津政辦規(guī)〔2021〕1號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知






津政辦規(guī)〔2021〕1號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2021年1月20日
 

天津市穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕40號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施：

一、創(chuàng)新開拓方式，優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局

（一）利用新技術(shù)新渠道開拓市場(chǎng)。構(gòu)建線上線下同步互動(dòng)、有機(jī)融合的辦展新模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用第五代移動(dòng)通信（5G）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)提升線上線下開拓國(guó)際市場(chǎng)能力。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)分類服務(wù)強(qiáng)化主體隊(duì)伍。深入開展招商引貿(mào)工作，瞄準(zhǔn)一批擁有核心技術(shù)和領(lǐng)先商業(yè)模式的企業(yè)開展定向招商，吸引能源資源進(jìn)口商在本市聚集。實(shí)施外貿(mào)培訓(xùn)成長(zhǎng)計(jì)劃，圍繞市場(chǎng)開發(fā)、供應(yīng)鏈金融、跨境電商、貿(mào)易合規(guī)等內(nèi)容，組織開展外貿(mào)精品課程培訓(xùn)；幫助企業(yè)深度開拓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市合作交流辦、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市貿(mào)促會(huì)、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)。支持企業(yè)以自建、合作等方式建立境外營(yíng)銷中心，開展展示、推廣、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、體驗(yàn)及售后服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái)。加強(qiáng)和中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)合作，依托企業(yè)海外倉(cāng)和境外營(yíng)銷展示中心，支持自行車、醫(yī)療器械、二手車等出口企業(yè)在海外布局。引導(dǎo)企業(yè)通過云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)手段提高遠(yuǎn)程診斷、維修等售后服務(wù)能力。推動(dòng)飛機(jī)、海工平臺(tái)、大型裝備和醫(yī)療器械等高附加值、高技術(shù)含量保稅維修再制造業(yè)務(wù)發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、天津海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、濱海新區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、創(chuàng)新要素投入，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)

（四）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。組織實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群工程，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。組織開展質(zhì)量提升攻關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利、研發(fā)等服務(wù)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模。支持提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和特色發(fā)展水平，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）擴(kuò)大進(jìn)口品類。全面推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易融合，培育一批進(jìn)口促進(jìn)示范平臺(tái)。動(dòng)態(tài)調(diào)整天津市鼓勵(lì)進(jìn)口商品目錄，擴(kuò)大肉類、乳品、糧食等商品進(jìn)口規(guī)模，不斷豐富優(yōu)勢(shì)進(jìn)口產(chǎn)品品類。支持平行進(jìn)口汽車發(fā)展，擴(kuò)大進(jìn)口汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)模。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展船舶高低硫燃料油物理調(diào)和業(yè)務(wù)。引導(dǎo)原油、液化天然氣進(jìn)口企業(yè)在津設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，鼓勵(lì)在津成立原油、燃料油、銅、20號(hào)膠等大宗商品期貨保稅交割庫(kù)。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、市金融局、天津證監(jiān)局、濱海新區(qū)人民政府、天津港保稅區(qū)管委會(huì)、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化貿(mào)易方式

