湘人社規(guī)〔2023〕22號《湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)政策的通知》

湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)政策的通知







湘人社規(guī)〔2023〕22號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：

為進一步做好全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”）工作，不斷增進民生福祉，促進共同富裕，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《湖南省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2020〕19號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈進一步加強重點領(lǐng)域工作補齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項工作方案（2023—2025年）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕20號）、《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》（湘人社發(fā)〔2019〕22號）等有關(guān)文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有關(guān)政策通知如下：

一、提高待遇水平

（一）調(diào)整繳費檔次標準。進一步縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平差距，根據(jù)全省城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，增加全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次標準。普通參保人繳費標準調(diào)整為每人每年300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元、6000元15個檔次。對重度殘疾人、低保對象、特困人員、返貧致貧人員等繳費困難群體，保留每人每年100元的繳費檔次。參保人自愿選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。

（二）對參保人繳費給予補貼。對繳納100元、300元、400元、500元至3000元、4000元至6000元保費檔次的，政府補貼分別對應(yīng)為每人每年30元、30元、40元、60元、100元。省財政按基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革分類分檔比例給予補助，其余部分由市州、縣市區(qū)財政負擔(dān)。市州、縣市區(qū)可對提高繳費檔次的增加補貼，具體辦法由市州、縣市區(qū)人民政府制定并負擔(dān)所需資金。各市州、縣市區(qū)政府可適當(dāng)調(diào)整繳費補貼標準，引導(dǎo)居民選擇高檔次標準繳費。

（三）對特殊困難人員實行政府代繳保費。對重度殘疾人、特困人員等繳費特別困難群體，縣市區(qū)人民政府按每人每年100元繳費檔次給予全部代繳;對其他繳費困難群體，縣市區(qū)人民政府按每人每年100元繳費檔次給予部分或全部補貼。有條件的縣市區(qū)可適當(dāng)提高代繳標準。困難群體自行選擇較高檔次繳費的，按照規(guī)定給予繳費補貼，補繳以往年度的不享受繳費補貼。參保人同時符合兩個以上困難群體代繳身份的，按照就高原則為其代繳一次，不疊加享受代繳政策。

（四）規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補繳。參保人應(yīng)當(dāng)逐年繳費。對達到待遇領(lǐng)取年齡但繳費年限達不到規(guī)定年限的參保人，在待遇領(lǐng)取前允許一次性補繳，補繳不享受政府補貼，補繳后累計繳費年限不得超過15年，含按照城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接規(guī)定轉(zhuǎn)移的職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“職工養(yǎng)老保險”）的繳費年限，不含農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費年限。

（五）規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助和社會資助。引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。參保人員個人繳費后，鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織、其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供補助、資助，集體補助或社會資助不替代個人繳費。集體補助和社會資助應(yīng)按年度計入個人賬戶，集體補助和社會資助合計金額應(yīng)不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年度最高繳費檔次標準，并不允許向前補繳。

（六）逐步提高全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。2023年一2025年，逐步提高全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，到2025年達到每人每月148元。

二、規(guī)范待遇領(lǐng)取

（一）參保人參加職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，參保人選擇延繳職工養(yǎng)老保險的，不得領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇;待符合職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險，按照職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。參保人已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，仍延繳職工養(yǎng)老保險的，暫停城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，待領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險待遇后，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還。本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額或者職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。待遇領(lǐng)取人死亡的，相關(guān)人員在辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險注銷登記后，已建立喪葬補助金制度的縣市區(qū)可一次性發(fā)給喪葬補助金。對因未及時辦理注銷登記而多領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，可直接從被注銷人員的個人賬戶余額或喪葬補助金中抵扣;不足抵扣的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)人員予以退還;拒不退還的，按程序移交有關(guān)部門依法處理。個人賬戶有余額無繼承人領(lǐng)取的，其個人賬戶資金余額退回基金賬戶。

（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人失蹤的，暫停發(fā)放其養(yǎng)老待遇，之后被人民法院宣告死亡（人民法院宣告死亡的判決作出之日視為其死亡的日期;因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件發(fā)生之日視為其死亡的日期），期間被暫停發(fā)放的養(yǎng)老待遇不再予以補發(fā)，多領(lǐng)的待遇應(yīng)按規(guī)定退回。已建立喪葬補助金制度的縣市區(qū)其家屬可按規(guī)定領(lǐng)取喪葬補助金。當(dāng)待遇領(lǐng)取人員再次出現(xiàn)或家屬能夠提供其仍具有領(lǐng)取養(yǎng)老金資格證明的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準后，按規(guī)定補發(fā)其被暫停發(fā)放的養(yǎng)老待遇，在其暫停發(fā)放養(yǎng)老待遇期間各級統(tǒng)一部署調(diào)整養(yǎng)老待遇的，也應(yīng)予以補調(diào)。

