《河南省民用爆炸物品安全管理辦法》河南省人民政府令第224號(hào)（2023年版全文）

河南省人民政府令第224號(hào)
 

《河南省民用爆炸物品安全管理辦法》已經(jīng)2023年11月24日省政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。





 

省長(zhǎng) 王凱

2023年12月21日




 

河南省民用爆炸物品安全管理辦法





 

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理，有效降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類(lèi)火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

民用爆炸物品的進(jìn)出口按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破作業(yè)依法實(shí)行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)民用爆炸物品各項(xiàng)安全監(jiān)督管理工作，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安全監(jiān)督管理。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

應(yīng)急管理、鐵路、交通運(yùn)輸、民用航空主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

第六條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)民用爆炸物品從業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)落實(shí)民用爆炸物品安全管理主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對(duì)本單位民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制定安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全管理人員。

第七條 有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，為民用爆炸物品從業(yè)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進(jìn)民用爆炸物品行業(yè)安全、規(guī)范、有序、高質(zhì)量發(fā)展。

第八條 鼓勵(lì)民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料，限制、淘汰落后的民用爆炸產(chǎn)品、工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝備。

鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，支持區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品從業(yè)單位重組整合，引導(dǎo)安全條件差、產(chǎn)能過(guò)剩的民用爆炸物品從業(yè)單位有序退出，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集約高效安全生產(chǎn)。


 

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法制定、調(diào)整本省民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格設(shè)定安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)源（點(diǎn)）數(shù)量。

設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，符合民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十條 用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存民用爆炸物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃和民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審查。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查由省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查由設(shè)區(qū)的市人民政府公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查由省人民政府公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)劃定的民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗(yàn)場(chǎng)、銷(xiāo)毀場(chǎng)和專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)等的外部安全防護(hù)距離納入國(guó)土空間規(guī)劃并嚴(yán)格管控。

在外部安全防護(hù)距離內(nèi)，嚴(yán)禁從事影響安全生產(chǎn)的活動(dòng)，嚴(yán)禁建設(shè)建筑物或者其他設(shè)施；已經(jīng)建設(shè)的，由所在地人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定處理，因特殊原因確需在外部安全防護(hù)距離內(nèi)建設(shè)建筑物或者其他設(shè)施，需要拆遷、搬遷民用爆炸物品生產(chǎn)、試驗(yàn)、銷(xiāo)毀、儲(chǔ)存等設(shè)施的，相關(guān)人民政府或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十二條 用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存民用爆炸物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果加強(qiáng)監(jiān)督核查。


 

第三章 生產(chǎn)和銷(xiāo)售

第十三條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，向國(guó)務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)民用爆炸物品生產(chǎn)許可。

取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。

第十四條 省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)委托生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的受理和初審工作。

設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，將企業(yè)提交的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)審批表》、全部申請(qǐng)材料以及對(duì)申請(qǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的初審意見(jiàn)一并報(bào)送省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)。

省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定在20日內(nèi)完成審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十五條 申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷(xiāo)售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)民用爆炸物品銷(xiāo)售許可。省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)委托設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)民用爆炸物品銷(xiāo)售許可申請(qǐng)的受理和初審工作。

設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查及必要的安全銷(xiāo)售條件核查，將企業(yè)提交的《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證申請(qǐng)審批表》、全部申請(qǐng)材料以及對(duì)申請(qǐng)企業(yè)安全銷(xiāo)售條件的初審意見(jiàn)一并報(bào)送省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)。

省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查，并對(duì)申請(qǐng)人的銷(xiāo)售場(chǎng)所和專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)等經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十六條 《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》有效期為3年，實(shí)行年度報(bào)告制度。

民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證年度報(bào)告表》，設(shè)區(qū)的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)匯總后報(bào)送省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)。


 

第四章 購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸

第十七條 民用爆炸物品使用單位申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定向所在地縣級(jí)人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)許可。

受理申請(qǐng)的公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購(gòu)買(mǎi)的品種、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)單位及許可的有效期限。

第十八條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》可以購(gòu)買(mǎi)屬于民用爆炸物品的原料，可以銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品；民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品；民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品。

購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人身份證明；銷(xiāo)售民用爆炸物品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人身份證明；對(duì)持《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》購(gòu)買(mǎi)的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷(xiāo)售。

鼓勵(lì)民用爆炸物品使用單位依法就近購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品，降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公共安全。