（六）做強(qiáng)一般貿(mào)易。擴(kuò)大一般貿(mào)易規(guī)模，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)談判、議價(jià)能力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、市級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擴(kuò)大產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在汽車、自行車、地毯、五金、中醫(yī)藥等行業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈完整、公共服務(wù)體系完善、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的出口產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)，建立品牌推廣中心。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地與跨境電商、外貿(mào)綜服等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，引導(dǎo)地毯、自行車、樂器、絹花等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地企業(yè)“觸網(wǎng)”、“上線”。支持“專精特新”中小企業(yè)、“雛鷹”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)及科技領(lǐng)軍企業(yè)培育新一批國(guó)際自主品牌，不斷提升本市自主品牌國(guó)際影響力。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提升加工貿(mào)易。提升加工貿(mào)易技術(shù)含量和附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，由加工組裝向技術(shù)、品牌、營(yíng)銷環(huán)節(jié)延伸。提升綜合保稅區(qū)的加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、營(yíng)銷服務(wù)等五大功能，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、濱海新區(qū)人民政府、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、天津港保稅區(qū)管委會(huì)、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）發(fā)展其他貿(mào)易。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索促進(jìn)新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，支持企業(yè)擴(kuò)大離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)。發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼，豐富進(jìn)口拆箱、出口拼箱、國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，優(yōu)化跨關(guān)區(qū)拆拼箱業(yè)務(wù)監(jiān)管流程。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、國(guó)家外匯管理局天津市分局、天津海關(guān)、濱海新區(qū)人民政府、東疆保稅港區(qū)管委會(huì)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，簡(jiǎn)化企業(yè)辦稅程序。促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同質(zhì)同標(biāo)。搭建線上線下相結(jié)合的內(nèi)銷平臺(tái)，積極推動(dòng)出口產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)步行街、進(jìn)展會(huì)。加強(qiáng)宣傳推廣，提高出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)知名度。加大國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保單和限額支持。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市稅務(wù)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育外貿(mào)新動(dòng)能

（十）加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)中國(guó)（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善跨境電商統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，加快跨境電商企業(yè)對(duì)個(gè)人（B2C）、企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、海外倉(cāng)等全模式發(fā)展。優(yōu)化海外倉(cāng)布局，提升海外倉(cāng)報(bào)關(guān)、物流倉(cāng)儲(chǔ)及金融支持等服務(wù)能力。打造跨境電商示范園區(qū)，集聚一批跨境電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈企業(yè)、大賣家及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建良好跨境電商發(fā)展生態(tài)。推動(dòng)跨境電商產(chǎn)教融合，加強(qiáng)跨境電商實(shí)用型人才培養(yǎng)。推動(dòng)跨境電商與外貿(mào)綜合服務(wù)示范企業(yè)融合發(fā)展，幫助中小微企業(yè)開展跨境電商B2B、海外倉(cāng)出口等業(yè)務(wù)。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭示范企業(yè)，復(fù)制推廣政銀保融資模式，支持外貿(mào)綜合服務(wù)示范企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局天津市分局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。推動(dòng)天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津天士力醫(yī)療健康投資有限公司國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)出口新模式。積極培育文化服務(wù)出口基地，依托國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園，打造天津文化出口品牌。發(fā)揮服務(wù)外包示范城市創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持眾包、云外包和平臺(tái)分包等新模式發(fā)展。積極推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能設(shè)計(jì)、醫(yī)藥研發(fā)等高端生產(chǎn)性服務(wù)外包。（市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、國(guó)家外匯管理局天津市分局、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、中新天津生態(tài)城管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，構(gòu)建“海陸空”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。打造數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字治理、數(shù)字要素等綜合服務(wù)平臺(tái)體系，高水平建設(shè)“國(guó)際數(shù)字服務(wù)港”。打造京津冀數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建立數(shù)字服務(wù)國(guó)際合作平臺(tái)和聯(lián)盟，深化數(shù)字服務(wù)國(guó)際合作。舉辦京津冀服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包協(xié)同發(fā)展論壇。（市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）積極推進(jìn)二手車出口。爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持，增加二手車出口企業(yè)，持續(xù)開展二手車出口企業(yè)名單動(dòng)態(tài)調(diào)整。建設(shè)二手車出口監(jiān)管和服務(wù)信息化平臺(tái)，推動(dòng)二手車出口異地核銷。舉辦中國(guó)（天津）二手車出口高峰論壇，積極參與出口二手車質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。鼓勵(lì)企業(yè)依托西非、北非、中亞、東南亞等出口目的國(guó)建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量問題應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全境外維修備件供應(yīng)體系，推動(dòng)建立二手車出口海外售后服務(wù)體系聯(lián)盟，共享售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市商務(wù)局、市公安局、濱海新區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善外貿(mào)保障體系