三、規(guī)范服刑人員相關(guān)政策

（一）被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的人員，服刑期間不得領(lǐng)取待遇。服刑期間領(lǐng)取待遇的，按規(guī)定予以追回。服刑期間達到待遇領(lǐng)取條件的，暫緩辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。服刑期滿后，符合待遇領(lǐng)取條件的，自服刑期滿后的次月起領(lǐng)取待遇，并參加以后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。服刑期滿后達到待遇領(lǐng)取年齡、不符合待遇領(lǐng)取條件的可按規(guī)定繳費或補繳。人員服刑期間死亡的，其個人賬戶資金余額可依法繼承，喪葬費補助金（已建立了喪葬補助金制度的地區(qū)）由其法定繼承人或指定受益人按規(guī)定申領(lǐng)。

（二）被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員，可按規(guī)定參保、繳費、領(lǐng)取待遇。已領(lǐng)取待遇人員可按判刑前的標準繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，期間不參與基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。服刑期滿后參加今后基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。撤銷緩刑、假釋以及暫予監(jiān)外執(zhí)行被收監(jiān)執(zhí)行的，從撤銷或收監(jiān)之月起停止發(fā)放待遇。

四、穩(wěn)妥處理有關(guān)問題

（一）已領(lǐng)取居保待遇的人員因公安部門批準更正居民身份證出生日期信息的，若年齡改小的，以新的居民身份證為依據(jù)，更正后按規(guī)定繼續(xù)參保繳費或補繳，繳費按規(guī)定記入其個人賬戶，從符合待遇領(lǐng)取條件的次月發(fā)放待遇。如原已經(jīng)領(lǐng)取的待遇應(yīng)一次性退回。年齡改大的，按其現(xiàn)有待遇發(fā)放，不進行待遇重新核定和補發(fā)。

（二）同一年度內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員同時在轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地繳納了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保費的，轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照“先轉(zhuǎn)后清”原則，在參保人員確認保留相應(yīng)時段繳費并提供退款賬號后，清退相應(yīng)時段轉(zhuǎn)出地除政府繳費補貼外個人賬戶儲存額。轉(zhuǎn)入后，同一個繳費年度個人繳費總和低于當(dāng)?shù)刈罡呃U費檔次標準的，允許補繳，但不得超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年度最高繳費檔次標準。

（三）特殊困難群體人員應(yīng)統(tǒng)一做好身份標識，動態(tài)管理，按規(guī)定繳費檔次標準繳費，其自行繳費不得超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年度最高繳費檔次標準。特殊困難人員自行繳費與縣市區(qū)人民政府代繳保費合計金額超過規(guī)定繳費檔次標準的全部計入其個人賬戶。

五、加強基金管理

（一）嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理各項政策規(guī)定，嚴格落實收支兩條線制度，做到賬賬相符、賬表相符、賬實相符。不斷優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，規(guī)范選擇基金開戶銀行，嚴格執(zhí)行優(yōu)惠利率，在確?；鸢踩那疤嵯屡崿F(xiàn)保值增值。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金風(fēng)險防控體系，認真抓好審計、巡視、檢查等發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴厲打擊侵占挪用基金等違法違規(guī)行為。

（二）推動基金按規(guī)定投資運營，促進基金保值增值。落實《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作的通知》（人社部發(fā)〔2018〕47號）文件，各地要按要求及時足額上解個人賬戶結(jié)余基金，避免造成基金損失。

（三）加強財政補助資金管理，做好財政補助資金的預(yù)撥和結(jié)算工作。各級財政補助資金要及時撥入社會保障基金財政專戶，各地財政部門要按規(guī)定列入相關(guān)科目，必須?？顚Ｓ茫魏蔚貐^(qū)、部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)，是保障和改進民生，增進人民福祉的重要舉措。各級人力資源社會保障部門、財政部門、稅務(wù)部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實把政策落實到位。各地要根據(jù)本通知精神，逐項落實各項政策，盡力而為，量力而行。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供堅實的財力保障。

各級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，結(jié)合本地實際，共同做好個人繳費檔次標準、政府補貼等調(diào)整工作，相關(guān)標準和政策報上級相關(guān)主管部門備案。

各地和各有關(guān)部門要做好政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、多繳費、長繳費，增加個人賬戶基金積累，提高保障水平。各地要注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極總結(jié)經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，重要情況要及時向省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局報告。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。國家出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。



 

湖南省人力資源和社會保障廳

湖南省財政廳

國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

2023年12月25日

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