《浙江省農(nóng)村供水保障辦法》浙江省人民政府令第400號（2023年版全文）

浙江省農(nóng)村供水保障辦法






(2023年12月13日浙江省人民政府令第400號公布，自2024年2月1日起施行)




 

第一章 總  則

第一條　為了加強和規(guī)范農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村飲用水安全，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《浙江省飲用水水源保護條例》《浙江省水資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水、用水以及相關(guān)管理和保障工作，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村供水，是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施，為農(nóng)村居民和單位提供生活、生產(chǎn)用水以及其他用水的活動，包括城市供水管網(wǎng)延伸供水，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村、單村集中式供水。

相關(guān)法規(guī)、規(guī)章對城市供水管網(wǎng)延伸供水已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　農(nóng)村供水工作應(yīng)當堅持城鄉(xiāng)同質(zhì)、縣級統(tǒng)管的原則，實行規(guī)模化發(fā)展、標準化建設(shè)、專業(yè)化管護、公益化服務(wù)。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)村供水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)村供水工作協(xié)調(diào)機制，完善農(nóng)村供水相關(guān)政策措施，保障農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行等方面的資金投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。

第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責農(nóng)村供水工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府城市供水主管部門負責城市管網(wǎng)延伸工程建設(shè)、管護的指導和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照各自職責，做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。

第六條　縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村、單村集中式供水工程（以下簡稱農(nóng)村供水工程）管理，建立健全長效運行機制，依法明確實施農(nóng)村供水工程統(tǒng)一建設(shè)、運營和管護的單位（以下簡稱農(nóng)村供水管理單位）。

農(nóng)村供水管理單位應(yīng)當接受水行政主管部門指導和監(jiān)督管理。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)村供水工作考核和責任追究制度，嚴格落實政府主體責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任和農(nóng)村供水管理單位運行管理責任。農(nóng)村供水工作納入各級人民政府績效考核評價體系。

第八條　省水行政主管部門應(yīng)當依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，加強水質(zhì)、水量數(shù)字化監(jiān)測、監(jiān)控和風險預警，加強與城市供水、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高農(nóng)村供水數(shù)字化、智能化水平。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持農(nóng)村供水單位加強取水、制水、輸水、用水全流程感知和運行管理系統(tǒng)建設(shè)，完善供水設(shè)施、水質(zhì)、水壓以及用水戶等信息數(shù)據(jù)庫，提升供水管理和服務(wù)水平。

第九條　農(nóng)村供水相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，發(fā)揮引導服務(wù)作用，促進農(nóng)村供水行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

任何單位和個人都有保護農(nóng)村供水水源、農(nóng)村供水工程及相關(guān)設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報污染水質(zhì)、破壞或者損壞農(nóng)村供水工程及相關(guān)設(shè)施的違法行為。

 

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織編制農(nóng)村供水專項規(guī)劃，報本級人民政府或者其指定的部門批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村供水專項規(guī)劃，制定年度計劃并組織實施。

第十一條　農(nóng)村供水專項規(guī)劃納入國土空間總體規(guī)劃，并與相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

農(nóng)村供水工程建設(shè)用地按照公用設(shè)施用地，列入土地利用年度計劃予以保障。

第十二條　編制和實施鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，涉及增加農(nóng)村供水需求的，有關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當事先征求縣（市、區(qū)）水行政主管部門意見。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌考慮農(nóng)村供水需求和供水能力，保障農(nóng)民生活、生產(chǎn)用水安全，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十三條　縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當因地制宜，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)城市供水管網(wǎng)延伸供水工程與農(nóng)村供水工程融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，優(yōu)先發(fā)展規(guī)?；r(nóng)村供水工程，加強老舊設(shè)施和管網(wǎng)更新改造，改善供水條件。

本辦法所稱規(guī)模化農(nóng)村供水工程，是指日供水1000噸以上或者1萬人以上的農(nóng)村供水工程。

第十四條　縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當加快推進聯(lián)村、單村集中式供水工程站房、凈水設(shè)施、消毒設(shè)備、主干管道、村內(nèi)管網(wǎng)等建設(shè)和更新改造，提升聯(lián)村、單村集中式供水工程供水保障能力。

第十五條　縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水資源條件、地形地貌等情況，推進水庫、山塘及聯(lián)庫聯(lián)網(wǎng)引水等穩(wěn)定水源工程建設(shè)，加強水資源統(tǒng)籌調(diào)配和農(nóng)村供水水源保障。

第十六條　縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)村供水備用水源建設(shè)，通過建設(shè)2個相對獨立的供水水源、農(nóng)村供水工程之間管道聯(lián)網(wǎng)供水或者依法臨時取用地下水等方式，保證應(yīng)急供水。

