浙人社發(fā)〔2023〕71號《浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財(cái)政廳浙江省衛(wèi)生健康委員會浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法（試行）〉的通知》

《浙江省人力資源和社會保障廳浙江省財(cái)政廳浙江省衛(wèi)生健康委員會浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法（試行）〉的通知》







浙人社發(fā)〔2023〕71號

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《浙江省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省財(cái)政廳

浙江省衛(wèi)生健康委員會

浙江省應(yīng)急管理廳

2023年12月29日






 

浙江省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法（試行）
 

一、為更好保障勞動者的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)使用和管理，根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》、人力資源社會保障部等4部門《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2023〕62號），并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)指工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。

工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項(xiàng)目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳。主要用于開展工傷事故、職業(yè)病預(yù)防知識和相關(guān)政策宣傳活動，包括媒體宣傳、公益廣告、知識競賽、宣傳品制作或購買、工傷預(yù)防安全展示等。

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。主要用于工傷事故、職業(yè)病預(yù)防知識、政策、技能、案例培訓(xùn)和相關(guān)資料制作、購買以及開展培訓(xùn)必要的前期調(diào)查人工費(fèi)等。

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

三、工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、審慎穩(wěn)妥、注重實(shí)效的原則。在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力的前提下，各地根據(jù)工傷保險(xiǎn)基金收支情況合理使用工傷預(yù)防費(fèi)，工傷預(yù)防費(fèi)的使用原則上不超過上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。

四、各級人力資源社會保障部門會同同級財(cái)政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、總工會等部門成立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度，各成員單位按照各自職責(zé)共同做好工傷預(yù)防工作。工傷預(yù)防聯(lián)席會議的職責(zé)是研究確定工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域、遴選確定工傷預(yù)防項(xiàng)目、審議工傷預(yù)防費(fèi)使用情況等工作，確保工傷預(yù)防費(fèi)使用管理依法合規(guī)。

五、各級人力資源社會保障部門根據(jù)近一年工傷保險(xiǎn)基金收支及工傷事故和職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位、傷害類別等情況，運(yùn)用工傷保險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)籌提出下一年度工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域的建議，經(jīng)工傷預(yù)防聯(lián)席會議確定后，由人力資源社會保障部門于每年5月底前通過門戶網(wǎng)站向社會公布。

六、行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等社會組織及工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年6月底前向人力資源社會保障部門申報(bào)下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目。面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由工傷預(yù)防聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)實(shí)際工作需要牽頭申報(bào)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)帶動本行業(yè)中小微企業(yè)共同申報(bào)實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目。

七、申報(bào)單位申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目的實(shí)施方式和實(shí)施周期，提供項(xiàng)目費(fèi)用測算依據(jù)，設(shè)定具體績效目標(biāo)，并提交相關(guān)材料。工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施周期一般為1年，最長不超過2年。項(xiàng)目實(shí)施周期超過1年的，應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目各年度的費(fèi)用預(yù)算和績效目標(biāo)。

八、建立工傷預(yù)防專家?guī)?，由人力資源社會保障、財(cái)政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推薦的相關(guān)專家組成。專家負(fù)責(zé)在工傷預(yù)防項(xiàng)目遴選中提出評審意見、在項(xiàng)目評估驗(yàn)收中提供技術(shù)支撐并提出評估意見等。專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理。

工傷預(yù)防咨詢專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理等方面的中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或從事相關(guān)工作5年及以上；

（二）具有良好的職業(yè)品德，無從業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)記錄；

（三）開展工傷預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

九、工傷預(yù)防聯(lián)席會議從工傷預(yù)防專家?guī)熘谐槿∫欢〝?shù)量的專家組成專家評委會（三人及以上的單數(shù)，其中一人須為財(cái)務(wù)管理人員），根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，結(jié)合工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)工作重點(diǎn)，按照輕重緩急原則，綜合考慮項(xiàng)目的針對性、可行性、方案完整性、費(fèi)用測算和績效目標(biāo)設(shè)定的合理性等情況，對參加遴選的工傷預(yù)防項(xiàng)目提出評審意見。專家評委會可采用書面評審、集中評議、公開評審和集中答辯等方式進(jìn)行評審。根據(jù)專家評委會的評審意見，工傷預(yù)防聯(lián)席會議于每年8月底前研究納入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)人力資源社會保障行政部門公示確定后書面抄送社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

十、各地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)工傷預(yù)防項(xiàng)目編制工傷預(yù)防費(fèi)支出計(jì)劃，于9月底前將工傷預(yù)防項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)省社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。省人力社保廳會同省財(cái)政廳根據(jù)省社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審核意見，結(jié)合全省基金收支情況，確定下一年度工傷預(yù)防項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由省社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編入下一年度工傷預(yù)防項(xiàng)目基金支出預(yù)算。各地人力資源社會保障部門于每年預(yù)算批準(zhǔn)后通過門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布擬實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目。

十一、列入預(yù)算的工傷預(yù)防項(xiàng)目，按照“誰申報(bào)、誰負(fù)責(zé)”的原則，可直接實(shí)施、委托實(shí)施。

（一）直接實(shí)施。具備項(xiàng)目直接實(shí)施條件的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織組織實(shí)施，并與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)。

