您當(dāng)前的位置：桂政發(fā)〔2023〕29號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西加大吸引外商投資力度若干措施〉的通知》
《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣西加大吸引外商投資力度若干措施〉的通知》
桂政發(fā)〔2023〕29號(hào)
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣西加大吸引外商投資力度若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2023年12月31日
廣西加大吸引外商投資力度若干措施
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》(國(guó)發(fā)〔2023〕11號(hào))精神，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)外商投資環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，提出如下措施。
一、提高利用外資質(zhì)量
(一)支持外商在廣西投資設(shè)立研發(fā)中心。鼓勵(lì)外國(guó)投資者單獨(dú)設(shè)立或通過多種形式與在廣西的創(chuàng)新主體合作共建研發(fā)中心，與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持外資研發(fā)中心參與自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目，依法使用廣西大型科研儀器共享網(wǎng)絡(luò)管理及服務(wù)平臺(tái)管理的大型科研儀器開展科研活動(dòng)。鼓勵(lì)各市在基礎(chǔ)條件建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人才配套服務(wù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面，對(duì)外商投資設(shè)立的為本區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)提供服務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供支持。支持外資研發(fā)中心與區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所、職業(yè)院校合作開展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，共建實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)，參與各地搭建的成果轉(zhuǎn)化對(duì)接和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
(二)加大重點(diǎn)行業(yè)引進(jìn)外資力度。在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法在廣西開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗(yàn)，支持已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至廣西生產(chǎn)的藥品上市注冊(cè)申請(qǐng)的申報(bào)工作。大力招引機(jī)械裝備制造、電子信息、高端造紙、高端金屬新材料、汽車(含新能源汽車)、生物醫(yī)藥、綠色化工等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及智能裝備、生命健康、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技信息、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目。支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。支持各市在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。抓好鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅工作有關(guān)配套政策措施落實(shí)。
(三)有序推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押融資，支持規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。支持外商投資信息服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、會(huì)展、商務(wù)咨詢、對(duì)外貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化創(chuàng)意、教育、大健康和文旅體育等生活性服務(wù)業(yè)。
(四)大力拓寬吸引外資渠道。鼓勵(lì)符合條件的外國(guó)投資者在廣西設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。推進(jìn)合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。爭(zhēng)取獲批實(shí)施QFLP外匯管理便利化制度，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資參與境內(nèi)相關(guān)投資。鼓勵(lì)外資按市場(chǎng)化方式依法依規(guī)設(shè)立各類私募股權(quán)投資基金，以股權(quán)投資的方式投資廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)。支持內(nèi)資企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)、境外上市、合規(guī)返程投資等方式引進(jìn)國(guó)際品牌、技術(shù)專屬權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)資本等要素。
二、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇
(五)保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)。清理政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y企業(yè)設(shè)置的各類隱形門檻和不合理限制，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時(shí)通報(bào)典型案例，保障外商投資企業(yè)公平參與各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)。研究創(chuàng)新合作采購(gòu)方式，通過首購(gòu)訂購(gòu)等措施，支持外商投資企業(yè)在我區(qū)創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。暢通投訴渠道，依法受理并公平處理外商投資企業(yè)質(zhì)疑和投訴，維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。
(六)支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開，按照內(nèi)外資一致的原則，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加自治區(qū)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
(七)確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)單位出臺(tái)的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等政策，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國(guó)家安全領(lǐng)域外，不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對(duì)外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。
三、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)
(八)健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)涉侵害外商投資合法權(quán)益網(wǎng)上相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決打擊侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化投訴受理、處理、反饋等各環(huán)節(jié)管理，推動(dòng)各部門及時(shí)解決涉及多部門事項(xiàng)或政策性、制度性問題。
(九)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。依托展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站，保護(hù)參展產(chǎn)品版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)參加采購(gòu)活動(dòng)須自主承諾不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)品，有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通會(huì)商，依法依規(guī)開展采購(gòu)活動(dòng);對(duì)經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門行政裁決或人民法院生效判決認(rèn)定為專利侵權(quán)的產(chǎn)品，及時(shí)采取不予采購(gòu)、取消中選資格等措施。
(十)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。堅(jiān)決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，針對(duì)跨區(qū)域、鏈條化侵權(quán)違法行為開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件依法加快辦理進(jìn)度，建立完善線上線下一體化執(zhí)法機(jī)制，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序性要求。
