)當對籌備設(shè)立的進展情況進行監(jiān)督檢查。未在批準期限內(nèi)完成宗教活動場所籌備設(shè)立事項的，經(jīng)籌備設(shè)立批準機關(guān)批準可以適當延長，但最長不得超過兩年?；I備設(shè)立事項在延長期限內(nèi)仍然無法完成的，該籌備設(shè)立許可失效。提出籌備設(shè)立申請的宗教團體應(yīng)當做好相關(guān)善后事宜。

第十五條宗教活動場所擴建、異地重建的，其他固定宗教活動處所變更為寺觀教堂的，按照籌備設(shè)立宗教活動場所規(guī)定的審批程序辦理。批準籌備并建設(shè)完工后，由該場所管理組織及時辦理變更登記手續(xù)。

 

第三章 登記管理

第十六條宗教活動場所經(jīng)批準籌備并建設(shè)完工后，應(yīng)當由籌備組織負責，并在所在地宗教團體的指導下，民主協(xié)商成立該場所的管理組織，由管理組織向縣級宗教事務(wù)部門申請登記。

第十七條 場所管理組織應(yīng)當向所在地的縣級宗教事務(wù)部門（以下稱登記管理機關(guān)）申請登記，提交下列材料：

（一）民主協(xié)商成立管理組織的情況說明；

（二）管理組織成員的居民戶口簿和居民身份證（屬宗教教職人員的，還應(yīng)當提供宗教教職人員證書）；

（三）主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員的居民戶口簿、居民身份證和宗教教職人員證書；

（四）人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、檔案、治安、消防、文物保護（涉及文物保護的）、衛(wèi)生防疫等規(guī)章制度文本；

（五）場所房屋等建筑物的有關(guān)證明（屬建設(shè)工程的，提供工程竣工驗收、消防驗收材料，規(guī)劃、用地核實核驗材料，已經(jīng)辦理土地和房屋不動產(chǎn)登記的，提供土地房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書；場所房屋等建筑物屬租借的，提供一年期以上的使用權(quán)和房屋安全材料）；

（六）合法的經(jīng)濟來源的情況說明。

第十八條 縣級宗教事務(wù)部門應(yīng)當自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)對該宗教活動場所的《宗教活動場所登記申請表》內(nèi)容和提交的材料等進行審核，對符合登記條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》，對不符合條件的，書面說明理由。

宗教活動場所取得宗教活動場所登記證后方可開展宗教活動。

第十九條 縣級宗教事務(wù)部門及時將宗教活動場所登記信息錄入浙江省宗教信息管理系統(tǒng)，由省宗教事務(wù)部門對接國家宗教事務(wù)局宗教工作服務(wù)平臺，賦予該宗教活動場所統(tǒng)一社會信用代碼。

第二十條《宗教活動場所登記證》載明的項目包括：場所名稱、場所地址、所屬教別、場所類別、負責人姓名、登記管理機關(guān)名稱、發(fā)證日期、統(tǒng)一社會信用代碼等。

（一）“名稱”應(yīng)為完整的名稱，符合本宗教傳統(tǒng)儀規(guī)，注重歷史延續(xù)，一般為××市××區(qū)××場所或者××縣（市）××場所。在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)，場所名稱不得重復(fù)出現(xiàn)。不得以教會、教派、人名等冠名，不得冠以“國際”“世界”“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣。

（二）“場所地址”的填寫應(yīng)規(guī)范、準確、詳細、具體，如：浙江省××市××區(qū)（縣、市）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）××村（社區(qū)）（××路××號），在小區(qū)、商業(yè)區(qū)內(nèi)的還應(yīng)寫明具體位置。

（三）“所屬教別”應(yīng)根據(jù)其所屬宗教不同，對應(yīng)填寫“佛教”“道教”“伊斯蘭教”“天主教”“基督教”。

（四）“場所類別”應(yīng)根據(jù)宗教活動場所性質(zhì)，分別填寫“寺觀教堂”或者“其他固定宗教活動處所”。

（五）“負責人姓名”應(yīng)填寫該宗教活動場所管理組織負責人的身份證姓名。有道（法、經(jīng)、圣）名的，應(yīng)在其身份證姓名后標注道（法、經(jīng)、圣）名。身份證姓名與道（法、經(jīng)、圣）名一致的，不再另行標注。

