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浙江省人民政府辦公廳關于支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)工作的實施意見
浙政辦發(fā)〔2023〕63號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為深入推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，進一步支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)，經(jīng)省政府同意，提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和省第十五次黨代會、省委十五屆四次全會精神，以激發(fā)個體工商戶內生動力為著力點，簡化優(yōu)化注冊審批流程，完善政策扶持體系，全力支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，推動我省經(jīng)濟結構、產業(yè)結構和經(jīng)營主體結構優(yōu)化升級，為全省經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。
到2024年底，全面建成全省“個轉企”動態(tài)培育庫。到2025年底，對法律法規(guī)規(guī)定的特定行業(yè)經(jīng)營應具備企業(yè)組織形式，但目前登記為個體工商戶的，率先完成轉型升級，提升合法經(jīng)營水平。到2027年底，全省企業(yè)占經(jīng)營主體總量比例進一步提高，經(jīng)營主體類型分布更加優(yōu)化。
二、基本原則
（一）政策引導，主體自愿。各地、各有關部門通過優(yōu)化審批服務、強化政策供給，引導有意愿的個體工商戶轉為企業(yè)，努力做到讓轉型主體多受益；充分尊重個體工商戶自身意愿，不得強制要求轉型升級、不得增加經(jīng)營主體負擔。
（二）積極指導，有序推進。堅持有效市場和有為政府相結合，聚焦“315”科技創(chuàng)新體系和“415X”先進制造業(yè)集群建設，按照“培育一批、轉型一批、壯大一批”的思路，率先推動科技和制造業(yè)領域個體工商戶轉型升級為企業(yè)。有序推進潛力較大、成長性好的個體工商戶逐步轉型升級為企業(yè)。
（三）部門聯(lián)動，協(xié)同發(fā)力。加強部門協(xié)同聯(lián)動，建立“個轉企”轉前、轉中、轉后服務機制，充分整合政策、信息和市場資源，全方位提供增值化服務，形成推進個體工商戶轉型升級的工作合力。
三、支持對象
已在登記機關登記在冊的、發(fā)展前景較好且具有轉型意愿的個體工商戶；已在稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶；較大產值的制造業(yè)個體工商戶；較大規(guī)模的服務業(yè)個體工商戶。
四、政策舉措
（一）優(yōu)化“個轉企”準入服務。
1.對申請“個轉企”的個體工商戶，在其結清依法應繳納的稅款并對原有債權債務作出處理，書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任后，允許其采用“直接變更”方式辦理登記，市場監(jiān)管部門將登記信息推送至公安、人力社保、稅務、醫(yī)保、公積金管理等單位，實現(xiàn)“個轉企一件事”高效辦成。
2.允許“個轉企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點；不改變住所（經(jīng)營場所）的，無需提交企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料；按變更程序辦理登記手續(xù)的，保持轉型前后市場經(jīng)營主體登記管理檔案的延續(xù)性；在核發(fā)“個轉企”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的同時，一并核發(fā)《個體工商戶轉型證明》，為轉型企業(yè)申請政策優(yōu)惠及辦理其他手續(xù)提供便利。
3.原個體工商戶經(jīng)營項目中涉及法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)許可經(jīng)營的，若轉型為企業(yè)后投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等實質審批條件不變，且原許可批準文件仍在有效期限內，可先行辦理變更登記手續(xù)。相關部門依據(jù)《個體工商戶轉型證明》等有關材料，對“個轉企”涉及的審批事項和過戶手續(xù)依法按照變更程序辦理。涉及現(xiàn)場核查的，若經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項目減項或未發(fā)生變化，可依法免予現(xiàn)場核查，適用告知承諾辦理。