(十一)提高涉外經(jīng)貿(mào)政策透明度和可預(yù)期性。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)依法聽取外商投資企業(yè)意見，充分發(fā)揮外商投資企業(yè)作用，提高涉企政策的科學(xué)性規(guī)范性協(xié)同性。新出臺(tái)政策措施應(yīng)合理設(shè)置過渡期，讓企業(yè)更好適應(yīng)政策變化。
四、提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平
(十二)落實(shí)優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利，不斷提升服務(wù)和管理水平。為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級(jí)管理、技術(shù)人才申請(qǐng)永久居留提供便利。落實(shí)國(guó)家層面提高外國(guó)人永久居留身份證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場(chǎng)景應(yīng)用便利度相關(guān)政策措施。
(十三)促進(jìn)數(shù)據(jù)安全便利跨境流動(dòng)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等要求，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息出境安全評(píng)估，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序自由流動(dòng)。
(十四)統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的外商投資企業(yè)進(jìn)一步降低抽查比例和頻次。支持有條件的市統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
(十五)完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，發(fā)揮“一專員兩清單”機(jī)制作用，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通交流，形成問題訴求清單，建立問題閉環(huán)處理機(jī)制。建立健全外資項(xiàng)目工作專班聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極主動(dòng)對(duì)接外資項(xiàng)目，加強(qiáng)要素支撐、政策支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題，全流程服務(wù)外資項(xiàng)目落地。做好出口原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)出口貨物享受稅收優(yōu)惠提供便利。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持外商投資企業(yè)更多參與綠證交易和跨省跨區(qū)綠色電力交易。
五、加大財(cái)稅支持力度
(十六)強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障。統(tǒng)籌中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、自治區(qū)本級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)外資標(biāo)志性項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。完善市、縣級(jí)政府外商投資促進(jìn)資金使用，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度。支持各市在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)本市外資獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(十七)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實(shí)外國(guó)投資者境內(nèi)取得利潤(rùn)再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，加大宣傳輔導(dǎo)力度，確保外資企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。指導(dǎo)各級(jí)商務(wù)、稅務(wù)等部門細(xì)化政策適用范圍、申報(bào)材料、辦理程序，做好具體實(shí)施工作。符合條件的外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資項(xiàng)目，可按有關(guān)規(guī)定享受外資財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(十八)落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。輔導(dǎo)幫助外籍個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受住房補(bǔ)貼、語(yǔ)言訓(xùn)練費(fèi)、子女教育費(fèi)等津補(bǔ)貼免稅優(yōu)惠政策。指導(dǎo)幫助外資研發(fā)中心按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。
六、加大外商投資促進(jìn)工作力度
(十九)健全外資招引工作機(jī)制。建立健全區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)外商投資促進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化招商引資工作統(tǒng)籌，為跨國(guó)公司投資廣西搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)各市探索對(duì)外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊(duì)的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加靈活有效的用人機(jī)制和薪酬制度，通過跨地區(qū)跨層級(jí)跨部門調(diào)劑等方式，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備，加快建立多元化外商投資促進(jìn)工作體系，推動(dòng)形成政府、引資機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與、靈活高效的外商投資促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二十)搭建境外投資促進(jìn)工作平臺(tái)。用好“投資中國(guó)”品牌，發(fā)揮中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資促進(jìn)中心、海外招商合作機(jī)構(gòu)作用，借助中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等開放平臺(tái)，加強(qiáng)與外國(guó)商協(xié)會(huì)的溝通交流，采取多種形式開展外商投資促進(jìn)工作。支持各市投資促進(jìn)團(tuán)組常態(tài)化赴境外開展招商引資、參會(huì)參展等活動(dòng)，邀請(qǐng)外商到廣西投資洽談。對(duì)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目，按工作需要為項(xiàng)目相關(guān)外方人員簽發(fā)多次往返商務(wù)簽證。
(二十一)拓展外商投資促進(jìn)渠道。擴(kuò)大“廣西自貿(mào)招商大使”和海外招商合作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍規(guī)模。加強(qiáng)與商務(wù)部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的溝通，強(qiáng)化與境外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作。
(二十二)主動(dòng)承接外商投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓外商投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，依托國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)及中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等各類開放平臺(tái)，探索通過產(chǎn)值、利益等分享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的外資項(xiàng)目招引，加快構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。對(duì)將我國(guó)其他省(區(qū)、市)投資產(chǎn)業(yè)整體性梯度轉(zhuǎn)移至我區(qū)的外商投資企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級(jí)實(shí)施監(jiān)督。
(二十三)優(yōu)化外商投資促進(jìn)評(píng)價(jià)。建立健全外商投資促進(jìn)成效評(píng)價(jià)體系，注重引資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，防止簡(jiǎn)單以引資規(guī)模和實(shí)際到資金額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為考核和相關(guān)企業(yè)、人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)，切實(shí)防止外商投資促進(jìn)“注水”造假和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。
本措施由自治區(qū)商務(wù)廳會(huì)同自治區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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