（六）“登記管理機關(guān)”應(yīng)當是該宗教活動場所所在地的縣級宗教事務(wù)部門?！蹲诮袒顒訄鏊怯涀C》上的登記管理機關(guān)名稱應(yīng)當與所加蓋印章的機關(guān)名稱完全一致。

（七）“發(fā)證日期”為登記管理機關(guān)發(fā)放《宗教活動場所登記證》的日期。更換《宗教活動場所登記證》的，以最近一次發(fā)證的日期為準。

第二十一條登記管理機關(guān)應(yīng)當建立《宗教活動場所登記證》管理檔案，并及時在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)中更新。檔案內(nèi)容包括：《宗教活動場所登記申請表》，《宗教活動場所登記證》（正本、副本）復(fù)印件，申領(lǐng)、變更、注銷的相關(guān)材料等。

任何單位和個人不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、偽造、變造、買賣《宗教活動場所登記證》。

第二十二條設(shè)立宗教活動場所應(yīng)嚴格按照本辦法第二章規(guī)定辦理，未經(jīng)設(shè)立許可，宗教事務(wù)部門不得予以登記。

 

第四章 變更登記和注銷登記

第二十三條宗教活動場所變更名稱、負責人等登記內(nèi)容的，或所在地址名稱因行政區(qū)劃調(diào)整發(fā)生變化的，應(yīng)當?shù)綄俚氐怯浌芾頇C關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

第二十四條宗教活動場所變更名稱、類別、地址、負責人等登記內(nèi)容的，應(yīng)當由該場所管理組織向原登記管理機關(guān)提出變更登記申請，提交下列材料：

（一）該宗教活動場所管理組織出具的書面申請書；

（二）重新填寫的《宗教活動場所登記申請表》原件；

（三）原《宗教活動場所登記證》（正本、副本）。

登記管理機關(guān)收到申請材料后，經(jīng)審核符合變更登記條件的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)予以變更。

《宗教活動場所登記申請表》中其他信息發(fā)生變化的，該宗教活動場所管理組織應(yīng)當及時報告登記管理機關(guān)，由登記管理機關(guān)在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)中予以變更。

第二十五條注銷是指宗教活動場所終止，停止開展宗教活動，并依法辦理注銷登記手續(xù)。

第二十六條宗教活動場所有下列情形之一的，應(yīng)當?shù)皆怯浌芾頇C關(guān)申請注銷登記：

（一）被依法吊銷《宗教活動場所登記證》或者民政部門頒發(fā)的《宗教活動場所法人登記證書》的；

（二）無法維持宗教活動場所正常運行的；

（三）無正當理由兩年以上不開展宗教活動的；

（四）因重大項目規(guī)劃調(diào)整，宗教事務(wù)部門和宗教團體商議不再保留，并征得原宗教活動場所管理組織同意的；

（五）宗教活動場所被拆除且不再重建的；

（六）宗教活動場所被合并的；

（七）自行解散或者由于其他原因終止的。

第二十七條宗教活動場所申請注銷登記，原登記管理機關(guān)應(yīng)當指導該場所成立清算組織，完成清算工作。清算期間，不得開展清算以外的活動。

清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當由宗教活動場所在原登記機關(guān)的監(jiān)督下用于與其宗旨相符的事業(yè)，不得非法占有和使用。清算終結(jié)后，由該宗教活動場所及時辦理銀行銷戶手續(xù)。

第二十八條宗教活動場所應(yīng)當自完成清算之日起十五個工作日內(nèi)，向原登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，提交清算報告書。

原登記管理機關(guān)收到申請材料后，經(jīng)審核符合注銷條件的，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)依法予以注銷登記。

宗教活動場所未按本辦法規(guī)定申請注銷登記的，在原登記管理機關(guān)告知后，十五個工作日內(nèi)仍未依法辦理的，原登記管理機關(guān)應(yīng)當協(xié)調(diào)所在地宗教團體成立清算組織完成清算，并依法予以注銷登記。

