浙統(tǒng)〔2023〕57號(hào)《浙江省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量實(shí)施細(xì)則》

浙江省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量實(shí)施細(xì)則






浙統(tǒng)〔2023〕57號(hào)

第一條  為規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)的行使，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  浙江省各級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、國家統(tǒng)計(jì)局派出在浙江的各級(jí)調(diào)查隊(duì)行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，適用本細(xì)則。

第三條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）已設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，但未按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置的，給予警告，可以并處一千元以下罰款；

（二）未設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，給予警告，可以并處一千元以上五千元以下罰款；

（三）一年內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查關(guān)系半年內(nèi)，初次發(fā)現(xiàn)未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，可以不予處罰。

第四條  遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）超出報(bào)告期限，但未經(jīng)催報(bào)或者在催報(bào)通知書送達(dá)前報(bào)送，未影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終匯總的，不予處罰；

（二）超出報(bào)告期限，但未經(jīng)催報(bào)或者在催報(bào)通知書送達(dá)前報(bào)送，已影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終匯總的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三千元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處三百元以下罰款；

（三）在催報(bào)通知書規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三千元以上一萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處三百元以上一千元以下罰款；

（四）超出催報(bào)通知書規(guī)定的期限仍未報(bào)送，按照第五條規(guī)定處罰。

第五條  拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供的：

（一）糾正錯(cuò)誤的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處二萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處二千元以下罰款； 

（二）拒不糾正錯(cuò)誤的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處二千元以上五千元以下罰款；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

第六條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，涉及價(jià)值量指標(biāo)的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違法比例在10%以下的，且違法數(shù)額在1.5億元以下的：

1.違法數(shù)額在2000萬元以下的，給予警告，可以并處三千元以下罰款；

2.違法數(shù)額在2000萬元以上8000萬元以下的，給予警告，可以并處三千元以上二萬元以下罰款；

3.違法數(shù)額在8000萬元以上1.5億元以下的，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款。

（二）違法比例在10%以上30%以下的，且違法數(shù)額在1.5億元以下的：

1.違法數(shù)額在500萬元以下的，給予警告，可以并處三千元以下罰款；

2.違法數(shù)額在500萬元以上8000萬元以下的，給予警告，可以并處三千元以上二萬元以下罰款；

3.違法數(shù)額在8000萬元以上1.5億元以下的，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款。

（三）違法比例在30%以上60%以下的，且違法數(shù)額在1.5億元以下的：

1.違法數(shù)額在500萬元以下的，給予警告，可以并處三千元以下罰款；

2.違法數(shù)額在500萬元以上2000萬元以下的，給予警告，可以并處三千元以上二萬元以下罰款；

3.違法數(shù)額在2000萬元以上1.5億元以下的，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款。

（四）違法比例在60%以上90%以下的，且違法數(shù)額在1.5億元以下的：

1.違法數(shù)額在500萬元以下的，給予警告，可以并處三千元以下罰款；

2.違法數(shù)額在500萬元以上2000萬元以下的，給予警告，可以并處三千元以上二萬元以下罰款；

3.違法數(shù)額在2000萬元以上8000萬元以下的，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款；

4.違法數(shù)額在8000萬元以上1.5億元以下的，給予警告并處五萬元以上十萬元以下罰款。

違法數(shù)額屬于上述1、2、3種情形，且因主觀故意的，給予警告并處五萬元以上十萬元以下罰款。

（五）違法比例在90%以上的，且違法數(shù)額在1.5億元以下的：

1.違法數(shù)額在2000萬元以下的，給予警告，可以并處三千元以上二萬元以下罰款；

2.違法數(shù)額在2000萬元以上8000萬元以下的，給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款；

3.違法數(shù)額在8000萬元以上1.5億元以下的，給予警告并處五萬元以上十萬元以下罰款。

違法數(shù)額屬于上述1、2種情形，且因主觀故意的，給予警告并處五萬元以上十萬元以下罰款。

（六）違法數(shù)額在1.5億元以上的：

1.違法數(shù)額在2億元以下的，給予警告并處五萬元以上十萬元以下罰款；

2.違法數(shù)額在2億元以上5億元以下的，給予警告并處十萬元以上十五萬元以下罰款；

3.違法數(shù)額在5億元以上的，給予警告并處十五萬元以上二十萬元以下罰款。

第七條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，涉及非價(jià)值量指標(biāo)的，以及個(gè)體工商戶提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的，主要根據(jù)違法比例予以處罰：