（二）委托實(shí)施。不具備項(xiàng)目直接實(shí)施條件的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織參照政府采購法、招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇和委托具備相應(yīng)條件的第三方機(jī)構(gòu)及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡稱工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)）予以實(shí)施，由委托方（行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織）、工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由申報(bào)項(xiàng)目的工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定選擇具備相應(yīng)條件的工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)。由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與申報(bào)項(xiàng)目的工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位、工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

參照政府采購法實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，其費(fèi)用低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)申報(bào)項(xiàng)目的工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同研究后，可協(xié)議確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

十二、工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《社會保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)兩年以上，具有良好的市場信譽(yù)；

（二）具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人員、硬件設(shè)備、信息技術(shù)等服務(wù)保障條件；

（三）依法應(yīng)具備的其他條件。

十三、工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施過程中，各有關(guān)單位應(yīng)共同推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施并加強(qiáng)全流程監(jiān)管：

工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目按照服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同有效開展。

實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同的約定，依法依規(guī)開展工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)活動，提供高質(zhì)量服務(wù)。

人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施過程開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定以及服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同的約定實(shí)施。

十四、工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)行績效管理，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在項(xiàng)目實(shí)施中對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展監(jiān)控，確保績效目標(biāo)完成?？冃Ч芾淼闹饕笜?biāo)是：項(xiàng)目實(shí)施完結(jié)后跟蹤回訪3個(gè)月以上，企業(yè)高發(fā)、頻發(fā)工傷事故應(yīng)得到明顯控制，工傷事故發(fā)生率應(yīng)較項(xiàng)目實(shí)施前一年下降10%以上且無因安全生產(chǎn)原因?qū)е碌墓ね龅戎卮蠊鹿拾l(fā)生。

十五、工傷預(yù)防項(xiàng)目完成后15日內(nèi)，實(shí)施項(xiàng)目的社會組織或工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，提供下列材料：

（一）工傷預(yù)防項(xiàng)目驗(yàn)收申請表；

（二）項(xiàng)目自評報(bào)告；

（三）宣傳培訓(xùn)通知、邀請授課函件或者有關(guān)批件、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收表；

（四）招投標(biāo)材料、影像、原始明細(xì)單據(jù)和電子結(jié)算單憑證、培訓(xùn)教材和課件；

（五）其它需要的材料。

十六、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)會同申報(bào)單位及時(shí)組織評估機(jī)構(gòu)或從工傷預(yù)防專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專家對項(xiàng)目實(shí)施和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評估驗(yàn)收，形成評估驗(yàn)收報(bào)告。實(shí)施周期超過1年的，在項(xiàng)目中期應(yīng)對項(xiàng)目開展情況進(jìn)行評估并形成項(xiàng)目中期評估報(bào)告。

十七、實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)不得作為該項(xiàng)目的評估機(jī)構(gòu)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)開展評估驗(yàn)收，客觀如實(shí)反映工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況。

十八、評估驗(yàn)收采取現(xiàn)場檢查和查閱資料等方式，對照實(shí)施內(nèi)容及績效目標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)。評估驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況、績效目標(biāo)完成情況、評估驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。評估驗(yàn)收結(jié)論作為工傷預(yù)防項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算的重要依據(jù)。

十九、對確定實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向?qū)嵤┕A(yù)防項(xiàng)目的社會組織或工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用總額30-70%的預(yù)付款。項(xiàng)目完成并經(jīng)評估驗(yàn)收合格的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款；項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，限期整改，待驗(yàn)收合格后方可支付余款。整改后仍不合格的，按照項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議（合同）相關(guān)條款執(zhí)行。

二十、申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目的單位參照社會保險(xiǎn)檔案管理的要求，負(fù)責(zé)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施資料的檔案管理工作。項(xiàng)目實(shí)施資料包括反映工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施過程的資料、項(xiàng)目的全部產(chǎn)品和創(chuàng)意等。資料保管期限不少于5年。

二十一、聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當(dāng)各司其職、協(xié)調(diào)配合，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對所轄范圍工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

二十二、各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)使用情況，接受社會監(jiān)督。

二十三、工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)自簽訂服務(wù)協(xié)議（合同）之日起，定期向協(xié)議（合同）單位報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，自覺接受協(xié)議（合同）單位的監(jiān)督檢查，并對所提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)在其所實(shí)施項(xiàng)目的單位、現(xiàn)場對工傷預(yù)防項(xiàng)目信息進(jìn)行公示。

二十四、工傷預(yù)防咨詢專家應(yīng)簽訂評審評估承諾書，對本人的評審評估意見負(fù)責(zé)，在工作過程中嚴(yán)格遵守獨(dú)立、保密、回避和廉潔的規(guī)定。專家違反規(guī)定的，其評審評估意見無效并取消其工傷預(yù)防咨詢專家資格。　　

二十五、工傷預(yù)防費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁用于規(guī)定支出項(xiàng)目以外的其他用途。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對工傷預(yù)防費(fèi)使用情況的核查。各相關(guān)部門應(yīng)依法履責(zé)，對于違規(guī)使用工傷預(yù)防費(fèi)、欺詐騙取工傷保險(xiǎn)基金等違法違規(guī)行為，按照《社會保險(xiǎn)法》《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

二十六、企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二十七、本辦法自2024年2月1日起施行。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/215754.html

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