第二十九條宗教活動場所合并的，其權(quán)利和義務(wù)由合并后的宗教活動場所享有和承擔。

第三十條原登記管理機關(guān)依法予以注銷登記的，出具注銷登記證明，收回《宗教活動場所登記證》（正本、副本）、印章和財務(wù)憑證，通過浙江省宗教信息管理系統(tǒng)辦理注銷手續(xù)，逐級報省宗教事務(wù)部門后，及時向社會公告，并在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)更新其數(shù)據(jù)信息。注銷的宗教活動場所統(tǒng)一社會信用代碼不得再次使用。

已經(jīng)辦理法人登記的宗教活動場所，其法人注銷登記手續(xù)按照民政部門有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條《宗教活動場所登記證》遺失的，宗教活動場所應(yīng)當自遺失之日起十五日內(nèi)，在當?shù)刂饕獔罂瓤沁z失公告。需重新申領(lǐng)的，應(yīng)當由該場所管理組織向原登記管理機關(guān)申請補證，提交下列材料：

（一）宗教活動場所管理組織出具的書面申請書；

（二）《宗教活動場所登記申請表》原件；

（三）遺失公告報樣原件。

原登記管理機關(guān)收到申請材料后，經(jīng)審核符合補證條件的，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

第三十二條《宗教活動場所登記證》損壞，需重新申領(lǐng)的，提交下列材料：

（一）宗教活動場所管理組織出具的書面申請書；

（二）《宗教活動場所登記申請表》原件；

（三）損壞的《宗教活動場所登記證》原件。

原登記管理機關(guān)收到申請材料后，經(jīng)審核符合重新申領(lǐng)條件的，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)予以補發(fā)。

 

第五章 管理組織

第三十三條宗教活動場所管理組織應(yīng)當經(jīng)民主協(xié)商產(chǎn)生，由宗教教職人員、所在地信教公民代表和其他有關(guān)人員等組成。

管理組織成員應(yīng)當三人以上，設(shè)負責人一名。

管理組織成員每屆任期不超過五年，可以連任，任期屆滿應(yīng)當在所在地宗教團體指導下進行換屆。特殊情況經(jīng)所在地宗教團體同意并報登記管理機關(guān)備案，可以提前或延后換屆，延期換屆最長不超過一年。

宗教活動場所管理組織成員的產(chǎn)生、調(diào)整、懲處，應(yīng)當征求所在地宗教團體意見后報登記管理機關(guān)備案。

第三十四條宗教活動場所管理組織負責人一般不得同時擔任其他宗教活動場所管理組織負責人。確有需要的，可以兼任一個宗教活動場所的管理組織負責人。

兼任宗教活動場所管理組織負責人，應(yīng)當經(jīng)擬兼任的宗教活動場所所在地宗教團體同意，由該場所將兼任情況報所在地縣級宗教事務(wù)部門，縣級宗教事務(wù)部門逐級報省宗教事務(wù)部門備案。外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擬來本省兼任宗教活動場所管理組織負責人的，由本省宗教事務(wù)部門征求該人選現(xiàn)任職所在地省級宗教事務(wù)部門的意見。

第三十五條宗教活動場所管理組織成員應(yīng)當具備下列基本條件：

（一）熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度；

（二）遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定；

（三）遵守本宗教的宗教團體和該宗教活動場所制定的各項規(guī)章制度；

（四）具備一定的宗教知識和組織管理能力；

（五）具有完全民事行為能力；

（六）作風端正，為人正派，辦事公道，責任心強。

宗教活動場所管理組織成員應(yīng)當是具有中國國籍的內(nèi)地居民，當選時年齡一般不得超過七十周歲。

管理組織成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系以及收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第三十六條宗教活動場所應(yīng)當建立管理組織成員考核制度，及時調(diào)整不稱職或未按規(guī)定履行職責的成員。

管理組織成員存在下列情形之一的，宗教活動場所應(yīng)當及時予以撤換：

（一）危害國家安全、公共安全，宣揚、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團結(jié)、分裂國家，進行恐怖活動或者參與相關(guān)活動的；