（一）違法比例在10%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告；

（二）違法比例在10%以上30%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三千元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處一千元以下罰款；

（三）違法比例在30%以上60%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三千元以上二萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處一千元以上二千元以下罰款；

（四）違法比例在60%以上90%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處二千元以上五千元以下罰款；

（五）違法比例在90%以上的，或情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

第八條  國家統(tǒng)計(jì)局派出在浙江的各級(jí)調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的有關(guān)抽樣調(diào)查中，企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的，在按第六條、第七條規(guī)定裁量時(shí)，可統(tǒng)籌違法比例、違法數(shù)額及對(duì)相關(guān)匯總數(shù)據(jù)指標(biāo)的影響程度綜合進(jìn)行裁量。

第九條  提供不完整統(tǒng)計(jì)資料的，按照同一張統(tǒng)計(jì)報(bào)表中未填指標(biāo)個(gè)數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)個(gè)數(shù)的比例予以處罰：

（一）違法比例30%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處五千元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處五百元以下罰款；

（二）違法比例30%以上60%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處五千元以上二萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處五百元以上三千元以下罰款;

（三）違法比例60%以上90%以下的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處三千元以上五千元以下罰款;

（四）違法比例90%以上的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

第十條  轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未對(duì)查清事實(shí)造成直接影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處三千元以下罰款；

（二）對(duì)查清事實(shí)造成直接影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處三千元以上五千元以下罰款；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

第十一條  拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）超過統(tǒng)計(jì)檢查查詢書規(guī)定的時(shí)間如實(shí)答復(fù)的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處一萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處一千元以下罰款；

（二）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處一千元以上五千元以下罰款；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

第十二條  拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）對(duì)工作正常開展未造成嚴(yán)重影響的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處五萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處五千元以下罰款；

（二）情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬元以上二十萬元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

第十三條  統(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，或者統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰；提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料屬于附表中輕微違法行為的，不予行政處罰。

第十四條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰，但情節(jié)嚴(yán)重的統(tǒng)計(jì)違法行為除外：

（一）違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（二）受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料，提出明確指認(rèn)且干預(yù)違法事實(shí)被查實(shí)的；

（三）主動(dòng)反映違法行為和問題線索的；

（四）在收到執(zhí)法檢查通知前，主動(dòng)減輕或消除統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果或者影響的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。

第十五條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較大的；

（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)長時(shí)間、大范圍差錯(cuò)，且均達(dá)到應(yīng)予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）受到行政處罰后，兩年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的；

（四）統(tǒng)計(jì)違法行為造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，或嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開展的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

第十六條  本細(xì)則所指的情節(jié)嚴(yán)重的行為，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第五十條規(guī)定，包括以下情形：

（一）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查;

（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開展;

（三）提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計(jì)資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響;

（四）有統(tǒng)計(jì)法第四十一條第一款所列違法行為之一，1年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上。

第十七條  適用本細(xì)則將導(dǎo)致個(gè)案處罰明顯不當(dāng)?shù)?，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況下不適用本細(xì)則，但必須經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)集體討論決定，并充分說明理由，報(bào)浙江省統(tǒng)計(jì)局或國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)備案。

第十八條  本細(xì)則中的“違法數(shù)額”，是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的具體數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的差額絕對(duì)值；“違法比例”是指違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例的絕對(duì)數(shù)。其中的“應(yīng)報(bào)數(shù)額”是指當(dāng)事人按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額。“非價(jià)值量指標(biāo)”即不能用貨幣單位計(jì)算和表示產(chǎn)品數(shù)量的指標(biāo)。本細(xì)則中的“以上”“以下”均包括本數(shù)。

第十九條  本細(xì)則由浙江省統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本細(xì)則自2024年3月1日起施行?！墩憬〗y(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)行政處罰裁量實(shí)施細(xì)則》（浙統(tǒng)〔2019〕53號(hào)）《浙江省統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法》（浙統(tǒng)〔2022〕30號(hào)）自本細(xì)則施行之日起廢止?！?br />