（十四）加大融資支持。針對(duì)外貿(mào)企業(yè)組織金融供需精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。推動(dòng)符合條件的地方法人銀行運(yùn)用再貸款資金支持外貿(mào)企業(yè)融資需求。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所倉(cāng)庫(kù)開展數(shù)字化改造升級(jí)，運(yùn)用科技手段開展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持國(guó)際知名大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)商在津開展可信倉(cāng)單融資業(yè)務(wù)。探索自由貿(mào)易賬戶、國(guó)際保理在跨境電商領(lǐng)域的應(yīng)用。（市金融局、人民銀行天津分行、國(guó)家外匯管理局天津市分局、天津銀保監(jiān)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)保障。充分發(fā)揮短期出口信用保險(xiǎn)逆周期調(diào)節(jié)作用，降低出口前風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。根據(jù)外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)，符合條件的可合理變更短期險(xiǎn)支付期限或延長(zhǎng)付款限期、報(bào)損限期等。進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和大型骨干外貿(mào)企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)支持力度。（市商務(wù)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司天津分公司、市金融局、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，完善口岸收費(fèi)目錄清單并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。向空運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)制推廣提升京津地區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法。深化進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革。加快集疏港智慧平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大本市海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）認(rèn)證企業(yè)數(shù)量。保持國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版主要功能100%覆蓋，積極拓展物流、金融保險(xiǎn)等功能，逐步覆蓋海運(yùn)和貿(mào)易全鏈條。積極擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍，大力推行電子稅務(wù)局網(wǎng)上退稅辦理。按照國(guó)家政策要求，進(jìn)一步加快大型骨干外貿(mào)企業(yè)的出口退稅進(jìn)度。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、天津海關(guān)、天津海事局、天津港集團(tuán)、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)國(guó)際物流保障。深化與航運(yùn)企業(yè)合作，大力引進(jìn)國(guó)際班輪公司，設(shè)立航運(yùn)基地，確保主要貿(mào)易航線暢通。深化與國(guó)際郵輪公司合作，積極引進(jìn)國(guó)際郵輪在津?？?。支持郵輪母港政策創(chuàng)新，爭(zhēng)取提高游客購(gòu)物免稅額度等。打造全貨機(jī)和腹艙帶貨相結(jié)合的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升日韓、東南亞等航線貨運(yùn)能力，拓展“一帶一路”貨運(yùn)航線航班，開通歐洲、北美等全球主要航空貨運(yùn)樞紐航班航線。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空口岸大通關(guān)基地，開展一站式通關(guān)作業(yè)服務(wù)。提升中歐、中亞班列等貨運(yùn)通道能力，鞏固海鐵聯(lián)運(yùn)過境貨物應(yīng)用“船邊直提”作業(yè)的“港場(chǎng)直通”物流模式，提升海鐵聯(lián)運(yùn)便利化水平。探索拓展鐵路箱下海等聯(lián)運(yùn)組織模式。加快推進(jìn)天津港海嘉汽車滾裝碼頭建設(shè)，籌建汽車物流園區(qū)項(xiàng)目，提升天津港滾裝碼頭作業(yè)能級(jí)。（市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、天津海關(guān)、濱海新區(qū)人民政府、天津港保稅區(qū)管委會(huì)、天津港集團(tuán)、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提升服務(wù)水平，穩(wěn)定外資發(fā)展