第十九條 從事民用爆炸物品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸部門(mén)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)許可，使用符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全防范要求的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛、設(shè)備，駕駛員和押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)取得交通運(yùn)輸部門(mén)核發(fā)的從業(yè)資格證。

受理申請(qǐng)的交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，《道路運(yùn)輸證》應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)貨物類(lèi)別、項(xiàng)別或者品名。

第二十條 民用爆炸物品運(yùn)輸前，收貨單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)民用爆炸物品運(yùn)輸許可。

受理申請(qǐng)的公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷(xiāo)售企業(yè)、承運(yùn)人，一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

第二十一條 承運(yùn)人在承運(yùn)前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)公安部門(mén)核發(fā)的《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，證件齊全有效方可承運(yùn)。承運(yùn)人在裝車(chē)前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)貨物的品種、數(shù)量是否與《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》登記一致，不一致的，應(yīng)當(dāng)拒絕裝車(chē)。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)在裝車(chē)前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)和駕駛員、押運(yùn)員資格，無(wú)有效資質(zhì)、資格或者運(yùn)輸車(chē)輛與《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》載明內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)拒絕裝車(chē)。

第二十二條 民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所載民用爆炸物品的品種、數(shù)量進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)不一致的，不予接收，并及時(shí)報(bào)告運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門(mén)；核驗(yàn)一致的，在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷(xiāo)。

第二十三條 鼓勵(lì)民用爆炸物品使用單位與民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)簽訂配送服務(wù)協(xié)議，約定由民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)根據(jù)民用爆炸物品使用單位要求，按照公安部門(mén)核定的品種、數(shù)量和有效期限配送民用爆炸物品，并在配送服務(wù)協(xié)議中明確雙方安全管理責(zé)任。


 

第五章 爆破作業(yè)和儲(chǔ)存

第二十四條 申請(qǐng)從事爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向公安部門(mén)申請(qǐng)爆破作業(yè)單位許可。

非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的《爆破作業(yè)單位許可證》向爆破作業(yè)單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)；營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的《爆破作業(yè)單位許可證》向省人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)。

受理申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十五條 《爆破作業(yè)單位許可證》有效期為3年。有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，向原發(fā)證的公安部門(mén)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》申請(qǐng)。

第二十六條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)范圍承接爆破作業(yè)項(xiàng)目。非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位只能在《爆破作業(yè)單位許可證》限定區(qū)域內(nèi)為本單位合法生產(chǎn)活動(dòng)需要自行實(shí)施爆破作業(yè)；營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級(jí)在全國(guó)范圍內(nèi)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目。爆破作業(yè)單位跨省從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安部門(mén)報(bào)告。

爆破作業(yè)單位不得為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)，不得將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，不得為本單位或者有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理，不得在同一爆破作業(yè)項(xiàng)目中同時(shí)承接設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估和安全監(jiān)理，不得銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售民用爆炸物品，不得將民用爆炸物品交由服務(wù)對(duì)象自行實(shí)施爆破作業(yè)。

第二十七條 爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得公安部門(mén)核發(fā)的《爆破作業(yè)人員許可證》，按照其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員分為爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。

爆破作業(yè)人員不得超出《爆破作業(yè)人員許可證》載明的作業(yè)類(lèi)別從事爆破作業(yè)；爆破作業(yè)人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位；爆破工程技術(shù)人員不得超出其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)；在同一爆破作業(yè)過(guò)程中，爆破員、安全員、保管員不得相互兼任。

第二十八條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安部門(mén)申請(qǐng)爆破作業(yè)項(xiàng)目許可。受理申請(qǐng)的公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，在提交申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)環(huán)境十分復(fù)雜的重大爆破工程，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專(zhuān)家咨詢，并在專(zhuān)家組咨詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上編寫(xiě)爆破安全評(píng)估報(bào)告；實(shí)施作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。

第二十九條 領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品時(shí)，爆破員、安全員和保管員必須同時(shí)在場(chǎng)、登記簽字、監(jiān)控錄像。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫(kù)。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

第三十條 鼓勵(lì)采用現(xiàn)場(chǎng)混裝方式生產(chǎn)民用爆炸物品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集約高效安全生產(chǎn)。采用現(xiàn)場(chǎng)混裝方式生產(chǎn)炸藥實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》和《爆破作業(yè)單位許可證》，并在許可證載明的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用。

