津政函〔2021〕39號《天津市人民政府關(guān)于推動天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司深化改革轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方案的批復(fù)》

天津市人民政府關(guān)于推動天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司深化改革轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方案的批復(fù)






津政函〔2021〕39號

市國資委：

你委關(guān)于報審?fù)苿犹旖虺鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司（以下簡稱城投集團）深化改革轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方案的請示收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、原則同意《推動天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司深化改革轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方案》（以下簡稱《方案》）。

二、你委要按照《方案》，將城投集團改組為國有資本投資公司，定位為城市綜合運營服務(wù)商，主要職責(zé)為：

（一）優(yōu)化國有資本布局。以市場為導(dǎo)向，通過整合集聚資源、創(chuàng)新投融資模式、資本（股權(quán)）運作、產(chǎn)（股）權(quán)管理，將資本布局、業(yè)務(wù)布局向支持城市發(fā)展、保障城市運營、提升城市品味、增強城市載體功能的基礎(chǔ)性領(lǐng)域、民計民生領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興領(lǐng)域集中，構(gòu)建城市建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營、運維、管理全生命周期的業(yè)務(wù)能力，以市場化方式承接市級重大項目建設(shè)和城市運營管理業(yè)務(wù)。在推進城市建設(shè)和發(fā)展、提升城市運營服務(wù)水平、提高民生保障能力方面發(fā)揮核心支撐作用。

（二）經(jīng)營城市資源。圍繞城市發(fā)展需要，梳理城市可經(jīng)營性資源，構(gòu)建定價機制和付費機制，運用特許經(jīng)營、政府和社會資本合作（PPP）等市場經(jīng)濟手段，對以城市公共資源為主體的各種可經(jīng)營資源進行市場運作，實現(xiàn)資源價值最大化，推動實現(xiàn)城市建設(shè)投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)，提升城市功能，促進城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展。

（三）推動產(chǎn)城融合。城投集團發(fā)揮國有資本優(yōu)勢，參與政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引各類社會資本參與重點項目建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等公益類項目市場化運作。依托自身土地資源，加快推進天津城市更新和區(qū)域綜合開發(fā)，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，推動產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，實現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”。

三、你委應(yīng)推動城投集團按照《方案》統(tǒng)籌好轉(zhuǎn)型發(fā)展與風(fēng)險防范各項工作，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升資本運作能力，通過市場化方式吸納優(yōu)質(zhì)社會資源，壯大公司投融資實力。對戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)以控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，著力提升國有資本控制力、影響力。

四、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局等部門支持城投集團加快建立市場化的城市公益項目投資-建設(shè)-運營模式；支持城投集團發(fā)揮國有資本優(yōu)勢，參與政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引各類社會資本參與重點項目建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等公益類項目市場化運作；支持城投集團運用城市更新相關(guān)政策，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，加快土地資源盤活利用；支持城投集團運用特許經(jīng)營等模式，整合盤活存量市政公用資源；支持城投集團所屬企業(yè)以市場主體地位，獲取城市綜合運營相關(guān)特許經(jīng)營權(quán)，作為社會資本方參與PPP項目。

五、你委要按照本市國有資本授權(quán)經(jīng)營和國有資本投資公司管理的相關(guān)要求，落實授權(quán)放權(quán)工作，推動城投集團對照監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，持續(xù)完善治理機制，強化治理能力，推行精細化管理。對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本和劃入及投資等方式持有的國有股權(quán)等資產(chǎn)，通過市場化方式進行股權(quán)運作、合理流動，實現(xiàn)保值增值；對持股企業(yè)，按照國家法律法規(guī)和公司章程，履行國有股東職責(zé)。




 

天津市人民政府

2021年4月21日

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本文關(guān)鍵詞： 天津市