（十八）穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入開展“接鏈”行動(dòng)，聚焦電子信息、機(jī)械制造、汽車及零部件等外向型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)鏈撮合對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等方面合作，提高本地產(chǎn)業(yè)配套率。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）優(yōu)化外籍商務(wù)人員來(lái)津申請(qǐng)。在嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控要求前提下，開辟國(guó)際商務(wù)人員來(lái)津便捷通道，按照“最多跑一次”原則，進(jìn)一步提高審批效率。各區(qū)人民政府或行業(yè)主管部門自受理企業(yè)邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)津申請(qǐng)后，對(duì)其來(lái)津必要性、緊迫性進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)防控預(yù)案進(jìn)行審核，于3個(gè)工作日內(nèi)向市外辦報(bào)送申請(qǐng)，市外辦于1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，由市外辦發(fā)出邀請(qǐng)函。（市外辦、市衛(wèi)生健康委等部門和各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）優(yōu)化行政監(jiān)管方式。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外貿(mào)外資企業(yè)符合非主觀故意并及時(shí)糾正、違法行為輕微、沒有造成危害后果的行政違法行為，制定并發(fā)布包容免罰清單，明確免除罰款的行政處罰。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局天津市分局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）服務(wù)重大外資項(xiàng)目建設(shè)和落地。完善外資大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，將符合條件的投資總額1億美元以上的在談、簽約、在建外資項(xiàng)目按程序納入重點(diǎn)外資項(xiàng)目，實(shí)行專班協(xié)調(diào)推動(dòng)，加強(qiáng)用地、能耗、環(huán)保等方面要素保障，通過提供“一對(duì)一”服務(wù)、實(shí)施“直通車”等方式，加快建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)天津意大利中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天津中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)2020版負(fù)面清單，對(duì)負(fù)面清單外的限制措施，一律取消。進(jìn)一步加大信息傳輸、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域開放力度。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）保障外資企業(yè)合法權(quán)益。充分發(fā)揮本市外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制作用，及時(shí)糾正不公平對(duì)待外資企業(yè)的行為。認(rèn)真履行招商引資中依法簽訂的合同，及時(shí)兌現(xiàn)向外國(guó)投資者及外資企業(yè)依法作出的政策承諾。落實(shí)外資企業(yè)依法平等享受各類支持政策、平等參與政府采購(gòu)等制度，著力營(yíng)造內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。（市外商投資權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）降低外匯資金自由進(jìn)出成本。依法保護(hù)外資企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目收支匯兌順暢。依法可以使用外匯結(jié)算的跨境交易，外資企業(yè)可以使用人民幣結(jié)算。推進(jìn)資本項(xiàng)目收入支付便利化，允許符合條件的企業(yè)在將資本金、外債、境外上市資金等資本項(xiàng)目收入用于境內(nèi)支付時(shí)，無(wú)需事前逐筆提供真實(shí)性證明材料。推進(jìn)外債登記管理便利化。探索實(shí)施外籍職工薪酬購(gòu)匯便利化措施。（人民銀行天津分行、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加大研發(fā)中心和總部政策吸引力。按照國(guó)家政策要求，降低適用支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)量要求，鼓勵(lì)外資來(lái)津投資設(shè)立研發(fā)中心，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程、壓縮辦理時(shí)限。加快修訂完善跨國(guó)公司在津設(shè)立地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、審核及兌現(xiàn)的流程和機(jī)制。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）提升高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定便利化。支持外資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)外資企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)和宣傳解讀，進(jìn)一步明確申報(bào)條件，規(guī)范申報(bào)流程，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善外貿(mào)外資工作機(jī)制

（二十七）健全外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。建立促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按需組織召開會(huì)議，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，討論解決瓶頸問題。實(shí)施任務(wù)分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和路線圖，各責(zé)任單位定期上報(bào)任務(wù)完成情況和問題。（市人民政府對(duì)外貿(mào)易辦公室成員單位、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮市人民政府外商投資辦公室和各工作專班作用，聯(lián)合行業(yè)商協(xié)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)運(yùn)營(yíng)及外資項(xiàng)目落地過程中的困難和問題，“一企一策”做好服務(wù)。（市人民政府外商投資辦公室成員單位、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）





 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》全文下載

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本文關(guān)鍵詞： 津政辦規(guī), 天津市, 外貿(mào), 基本盤, 外貿(mào), 創(chuàng)新, 發(fā)展, 措施, 通知