附表：提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單

專業(yè)	指標(biāo)名稱	適用條件
工業(yè)	工業(yè)總產(chǎn)值 營業(yè)收入	1.違法數(shù)額在200萬元以下; 2.違法比例在5%以下且違法數(shù)額在200萬元以上2000萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在200萬元以上1500萬以下（中小型企業(yè)）。
固定資產(chǎn)投資	本年完成投資	1.違法數(shù)額在200萬元以下; 2.違法比例在5%以下且違法數(shù)額在200萬元以上2000萬元以下（項(xiàng)目計(jì)劃總投資5000萬元以上）;違法比例在10%以下200萬元以上（項(xiàng)目計(jì)劃總投資5000萬元以下）。
批發(fā)業(yè)	商品銷售額 營業(yè)收入	1.違法數(shù)額在200萬元以下； 2.違法比例在5%以下且違法數(shù)額在200萬元以上2000萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在200萬元以上1500萬元以下（中小型企業(yè)）。
零售業(yè)		1. 違法數(shù)額在50萬元以下； 2.違法比例在5%以下且違法數(shù)額在50萬元以上500萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在50萬元以上300萬元以下（中小型企業(yè)）。
住宿餐飲業(yè)	營業(yè)額 營業(yè)收入	1.違法數(shù)額在20萬元以下； 2.違法比例在5%以下且違法數(shù)額在20萬元以上200萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在20萬元以上150萬元以下（中小型企業(yè)）。
建筑業(yè)	建筑業(yè)總產(chǎn)值	違法比例在10%以下且違法數(shù)額在2000萬元以下。
房地產(chǎn)業(yè)	商品房銷售面積	違法比例在 10%以下且違法數(shù)額在5000平方米以下。
服務(wù)業(yè)   服務(wù)業(yè)	營業(yè)收入	1.違法數(shù)額在50萬元以下； 2.違法比例在10%以下且違法數(shù)額在50萬元以上500萬元以下。
	營業(yè)利潤	1.違法數(shù)額在50萬元以下； 2.違法比例在10%以下且違法數(shù)額在50萬元以上100萬元以下。
	應(yīng)付職工薪酬	1.違法數(shù)額在10萬元以下； 2.違法比例在10%以下且違法數(shù)額在10萬元以上50萬元以下。
	應(yīng)交增值稅	1.違法數(shù)額在1萬元以下； 2.違法比例在10%以下且違法數(shù)額在1萬元以上10萬元以下。
能源	綜合能源消費(fèi)量	1.違法數(shù)額在 30噸標(biāo)煤以下； 2.違法比例在 10%以下且違法數(shù)量在30噸標(biāo)煤以上 100噸標(biāo)煤以下。
	用于原材料消費(fèi)量	1.違法數(shù)額在 30噸標(biāo)煤以下； 2.違法比例在 10%以下且違法數(shù)量在30噸標(biāo)煤以上 100噸標(biāo)煤以下。
勞動(dòng)工資	從業(yè)人員期末人數(shù)	1.差錯(cuò)人數(shù)在10人以下； 2.違法比例在10%以下且差錯(cuò)人數(shù)在10人以上30人以下。
	從業(yè)人員工資總額	違法比例在10%以下且違法數(shù)額在80萬元以下。
企業(yè)研發(fā)	研究開發(fā)人員合計(jì)	1.差錯(cuò)人數(shù)在10人以下； 2.違法比例在10%以下且差錯(cuò)人數(shù)在10人以上30人以下。
	研究開發(fā)費(fèi)用合計(jì)	違法比例在10%以下且違法數(shù)額在100萬元以下。
價(jià)格調(diào)查	價(jià)格指標(biāo)	違法比例在5%以下。
畜牧業(yè)	存欄數(shù)、出欄數(shù)	1.生豬違法數(shù)額在150頭以下;牛違法數(shù)額在10頭以下;羊違法數(shù)額在25只以下;家禽違法數(shù)額在1000只以下; 2.生豬違法比例在10%以下且違法數(shù)額在150頭以上300頭以下；牛違法比例在10%以下且違法數(shù)額在10頭以上50頭以下；羊違法比例在10%以下且違法數(shù)額在25只以上100只以下；家禽違法比例在10%以下且違法數(shù)額在1000只以上3000只以下。
采購經(jīng)理	營業(yè)收入、從業(yè)人員期末人數(shù)	參照

備注：

1.不予行政處罰的前置條件需滿足《行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定；

2.工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲等專業(yè)大中小型企業(yè)以營業(yè)收入劃分，標(biāo)準(zhǔn)參考《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）；

3.本表未涉及指標(biāo)，也可參照同類指標(biāo)認(rèn)定輕微違法行為。

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本文關(guān)鍵詞： 浙統(tǒng), 浙江省, 統(tǒng)計(jì), 行政處罰, 裁量, 實(shí)施細(xì)則