（二）干預(yù)行政、司法、教育和社會生活，違背公序良俗的；

（三）破壞不同宗教之間以及本宗教內(nèi)部和睦的；

（四）受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團體或者機構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教獨立自主自辦原則的；

（五）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的；

（六）參加非法宗教組織，從事非法宗教活動或者為非法宗教活動提供便利的；

（七）組織、主持未經(jīng)批準的在宗教活動場所外舉行的宗教活動的；

（八）不遵守本宗教的宗教團體制定的規(guī)章制度的；

（九）不服從管理機關(guān)依法實施監(jiān)督管理的；

（十）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

管理組織成員存在前款所列情形，但宗教活動場所未及時撤換的，宗教事務(wù)部門應(yīng)當責令該宗教活動場所撤換。

第三十七條宗教活動場所管理組織應(yīng)當履行下列職責：

（一）團結(jié)和教育信教公民熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，踐行社會主義核心價值觀，堅持我國宗教中國化方向，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定；

（二）落實本宗教的宗教團體制定的規(guī)章制度；

（三）建立健全本場所人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、檔案、治安、消防、文物保護、食品安全和衛(wèi)生防疫等管理制度并組織落實；

（四）組織開展宗教活動，處理日常事務(wù)，維護本場所的正常秩序；

（五）管理本場所宗教教職人員和其他人員；

（六）依照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理使用本場所的財產(chǎn)；

（七）協(xié)調(diào)本場所與社會其他方面的關(guān)系，維護本場所及其人員的合法權(quán)益；

（八）運用數(shù)字化等手段，開展宗教活動場所宗教中國化建設(shè)、平安巡查；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三十八條凡涉及宗教教職人員聘任及解聘、舉行大型宗教活動、成立法人組織、重大經(jīng)濟決策、大額支出、固定及無形資產(chǎn)處置、場所建設(shè)和對外交流等重大事項，宗教活動場所管理組織應(yīng)當召開會議，集體討論決定，并將會議記錄及時報登記管理機關(guān)備案。

管理組織會議有三分之二以上的管理組織成員出席方可舉行，其決議經(jīng)管理組織全體成員三分之二以上通過方為有效。

 

第六章 人員和活動管理

第三十九條宗教活動場所應(yīng)當加強本場所人員管理,建立健全本場所人員管理制度，規(guī)范本場所人員的宗教活動、社會活動、對外交流等,對違規(guī)人員進行批評教育、責令改正并給予相應(yīng)懲處。

宗教活動場所應(yīng)當根據(jù)容納能力及經(jīng)濟能力確定本場所宗教教職人員的定員數(shù)額,并報登記管理機關(guān)備案。

宗教活動場所應(yīng)當按照《宗教教職人員管理辦法》相關(guān)規(guī)定，及時為擔任、離任本場所主要教職人員辦理任職備案或者注銷備案手續(xù)。

宗教活動場所對外來暫住宗教教職人員應(yīng)當及時了解掌握其個人信息，按照《浙江省流動人口居住登記條例》辦理居住登記手續(xù)；擬居住一個月以上的，應(yīng)當書面報告所在地宗教事務(wù)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)中填報相關(guān)信息；居住一年以上的，按接收人員進行報告和管理，宗教事務(wù)部門應(yīng)當及時對接國家宗教事務(wù)局宗教工作服務(wù)平臺進行信息更新。

宗教活動場所應(yīng)當建立本場所常住人員檔案,并將本場所接收、變更、懲處宗教教職人員等有關(guān)情況，在三十日內(nèi)報所在地宗教團體和登記管理機關(guān)備案。

第四十條宗教活動場所應(yīng)當建立學習教育制度，定期組織本場所人員學習中國共產(chǎn)黨的方針政策、習近平新時代中國特色社會主義思想、國家法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、宗教知識等。

宗教活動場所應(yīng)當鼓勵、支持本場所人員參加宗教團體、宗教院校以及有關(guān)部門組織的教育培訓。

第四十一條宗教活動場所一般應(yīng)當在本場所內(nèi)組織、舉行宗教活動，由宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進行。

