浙林濕〔2023〕67號《浙江省林業(yè)局關(guān)于規(guī)范草原征占用審核審批管理的通知》

浙江省林業(yè)局關(guān)于規(guī)范草原征占用審核審批管理的通知






浙林濕〔2023〕67號

各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門：

為加強全省草原征占用監(jiān)督管理，規(guī)范草原征占用審核審批，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強草原保護修復(fù)的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕7號）、《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈草原征占用審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林草規(guī)〔2020〕2號，以下簡稱《規(guī)范》）和《林草行業(yè)行政許可事項實施規(guī)范（2023年版）》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、草原征占用審核審批原則

（一）礦藏開采、工程建設(shè)和修建工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管理有關(guān)規(guī)定，原則上不得占用生態(tài)保護紅線內(nèi)的草原。

（二）礦藏開采和工程建設(shè)等確需征占用草原的應(yīng)當(dāng)一次申請。建設(shè)項目批準文件未明確分期或者分階段建設(shè)的，用地單位或個人應(yīng)當(dāng)一次性申請辦理使用草原審核審批手續(xù)，嚴禁化整為零報批。

二、使用草原審核審批條件

根據(jù)《規(guī)范》第九條規(guī)定，征占用草原有明確的使用面積或者臨時占用期限，且應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的項目不得征占用草原；

（二）符合所在地縣級草原保護建設(shè)利用規(guī)劃或涉及草原保護利用的國土空間規(guī)劃和三區(qū)三線劃定成果要求；

（三）符合生態(tài)保護紅線管理相關(guān)規(guī)定；

（四）對所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活不會產(chǎn)生重大不利影響；

（五）征占用草原應(yīng)當(dāng)征得草原所有者或者使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)與承包經(jīng)營者達成補償協(xié)議；

（六）臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原植被的方案；

（七）申請材料齊全、真實；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、各級草原征占用審核審批權(quán)限

（一）礦藏開采、工程建設(shè)征收、征用或者使用草原的審核權(quán)限

按照《規(guī)范》第六條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中：

1.屬于國家林業(yè)和草原局審核權(quán)限需委托省級林業(yè)主管部門行使的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.屬于省級林業(yè)主管部門審核權(quán)限，征收、征用或者使用草原面積二公頃以下的，省級林業(yè)主管部門委托市級林業(yè)主管部門行使審核權(quán)，以下項目除外：

（1）公路、鐵路、油氣管線、輸變電線路等線型建設(shè)項目；

（2）采石采礦類建設(shè)項目；

（3）涉及生態(tài)紅線內(nèi)草原的建設(shè)項目；

（4）涉及分期實施的建設(shè)項目；

（5）涉及先行使用草原的建設(shè)項目；

（6）存在違法占用草原行為補辦手續(xù)的建設(shè)項目；

（7）批次用地項目。

（二）臨時占用草原的審批權(quán)限

工程建設(shè)、勘查、旅游等確需臨時占用草原面積超過七十公頃的，由各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批。

工程建設(shè)、勘查、旅游等確需臨時占用草原面積七十公頃及其以下的，由各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審批。

（三）在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的審批權(quán)限

使用草原面積超過七十公頃的，由省級林業(yè)主管部門審批。

使用草原面積七十公頃及其以下的，由縣級林業(yè)主管部門審批。

四、申請征占用草原應(yīng)提供的材料

需要征占用草原的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)依法向具有審核審批權(quán)限的林業(yè)主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）《草原征占用申請表》

（二）項目批準文件

1.審批制、核準制的建設(shè)項目，提供項目可行性研究報告批復(fù)或者核準批復(fù)文件；備案制的建設(shè)項目，提供備案確認文件。其他批準文件包括：需審批初步設(shè)計的建設(shè)項目，提供初步設(shè)計批復(fù)文件；符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目，提供相關(guān)證明材料。

2.鄉(xiāng)村建設(shè)項目，按照地方有關(guān)規(guī)定提供項目批準文件。

3.勘查、開采礦藏項目，提供勘查許可證、采礦許可證和項目有關(guān)批準文件。

4.批次用地項目，指在土地利用總體規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）確定的城市和集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計劃分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的項目。提供有關(guān)縣級以上人民政府同意（或出具）的批次用地說明書，內(nèi)容包括年份、批次、用地范圍、用地面積、開發(fā)用途（具體建設(shè)內(nèi)容）、符合土地利用總體規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）或城市、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃情況，并附相關(guān)規(guī)劃圖。

5.宗教、殯葬等建設(shè)項目，提供有關(guān)行業(yè)主管部門的批準文件。

（三）申請人與草原所有權(quán)者、使用權(quán)者或者承包經(jīng)營權(quán)者簽訂的補償協(xié)議和對應(yīng)的權(quán)屬材料。

（四）臨時占用草原的，同時提供恢復(fù)草原植被的方案。

對符合審批要求的，出具《草原征占用審核審批同意書》。

（五）屬于省級以上林業(yè)主管部門審核權(quán)限，且不屬于可以委托市級林業(yè)主管部門行使審核權(quán)的項目，同時提供使用草原可行性報告。

五、現(xiàn)場查驗有關(guān)要求

（一）有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門在接到征占用草原的申請后，對申請材料齊全、符合征占用草原條件的，應(yīng)當(dāng)及時組織現(xiàn)場查驗。其中，屬于省、市級林業(yè)主管部門審核審批權(quán)限的，及時通知當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)主管部門進行現(xiàn)場查驗。省、市級林業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要，組織開展現(xiàn)場查驗。

（二）開展現(xiàn)場查驗時，參加查驗的人員應(yīng)當(dāng)不少于3人，其中應(yīng)當(dāng)包括2名以上具有中級以上職稱的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，并填寫《征占用草原現(xiàn)場查驗表》。

（三）縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在草原所在村（社區(qū)、組、國有林場）將擬使用草原的用途、范圍、面積等內(nèi)容進行公示，公示期不少于5個工作日。已由地方人民政府及其自然資源主管部門公示公告的，林業(yè)主管部門不再另行組織。涉密的建設(shè)項目不進行公示。

（四）縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場查驗報告和公示結(jié)果及時報送負責(zé)審核審批的林業(yè)主管部門。

六、加強臨時占用草原監(jiān)督管理

（一）臨時占用草原的期限一般不得超過兩年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。占用期滿，使用草原的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)草原植被并及時退還。

（二）公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項目臨時占用的草原在批準期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個月內(nèi)，由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請。

以上所稱的草原是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。

本通知自2024年3月1日起施行，有效期至2027年3月1日。



附件：

1.草原征占用申請表

2.征占用草原現(xiàn)場查驗表




 

浙江省林業(yè)局

2023年12月20日

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/215621.html

本文關(guān)鍵詞： 浙林濕, 浙江省林業(yè)局, 規(guī)范, 草原, 占用, 審核, 審批, 管理, 通知