4.各地市場監(jiān)管部門要開通綠色通道，負責有關“個轉企”工作的咨詢、指導及業(yè)務辦理；要協(xié)調相關許可部門開展證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批，為“個轉企”提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。
（二）實施“個轉企”稅費扶持政策。
1.“個轉企”后，企業(yè)符合小型微利企業(yè)標準的，按照國家最新優(yōu)惠政策減免稅費。認定為高新技術企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產品、新技術、新工藝所產生的研發(fā)費用，可按規(guī)定在稅前加計扣除。從事廣告經(jīng)營業(yè)務的個體工商戶轉型為企業(yè)的，支持依法減免文化事業(yè)建設費。
2.個體工商戶將其名下的房屋、土地權屬轉回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅。同一自然人與其設立的個人獨資企業(yè)、一人有限公司之間劃轉房屋、土地權屬，免征契稅；合伙企業(yè)的合伙人將其名下的房屋、土地權屬轉移至合伙企業(yè)名下，或合伙企業(yè)將其名下的房屋、土地權屬轉回原合伙人名下，免征契稅。
3.“個轉企”的納稅人在其個體經(jīng)營期間取得的固定資產，原則上應按歷史成本法確認計稅基礎，并按相關規(guī)定計提資產折舊費用。
（三）強化“個轉企”金融扶持。
1.鼓勵各金融機構在依法合規(guī)前提下，對持《個體工商戶轉型證明》的“個轉企”企業(yè)積極給予信貸支持和保險保障，創(chuàng)新金融產品，規(guī)范服務收費，加強綜合服務。鼓勵金融機構用好保就業(yè)保市場經(jīng)營主體助力融資支持機制，對符合國家產業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時有困難的小微企業(yè)，優(yōu)先提供信貸支持。
2.鼓勵銀行機構與政府性融資擔保和再擔保機構合作，服務“個轉企”企業(yè)融資需求。
（四）加強“個轉企”不動產登記和社保支持。
1.對申請不動產登記的“個轉企”小微企業(yè)，免收不動產登記費（含第一本不動產權屬證書工本費）。“個轉企”企業(yè)申請名下不動產登記的，不動產登記機構應大力支持并提供高效登記服務。
2.加強對“個轉企”企業(yè)在勞動用工、社保參保、職業(yè)技能培訓等方面的服務和指導。
3.“個轉企”企業(yè)原則上可保留轉企前獲得的各種榮譽，榮譽授予部門應予認可。對原個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權，支持轉移至轉型企業(yè)名下。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地、各有關部門要制定針對性的工作措施，及時研究解決“個轉企”實施過程中的重點難點問題，認真抓好各項任務落實。各市、縣（市、區(qū)）政府抓好本地區(qū)“個轉企”工作的牽頭協(xié)調，細化工作舉措，及時報送有關信息和工作開展情況，確保全省“一盤棋”推進。
（二）加強協(xié)同聯(lián)動。各地、各有關部門要按照職責分工抓好政策落地。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，研究制定“個轉企”工作相關制度和登記規(guī)范。經(jīng)信、科技、財政、人力社保、自然資源、稅務、人民銀行、金融監(jiān)管等單位和機構要及時將“個轉企”企業(yè)納入優(yōu)惠政策適用范圍，切實釋放政策紅利。各有關審批部門要優(yōu)化許可審批流程，做好“個轉企”登記、許可的有效銜接。
（三）加強技術支撐。個體工商戶直接變更為企業(yè)的，統(tǒng)一社會代碼保持不變。各地、各有關部門要積極支持市場監(jiān)管部門做好相關系統(tǒng)改造，對市場監(jiān)管部門推送的“個轉企”登記信息增加相應識別字段，確保有效識別、精準統(tǒng)計和兌現(xiàn)政策。原個體工商戶的行政許可、處罰等數(shù)據(jù)信息要確保有效繼承、直接關聯(lián)。
（四）加強宣傳引導。采取多種形式，向全社會廣泛宣傳“個轉企”工作相關政策，增強符合條件的個體工商戶轉型升級的意愿和主動性。及時總結并大力宣傳“個轉企”的先進經(jīng)驗，形成個體工商戶轉型升級為企業(yè)的良好氛圍。
本意見自2024年1月15日起施行。此前制定實施的政策措施與本意見規(guī)定不一致的，以本意見為準；上級政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
浙江省人民政府辦公廳
2023年12月5日
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