宗教活動場所組織、舉行宗教活動，應(yīng)當堅持規(guī)模適當、厲行節(jié)約、安全有序的原則，不得影響社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。

宗教活動場所不得擅自到本場所外組織、舉行宗教活動。

第四十二條寺觀教堂舉行大型宗教活動，應(yīng)當符合下列條件：

（一）活動內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習慣；

（二）活動不會對道路交通安全秩序和社會公共秩序造成嚴重影響；

（三）確有舉辦大型宗教活動的需要，并具備組織大型宗教活動的能力和必要的條件；

（四）活動的場所建筑、設(shè)施、場地符合安全要求；

（五）有責任人和安全措施；

（六）三年內(nèi)舉辦的大型宗教活動沒有不良安全信息記錄；

（七）按照國家規(guī)定應(yīng)當經(jīng)政府有關(guān)部門事先批準的，取得政府有關(guān)部門的批準。

第四十三條寺觀教堂舉行大型宗教活動應(yīng)當在擬舉行日的三十個工作日前，向擬舉辦地設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門提出申請，提交下列材料：

（一）申請書，內(nèi)容包括活動的目的、內(nèi)容、地點（路線）、起止時間、責任人、參加活動的人數(shù)、參加活動的人員所在地域構(gòu)成；

（二）安全工作方案，包括安全工作組織系統(tǒng)、安全工作人員數(shù)量和崗位職責，場所建筑、設(shè)施的消防安全措施，車輛停放、疏導措施，現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施，食品衛(wèi)生安全措施，突發(fā)事件和意外事故應(yīng)急措施；

（三）符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習慣的說明；

（四）責任人對第四十二條第（二）項、第（三）項、第（四）項的說明和承諾書；

（五）第四十二條第（七）項規(guī)定的政府有關(guān)部門的批準文件；

（六）擬使用宗教活動場所以外場所的，提交場所提供方同意使用的證明。

設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門受理申請后，應(yīng)當征求同級公安機關(guān)和縣級宗教事務(wù)部門的意見，在十五個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定；作出批準決定的，應(yīng)當在批準之日起五個工作日內(nèi)報省宗教事務(wù)部門備案。

邀請境外宗教組織或者個人參加的，還應(yīng)當按照國家有關(guān)外事管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十四條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所舉行非通常宗教活動，按照《浙江省非通常宗教活動管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條宗教活動場所應(yīng)當在宗教活動中加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，促進民族團結(jié)進步，引導信教公民增強國家意識、公民意識、法治意識，正確區(qū)分民族風俗習慣和宗教信仰，不得利用宗教干預(yù)行政、司法、教育和社會生活。

宗教活動場所開展宗教活動，應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，對教義教規(guī)作出符合我國國情特點和時代特征、融通中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)社會主義核心價值觀和中華民族共同體建設(shè)的闡釋。

第四十六條宗教活動場所可以依法興辦公益慈善事業(yè)，但不得利用公益慈善活動傳教。宗教活動場所組織、舉行以公益慈善為目的的宗教活動，應(yīng)當報所在地宗教團體和登記管理機關(guān)備案后進行。

第四十七條寺觀教堂開展培養(yǎng)宗教教職人員、學習時間在三個月以上的宗教教育培訓，報設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門批準，不得擅自變更授課教師、教學內(nèi)容、招生范圍、培訓時間等；學習時間在三個月以下的，應(yīng)當在培訓前將培訓內(nèi)容、人數(shù)、時間、地點、授課人員等情況報送縣級宗教事務(wù)部門。

第四十八條宗教活動場所可以從事以自養(yǎng)為目的的經(jīng)營活動，并依法辦理稅務(wù)登記、依法納稅。

宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。

宗教活動場所應(yīng)當規(guī)范設(shè)置和擺放陳列物，引導信教公民文明燃香，依法依規(guī)開展放生等活動。

宗教活動場所提供宗教服務(wù)不得收取不合理費用。

第四十九條寺觀教堂編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物和宗教用品應(yīng)當符合《宗教事務(wù)條例》《印刷業(yè)管理條例》《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。出版公開發(fā)行的宗教出版物，按照國家出版管理的規(guī)定辦理。

