津政辦發(fā)〔2021〕14號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市人民政府2021年度立法計劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市人民政府2021年度立法計劃的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕14號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

《天津市人民政府2021年度立法計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，突出重點領(lǐng)域立法，著力提高立法的質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展。通過加強和改進地方立法，不斷完善制度體系，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為全面提高社會主義現(xiàn)代化大都市治理能力和水平提供堅強的法治保障。

二、工作要求

（一）堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)立法實踐、推動立法工作。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法工作的全過程和各方面，嚴(yán)格落實請示報告制度，凡重大立法事項和立法涉及的重大體制、重大政策調(diào)整，以及需要由市委審定的立法中的重大問題，要按照規(guī)定向市委請示報告，確保政府立法的正確政治方向。

（二）堅持以人民為中心。堅持立法為了人民、依靠人民，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展實際和人民群眾關(guān)切，有效回應(yīng)人民群眾對立法工作的新要求新期盼。將著力點更多放在解決發(fā)展不平衡不充分的制度性突出問題上，放在更好適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要上，使每一項立法都能夠反映人民意愿、得到人民擁護、經(jīng)得起實踐檢驗，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅持立改廢釋并舉。貫徹新發(fā)展理念，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，對于實踐經(jīng)驗比較成熟的，及時啟動相關(guān)立法程序。對與上位法相抵觸、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的制度規(guī)定，及時啟動修改、廢止程序。通過立法凝聚社會共識、推動制度創(chuàng)新、引領(lǐng)改革發(fā)展，確保重大改革于法有據(jù)，為本市加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

（四）堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。加強和改進立法調(diào)研工作，把調(diào)查研究作為必經(jīng)環(huán)節(jié)?？茖W(xué)分析立法的必要性、可行性，積極開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮市政府法律顧問和智庫專家作用，保證制度設(shè)計的專業(yè)性、科學(xué)性和有效性。堅持開門立法，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，健全公眾意見采納反饋機制。堅持法制統(tǒng)一原則，遵循法定權(quán)限和程序，避免越權(quán)立法、重復(fù)立法。

（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。牢牢把握加速提質(zhì)增效目標(biāo)，全面加強政府立法。完善立法機制，優(yōu)化立法程序，堅持整體推進和重點突破相結(jié)合。在重大問題上存在較大分歧的，起草部門要提出處理意見，向市人民政府請示報告。市司法局要加強與市人大常委會法工委、起草部門的溝通聯(lián)系，建立健全長效對接機制，并跟蹤了解各部門立法進度情況。

（六）堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一。采取有效措施著力解決立法過程中遇到的突出問題，對于市委、市政府高度關(guān)注和改革發(fā)展穩(wěn)定亟需、人民群眾迫切期盼的立法項目，組成工作專班集中攻堅，確保高質(zhì)量完成年度立法工作任務(wù)。對列入計劃的審議項目，各起草部門要制定工作方案、明確進度、落實責(zé)任，起草部門的主要負責(zé)人要對本部門立法工作負總責(zé)，帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦。不能按時完成起草任務(wù)的，要向市人民政府作出書面說明；不符合要求的草案送審稿，由市司法局退回起草部門重新研究。根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新任務(wù)，需要對立法項目進行調(diào)整的，有關(guān)部門要及時報告市人民政府。



 

天津市人民政府辦公廳

2021年4月12日

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