津政辦發(fā)〔2021〕9號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕9號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2021年4月7日

天津市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案

為推動本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕13號）精神，結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持綠水青山就是金山銀山，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，優(yōu)化市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市、區(qū)兩級財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進本市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)提供有力支撐。

二、主要內(nèi)容

（一）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制定

將制定市級生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，京津冀區(qū)域、海河流域、渤海海域涉及本市的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，市級應(yīng)對氣候變化規(guī)劃，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將制定區(qū)級生態(tài)環(huán)境規(guī)劃及其他生態(tài)環(huán)境規(guī)劃確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法

將市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)、運行維護與監(jiān)督管理，全市性生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及評價、預(yù)警預(yù)報，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，市級生態(tài)環(huán)境許可事項執(zhí)法，跨區(qū)環(huán)境污染糾紛及重大環(huán)境案件調(diào)查處理，跨區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查和跨省流域環(huán)境執(zhí)法檢查中涉及本市的有關(guān)工作，生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察和督察，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)、運行維護與監(jiān)督管理，區(qū)級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、一般性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測，區(qū)級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

將市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理及事中事后監(jiān)管，市級重點污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善等生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核以及生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域考核，市級入河排污口設(shè)置管理，控制污染物排放許可制、排污權(quán)有償使用和交易、碳排放權(quán)交易的市級監(jiān)督管理，固體廢物及化學(xué)品、核與輻射安全的市級監(jiān)督管理，重大及特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)等事項，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將生態(tài)環(huán)境普查、核查、統(tǒng)計、專項調(diào)查評估和觀測，生態(tài)受益范圍地域性較強的生態(tài)保護修復(fù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，生態(tài)環(huán)境宣傳教育，生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布，控制溫室氣體排放，生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理等事項，確認(rèn)為市、區(qū)兩級共同財政事權(quán)，由市、區(qū)兩級視情況承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。

將區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理及事中事后監(jiān)管，區(qū)級重點污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善以及其他生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域考核，區(qū)級入河入海排污口設(shè)置管理，控制污染物排放許可制、固體廢物及化學(xué)品、核與輻射安全的區(qū)級監(jiān)督管理，一般及較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)等事項，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）環(huán)境污染防治

將大氣污染防治，影響較大的重點區(qū)域水污染防治，渤海海域污染防治，土壤污染防治，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，固體廢物污染防治，化學(xué)品污染防治，地下水污染防治，放射性污染防治，電磁輻射污染防治，惡臭污染防治等事項，確認(rèn)為市、區(qū)兩級共同財政事權(quán)，由市、區(qū)兩級視情況承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。

將區(qū)管河道水污染防治，噪聲、光污染防治等事項，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任，市級財政視情況通過轉(zhuǎn)移支付給予支持。

（五）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項

將研究制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)和地方政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等事項，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他未列事項，按照改革總體要求和事項特點具體確定財政事權(quán)和支出責(zé)任。

三、配套措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，確保改革工作落實到位。

（二）落實支出責(zé)任。各級人民政府要把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領(lǐng)域，根據(jù)本方案確定的市、區(qū)兩級財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，按規(guī)定做好預(yù)算安排，切實履行支出責(zé)任。要調(diào)整優(yōu)化資金使用方向，提高資金使用績效，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）協(xié)同推進改革。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市、區(qū)兩級財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革既是財稅體制改革的有機組成，也是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，要與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革緊密結(jié)合、協(xié)同推進、良性互動、形成合力，適時修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)和管理制度，加快推進依法行政、依法理財。

本方案自印發(fā)之日起實施。2020年1月1日至本方案印發(fā)之日前本市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，參照本方案執(zhí)行。


 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》全文下載

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本文關(guān)鍵詞： 天津市