第五十條 涉及宗教內(nèi)容的出版物，應(yīng)當符合國家出版管理的規(guī)定，并不得含有下列內(nèi)容：

（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；

（二）破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦的；

（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；

（四）宣揚宗教極端主義的；

（五）違背宗教的獨立自主自辦原則的。

第五十一條宗教活動場所可以按照國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于與其宗旨相符的活動。

宗教活動場所不得接受境外組織和個人附帶條件的捐贈，接受境外組織和個人捐贈金額超過10萬元人民幣的，報縣級以上宗教事務(wù)部門審批。

宗教活動場所可以按照宗教習慣接受公民的捐贈，但不得攤派、變相攤派或者強迫。

第五十二條有關(guān)單位和個人在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開展其他活動，應(yīng)當事先征得該宗教活動場所同意。

第五十三條宗教活動場所是非營利性組織，其財產(chǎn)和收入應(yīng)當用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業(yè)，不得用于分配。

第五十四條宗教活動場所財務(wù)管理、從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當按照《宗教活動場所財務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》《浙江省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理實施辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

 

第七章 建設(shè)和安全管理

第五十五條宗教活動場所的建設(shè)活動應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、消防、自然保護地等有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當嚴格按照批準內(nèi)容進行，不得未經(jīng)審批建設(shè)或者擅自更改已批準規(guī)劃方案、擴大建設(shè)規(guī)模、改變建筑風格。

第五十六條新建、改建、擴建、重建宗教活動場所或者宗教活動場所內(nèi)建（構(gòu)）筑物，按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定經(jīng)宗教事務(wù)部門批準后，還應(yīng)當依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。

（一）按規(guī)定需立項審批的，到所在地縣級發(fā)展改革或行政審批部門申請立項；

（二）將施工圖設(shè)計文件報施工圖審查機構(gòu)審查；

（三）新建、改建、擴建、重建宗教活動場所涉及新增建設(shè)用地或土地征收的，到所在地縣級自然資源和規(guī)劃主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)；

（四）新建、改建、擴建、重建宗教活動場所的，到縣級以上自然資源和規(guī)劃主管部門申請逐級辦理土地供應(yīng)手續(xù)；

（五）到所在地縣級以上行政審批服務(wù)部門或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理《建筑工程施工許可證》；

（六）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，由所在縣級以上行政審批服務(wù)部門或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法辦理消防設(shè)計審查驗收手續(xù)。

（七）其他需要依法辦理的事項。

第五十七條申請在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物，應(yīng)當符合下列條件：

（一）確有改建或者新建建筑物的需要，并經(jīng)該場所管理組織集體研究同意；

（二）擬改建或者新建的建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制，與該場所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（三）符合國土空間規(guī)劃和文物、風景名勝區(qū)、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；

（四）有必要的建設(shè)資金，資金來源渠道合法。

第五十八條申請在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物，應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請書，內(nèi)容包括擬改建或者新建建筑物的項目說明及理由等;

（二）宗教活動場所管理組織集體研究同意的書面材料;

（三）擬改建或者新建建筑物的設(shè)計草圖、位置圖、效果圖及可行性報告;

（四）有權(quán)改建或者新建建筑物的相關(guān)材料（包括自然資源和規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門的審核意見）;

（五）建設(shè)資金說明（資金數(shù)額不少于建設(shè)工程項目概算30%）。

第五十九條在宗教活動場所內(nèi)改建或新建建筑物，應(yīng)當由宗教活動場所提出申請，將申請材料報所在地縣級宗教事務(wù)部門。

擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由縣級宗教事務(wù)部門自受理之日起二十個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。

擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由縣級宗教事務(wù)部門提出意見，屬于寺觀教堂的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門審核，報省宗教事務(wù)部門，省宗教事務(wù)部門應(yīng)當自收到材料之日起二十個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定；屬于固定處所的，報設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門，設(shè)區(qū)的市宗教事務(wù)部門應(yīng)當自收到材料之日起二十個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。