縣（市、區(qū)）水行政、應(yīng)急管理主管部門應(yīng)當因地制宜，對無法納入農(nóng)村供水工程供水范圍的山區(qū)、海島等偏遠地區(qū)零星分散居住的村民，采取建設(shè)蓄水池、設(shè)置儲水罐、依法臨時取用地下水等措施，保障供水安全。

第十七條　農(nóng)村供水工程應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行健康影響評價。

農(nóng)村供水工程設(shè)計、施工、驗收等建設(shè)管理，應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)定。農(nóng)村供水工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求。

農(nóng)村供水工程驗收合格的，應(yīng)當及時辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十八條　農(nóng)村供水工程需要穿越鐵路、公路、電力、電信、燃氣等設(shè)施的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當給予支持和配合。

從事工程建設(shè)等活動，可能影響農(nóng)村供水工程安全的，建設(shè)單位應(yīng)當征求農(nóng)村供水單位意見，制定相應(yīng)的保護方案并負責實施。

 

第三章 水源與水質(zhì)

第十九條　各級人民政府以及生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門應(yīng)當按照飲用水水源保護相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強農(nóng)村供水水源地保護和水質(zhì)保障工作，依法落實水源保護區(qū)以及保護范圍的劃定、警示標志設(shè)置、水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境綜合整治以及污染防治等工作，確保水源水質(zhì)達到國家規(guī)定的要求。

第二十條　規(guī)模化農(nóng)村供水工程水源地，應(yīng)當依法劃定飲用水水源保護區(qū)。

日供水規(guī)模200噸以上不足1000噸的農(nóng)村供水工程水源地，應(yīng)當按照下列規(guī)定劃定保護范圍：

（一）以小型水庫、山塘作為供水水源的，其保護范圍為該小型水庫、山塘的集水區(qū)域；

（二）以河道作為供水水源的，其保護范圍為取水點上游1000米至下游100米的水域；

（三）以大中型水庫作為供水水源的，其保護范圍為水庫庫區(qū)的保護范圍；

（四）以地下水作為供水水源的，其保護范圍為以開采井為中心半徑50米的范圍。

日供水規(guī)模不足200噸的農(nóng)村供水工程水源地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促和指導所在地村民委員會明確保護范圍。

第二十一條　生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，定期對農(nóng)村供水水源水質(zhì)、水量進行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并采取有效措施保障農(nóng)村供水水源安全。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強對農(nóng)村供水水源污染物排放情況的監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)農(nóng)村供水水源受到污染或者可能受到污染的，應(yīng)當及時制止和查處。

第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當結(jié)合河長制有關(guān)要求，開展農(nóng)村供水水源巡查以及抗旱應(yīng)急機井等設(shè)施設(shè)備巡查、維護工作，及時協(xié)調(diào)和督促處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題，勸阻相關(guān)違法行為，并按照規(guī)定履行報告職責。

村民委員會應(yīng)當依法做好農(nóng)村水源保護工作，加強水源日常巡查，及時制止和報告可能影響水源安全的行為。

農(nóng)村供水單位應(yīng)當定期開展農(nóng)村供水水源巡查，及時制止和報告可能影響水源安全的行為。

第二十三條　農(nóng)村供水工程應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，配備水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施以及安全防護設(shè)施。其中，規(guī)?；r(nóng)村供水工程應(yīng)當建立水質(zhì)化驗室，配備相應(yīng)的水質(zhì)化驗設(shè)施。

農(nóng)村供水單位應(yīng)當做好原水和出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測工作，發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合供水水源水質(zhì)標準或者出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府水行政、衛(wèi)生健康部門報告。

第二十四條　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當定期對農(nóng)村供水工程供水水質(zhì)進行衛(wèi)生監(jiān)測和評價，加強地方性飲水型氟中毒區(qū)域的聯(lián)村、單村集中式供水工程水質(zhì)監(jiān)測和評價，并將監(jiān)測評價結(jié)果及時通報同級水行政主管部門；對供水水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)當會同有關(guān)部門依法查處，并督促農(nóng)村供水單位及時采取有效措施，保障農(nóng)村供水安全。

 

第四章 供水與用水

第二十五條　農(nóng)村供水工程可以由所有權(quán)人依法通過承包、租賃或者委托管理等方式，交由農(nóng)村供水管理單位實施專業(yè)化建設(shè)、運營和管護。所有權(quán)人與農(nóng)村供水管理單位應(yīng)當依法簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

政府投資的農(nóng)村供水工程經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當符合國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，通過依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易平臺或者拍賣機構(gòu)，采取招標或者拍賣等公開競爭方式確定。

第二十六條　農(nóng)村供水單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全工程運行管理、安全生產(chǎn)、水質(zhì)檢測、維修養(yǎng)護、計量收費、應(yīng)急預案等管理制度；