第三十一條 民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。儲(chǔ)存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存核定容量。

在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專(zhuān)人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民用爆炸物品。

民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)對(duì)依法沒(méi)收的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織銷(xiāo)毀，不得將沒(méi)收的非法民用爆炸物品存放在民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位正在使用的儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)或者租用符合安全要求的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，專(zhuān)門(mén)存放沒(méi)收的非法民用爆炸物品。

第三十二條 鼓勵(lì)距離相近的民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位共用民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)。共用民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。安全管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)。

第三十三條 民用爆炸物品變質(zhì)、過(guò)期失效或者剩余不再使用的，民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理出庫(kù)，并予以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，制定銷(xiāo)毀實(shí)施方案，并將銷(xiāo)毀實(shí)施方案報(bào)送有關(guān)主管部門(mén)。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)毀民用爆炸物品，由省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)組織監(jiān)督銷(xiāo)毀；爆破作業(yè)單位銷(xiāo)毀民用爆炸物品，由所在地縣級(jí)人民政府公安部門(mén)組織監(jiān)督銷(xiāo)毀。


 

第六章 監(jiān)督和管理

第三十四條 嚴(yán)禁涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》等證書(shū)。

第三十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送所在地縣級(jí)人民政府規(guī)劃部門(mén)。

第三十六條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)、公安部門(mén)及其他負(fù)有民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法對(duì)民用爆炸物品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期檢查或者抽查，對(duì)檢查出的違法、違規(guī)問(wèn)題和事故隱患，及時(shí)提出整改、處理意見(jiàn)，并監(jiān)督整改；對(duì)重大違法、違規(guī)問(wèn)題和重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法立即采取措施并向本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

檢查或者抽查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行民用爆炸物品安全法律、法規(guī)、規(guī)章情況；

（二）制定和執(zhí)行民用爆炸物品安全制度情況；

（三）民用爆炸物品安全管理責(zé)任制落實(shí)情況；

（四）民用爆炸物品從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證情況；

（五）民用爆炸物品安全設(shè)施、設(shè)備配備情況；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第三十七條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)、公安部門(mén)及其他負(fù)有民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行檢查或者抽查時(shí)行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入民用爆炸物品從業(yè)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處理。


 

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)有下列行為之一的，由省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定提交年度報(bào)告的；

（二）年度報(bào)告提供虛假材料或者拒絕提供反映其銷(xiāo)售真實(shí)情況材料的。

第四十條 爆破作業(yè)單位違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)有下列情形之一的，由公安部門(mén)依法責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》：

（一）爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級(jí)從事爆破作業(yè)的；

（二）營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省實(shí)施爆破作業(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府公安部門(mén)報(bào)告的；

（三）爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；

（四）聘用無(wú)爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)的；

（五）為非法生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)的；

（六）將承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包的；

（七）為本單位或者有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理的；

（八）在同一爆破作業(yè)項(xiàng)目中同時(shí)承接設(shè)計(jì)施工、安全評(píng)估和安全監(jiān)理的；

（九）領(lǐng)取民用爆炸物品后交由服務(wù)對(duì)象自行實(shí)施爆破作業(yè)的；

（十）非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位超出限定區(qū)域范圍從事爆破作業(yè)的；

（十一）其他違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)行為的。

第四十一條 爆破作業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)有下列情形之一的，由公安部門(mén)依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)人員許可證》：

（一）超出《爆破作業(yè)人員許可證》載明的作業(yè)類(lèi)別從事爆破作業(yè)的；

（二）同時(shí)受聘于兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位的；

（三）爆破工程技術(shù)人員超出其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)的；

（四）在同一爆破作業(yè)過(guò)程中，爆破員、安全員、保管員相互兼任的；

（五）其他違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)行為的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)單位許可證》《爆破作業(yè)人員許可證》的，由公安部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 民用爆炸物品行業(yè)主管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法辦理行政許可的；

（二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；

（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。


 

第八章 附則
 

第四十四條 本辦法自2024年2月1日起施行，2014年1月23日公布的《河南省〈民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》（河南省人民政府令第161號(hào)）同時(shí)廢止。
 

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本文關(guān)鍵詞： 河南省, 民用, 爆炸, 物品, 安全, 管理辦法, 河南省人民政府令, 第224號(hào), 2023年版, 全文