第六十條宗教活動場所應(yīng)當參照各省級宗教團體制定的宗教中國化建筑指南，在建筑、雕塑、繪畫、裝飾等方面融匯中華文化、體現(xiàn)中國風格，應(yīng)當與周邊整體環(huán)境風格相協(xié)調(diào)。

第六十一條宗教活動場所內(nèi)部應(yīng)當布局明確，功能分區(qū)合理。其他區(qū)域應(yīng)當與宗教活動區(qū)域分設(shè)，因條件限制無法分開的，應(yīng)當采取防火分隔措施。宗教活動場所應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定安裝技防設(shè)施或者技防系統(tǒng)，并保障其運行正常。

第六十二條宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)當堅持安全實用、儉樸適度、綠色環(huán)保的原則，力戒貪大求奢，防止造成資源浪費、增加群眾負擔、破壞生態(tài)環(huán)境。不得通過非法手段募集資金，不得向信教公民攤派或者變相攤派，不得超出償還能力進行借貸。

在選擇項目建設(shè)單位時，應(yīng)當按照規(guī)定履行招投標等程序。

第六十三條宗教活動場所的建設(shè)工程竣工，按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格后（工程竣工驗收、消防驗收材料，規(guī)劃、用地核實核驗），方能投入使用。

第六十四條宗教活動場所的不動產(chǎn)登記事項依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》等法規(guī)、規(guī)章辦理。

宗教活動場所所使用的土地及地上房屋，申請人應(yīng)當及時向不動產(chǎn)所在地不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請首次登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。

宗教活動場所不動產(chǎn)權(quán)利人名稱、不動產(chǎn)坐落、界址、用途、面積、土地使用權(quán)利期限等發(fā)生變化的，不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)及時向不動產(chǎn)所在地登記機構(gòu)申請變更登記。

宗教活動場所不動產(chǎn)因滅失、依法被沒收、征收、收回等導致不動產(chǎn)消滅的，權(quán)利人應(yīng)及時向不動產(chǎn)所在地登記機構(gòu)申請注銷登記。

第六十五條宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。

第六十六條任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所，均不享有該宗教活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該場所獲得經(jīng)濟收益，不得干預(yù)該場所的內(nèi)部事務(wù)。

禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像。

第六十七條景區(qū)內(nèi)有宗教活動場所的，所在地縣級以上人民政府應(yīng)當協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所與景區(qū)管理組織及園林、林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，保護正常的宗教活動。

以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當與宗教活動場所的風格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第六十八條宗教活動場所管理組織負責本場所安全管理工作，管理組織負責人為本場所的安全工作第一責任人。宗教活動場所應(yīng)當成立安全管理小組，具體組織實施安全工作，履行以下職責：

（一）制定本場所安全管理制度、事故處理和應(yīng)急預(yù)案，明確安全責任；

（二）按國家有關(guān)標準配置安全設(shè)施、器材，設(shè)置安全標志，并定期組織檢查、維修，確保完好有效，檢驗、檢修記錄存檔備查；

（三）定期組織對本場所人員和信教公民進行安全宣傳教育、安全培訓和安全演練；

（四）定期組織消防、食品、衛(wèi)生、建筑、文物等安全檢查，及時排查消除安全隱患，建立安全檔案；

（五）開展治安保衛(wèi)工作，維護本場所的正常秩序；

（六）制止違法宗教活動和邪教活動，抵御宗教極端思想，防范境外勢力利用宗教進行滲透。

宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故或者違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結(jié)、影響社會穩(wěn)定的事件時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向登記管理機關(guān)報告，并配合有關(guān)部門做好處置工作。

第六十九條宗教活動場所應(yīng)當建立健全安全管理制度，落實安全責任制，定期開展安全教育和安全隱患排查，確保人身、財產(chǎn)、建筑、消防、衛(wèi)生防疫以及宗教活動安全。

宗教活動場所應(yīng)當建立健全建筑安全制度，加強建（構(gòu)）筑物的日常維護、安全排查，及時消除安全隱患，不得擅自改變建（構(gòu)）筑物的功能和用途。