（二）定期檢查、維護供水設(shè)施，在枯水期、豐水期和臺汛期、冰凍期以及干旱等特殊氣候時，增加巡查頻次，確保設(shè)施正常、安全運行；

（三）從事水質(zhì)凈化、水泵運行、水質(zhì)檢測等崗位的人員應(yīng)當持有健康合格證，并定期進行健康檢查；

（四）確保供水水質(zhì)、水量和水壓符合國家和省規(guī)定的標準；

（五）安裝檢定合格的計量器具，依照核定的價格計量收取水費；

（六）建立健全供水檔案管理制度，保護用水戶信息；

（七）設(shè)立供水服務(wù)電話，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十七條　農(nóng)村供水單位應(yīng)當保持不間斷供水。

因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水、分時段供水或者降壓供水的，農(nóng)村供水單位應(yīng)當提前24小時通知用水戶；因緊急情況和突發(fā)事件不能正常供水的，農(nóng)村供水單位應(yīng)當在搶修的同時通知用水戶，盡快恢復正常供水。連續(xù)24小時以上不能正常供水的，農(nóng)村供水單位應(yīng)當向縣（市、區(qū)）水行政主管部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，并采取應(yīng)急供水措施。

第二十八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織水行政、城市供水、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，制定農(nóng)村供水安全應(yīng)急預案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，預防突發(fā)事件。

農(nóng)村供水單位應(yīng)當制定本單位供水安全應(yīng)急預案，報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣（市、區(qū)）水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成農(nóng)村供水水源水質(zhì)污染的，農(nóng)村供水單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，加強應(yīng)急監(jiān)測，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣（市、區(qū)）水行政主管部門報告，并向社會公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預案，采取有效措施，保障供水安全。

第二十九條　農(nóng)村供水價格遵循補償成本、促進節(jié)水、公平負擔的原則確定，實行農(nóng)村居民生活用水和農(nóng)村非生活用水分類計價。

綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等公共用水在公共取水栓取水的，應(yīng)當交納水費。

第三十條　用水戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）節(jié)約用水；

（二）按時繳納水費；

（三）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（四）不得盜用供水或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水；

（五）不得擅自改裝、拆除和損害計量器具，不得在公共管網(wǎng)上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施。

第三十一條　農(nóng)村低收入家庭等特殊用水戶，可以免交限額內(nèi)用水水費，具體用水限額標準由縣（市、區(qū)）水行政主管部門確定。

第三十二條　省人民政府設(shè)立的水利建設(shè)和發(fā)展專項資金，根據(jù)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村供水工作績效考評情況，給予資金補助，并向山區(qū)、海島等加快發(fā)展地區(qū)農(nóng)村供水工作傾斜。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)需要，在年度預算中安排農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護資金，用于農(nóng)村供水工程運行、維修和養(yǎng)護的補貼。

縣級以上人民政府可以通過保費補貼等方式，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)村供水保險業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村供水工程災(zāi)害應(yīng)急、維修養(yǎng)護保障水平。

第三十三條　農(nóng)村供水工程建設(shè)和運營符合國家和省規(guī)定條件的，可以依法享受相關(guān)稅費優(yōu)惠。

農(nóng)村供水工程用電執(zhí)行居民生活或者農(nóng)業(yè)排灌用電價格。具體電價類別按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章 法律責任

第三十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村供水單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，可以處2000元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測工作；

（二）未定期檢查、維護供水設(shè)施或者未及時搶修供水設(shè)施；

（三）擅自停止供水或者未按照規(guī)定履行停止供水通知義務(wù)；

（四）發(fā)生供水突發(fā)事件未及時報告，或者未按照規(guī)定及時采取處置措施。

農(nóng)村供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范，導致或者可能導致傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門依照《中華人民共和國傳染病防治法》處罰。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）盜用供水的，責令改正，補繳水費，對單位可以處3000元以上3萬元以下的罰款；對個人可以處500元以上5000元以下的罰款。

（二）擅自轉(zhuǎn)供水或者改變用水性質(zhì)的，責令改正，可以處300元以上3000元以下的罰款。

（三）在供水管道上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施的，責令改正，可以處5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條　各級人民政府以及水行政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處理：

（一）未依法履行水源保護、水質(zhì)監(jiān)測、污染防治、健康評價、衛(wèi)生監(jiān)督等職責；

（二）接到相關(guān)投訴、舉報未依法查處；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。

 

第六章 附  則

第三十八條　使用或者采用簡易設(shè)施以及工具直接從水源取水的活動，不適用本辦法規(guī)定。

第三十九條　本辦法自2024年2月1日起施行。2012年11月17日省人民政府發(fā)布的《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》同時廢止。

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