宗教活動場所應(yīng)當按照《浙江省宗教活動場所消防安全標準管理規(guī)定》建立健全消防安全管理制度，加強明火、燃燈、焚紙、焚香等火源管理，強化用電安全，規(guī)范敷設(shè)電氣線路，嚴格各種易燃、易爆物品的管理，禁止使用易燃可燃夾芯材料搭建臨時設(shè)施、建（構(gòu)）筑物。確需使用燃氣的食堂、住宿等區(qū)域，應(yīng)當采取安全有效防護措施。

宗教活動場所應(yīng)當建立健全食品安全和衛(wèi)生防疫制度并落實制度規(guī)定，發(fā)生重大食品安全事件和疫情，及時向宗教事務(wù)管理、食品監(jiān)管、衛(wèi)生管理等部門或者鄉(xiāng)級人民政府報告，并遵守相關(guān)規(guī)定。

第七十條寺觀教堂主辦大型宗教活動應(yīng)當履行下列安全管理職責：

（一）制定安全保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；

（二）保障臨時搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的安全；

（三）全面排查、整治場所內(nèi)外安全隱患，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效；

（四）配備與宗教活動安全工作需要相適應(yīng)的安保人員和疏散引導員等相關(guān)工作人員；

（五）開展必要的安全教育培訓；

（六）確保宗教活動現(xiàn)場安全、有序；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全職責。

第七十一條宗教活動場所應(yīng)當按照文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定，登記、管理、保護位于本場所或者由本場所管理的文物，防止文物遭到損毀或者遺失。任何組織或者個人不得損毀宗教活動場所占有、使用的文物。

宗教事務(wù)部門應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障宗教活動場所文物保護相關(guān)經(jīng)費。

 

第八章 監(jiān)督管理

第七十二條宗教活動場所應(yīng)當加強內(nèi)部管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全管理制度，接受當?shù)赜嘘P(guān)部門的指導、監(jiān)督和檢查。

第七十三條宗教活動場所應(yīng)當設(shè)立監(jiān)事（三名以上監(jiān)事可以設(shè)立監(jiān)事會），負責對本場所管理組織及其成員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和所屬宗教的宗教團體、本場所制定的規(guī)章制度等情況進行監(jiān)督。宗教活動場所管理組織召開會議，監(jiān)事（監(jiān)事會）應(yīng)當列席。

監(jiān)事由所在地宗教團體、信教公民代表和登記管理機關(guān)推選產(chǎn)生，任期與管理組織成員任期相同，期滿可以連任。管理組織成員及其近親屬和財務(wù)人員不得擔任監(jiān)事。

第七十四條宗教事務(wù)部門應(yīng)當對宗教活動場所遵守法律法規(guī)規(guī)章情況、建立和執(zhí)行場所管理制度情況、登記項目變更情況、備案手續(xù)辦理情況、以及宗教活動和涉外活動情況進行監(jiān)督檢查。

宗教事務(wù)部門應(yīng)當指導鄉(xiāng)級人民政府或街道辦事處以及村民委員會、居民委員會履行宗教活動場所管理相應(yīng)職責。

第七十五條宗教團體應(yīng)當指導宗教活動場所建立健全并執(zhí)行內(nèi)部管理制度，督促內(nèi)部管理存在問題的宗教活動場所進行整改。

宗教活動場所應(yīng)當接受宗教團體的教務(wù)指導以及信教公民的監(jiān)督。

第七十六條宗教事務(wù)部門和宗教團體收到反映宗教活動場所違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者宗教團體規(guī)章制度情況的，應(yīng)當調(diào)查核實，依法依規(guī)予以處理。

 

第九章 法律責任

第七十七條公職人員在宗教活動場所管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條宗教活動場所及其管理組織成員違反本辦法規(guī)定的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

 

第十章 附 則

第七十九條本辦法由浙江省民族宗教事務(wù)委員會負責解釋。

第八十條本辦法自2024年2月1日起施行，2021年省民宗委發(fā)布的《浙江省宗教活動場所設(shè)立登記和注銷管理辦法（試行）》（浙民宗發(fā)〔2021〕38號）同時廢止。

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