津政辦發(fā)〔2021〕17號《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市2021年食品安全監(jiān)督管理計劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市2021年食品安全監(jiān)督管理計劃的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕17號

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市2021年食品安全監(jiān)督管理計劃》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2021年5月28日

天津市2021年食品安全監(jiān)督管理計劃

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的重要指示精神，做好2021年食品安全工作，根據(jù)《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和國務院食品安全委員會2021年食品安全重點工作安排，結合本市實際，制定本計劃。

一、嚴格進口冷鏈食品管理

1．落實市委、市政府關于實施民心工程工作要求，進一步優(yōu)化完善天津冷鏈食品追溯平臺和“天津溯源”微信程序，逐步將非冷鏈進口食品納入平臺管理，做好與國家平臺的對接和數(shù)據(jù)上傳。推動建立進口冷鏈食品從口岸到經(jīng)營全鏈條追溯體系，加強海關、交通運輸、衛(wèi)生健康、商務、市場監(jiān)管等部門間信息共享互通，有效防范新冠肺炎疫情輸入風險。（市市場監(jiān)管委牽頭，天津海關、市衛(wèi)生健康委、市商務局、市交通運輸委、市委網(wǎng)信辦按職責分工負責）

2．持續(xù)做好進口冷鏈食品檢疫工作，嚴格執(zhí)行口岸環(huán)節(jié)預防性消毒措施。（天津海關負責）督促指導進口冷鏈運輸企業(yè)全面做好進口冷鏈食品運輸從業(yè)人員防護、運輸工具消毒、信息登記等工作，引導企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運、共同配送的運輸方式。（市交通運輸委負責）督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴查進口冷鏈食品“三證”（檢疫合格證明、核酸檢測合格證明、消毒單位出具的消毒證明），實施“三專”（專用通道進貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣）管理，落實“五不準”（沒有消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物業(yè)經(jīng)消毒證明的、不能提供進口冷鏈食品檢驗檢疫合格證明或銷售憑證的、沒有該批次進口冷鏈食品核酸檢測陰性報告的、沒有追溯數(shù)據(jù)的不準上市銷售，進口冷鏈食品相關從業(yè)人員無7日內(nèi)核酸檢測陰性報告的不準上崗）要求，對第三方冷庫開展全覆蓋備案和排查。（市市場監(jiān)管委負責）動態(tài)評估研判進口冷鏈食品傳播病毒的風險，對直接接觸進口冷鏈食品的從業(yè)人員和監(jiān)管人員按規(guī)定開展核酸檢測，做好疫苗接種工作。（市衛(wèi)生健康委負責）

二、加強糧食等重點品類源頭污染治理

3．加強食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，實施農(nóng)藥減量增效、獸用抗菌藥使用減量化行動，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，進一步加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

4．組織開展耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，實現(xiàn)污染源排查整治清單動態(tài)更新。（市生態(tài)環(huán)境局負責）在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市規(guī)劃資源局配合）

5．嚴把地方儲備糧收儲質量安全關，嚴格落實出入庫檢驗制度。將鎘列入地方儲備糧收儲入庫和銷售出庫的必檢項目。（市糧食和物資局負責）督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格履行進貨查驗義務，索取糧食收儲企業(yè)的出庫合格證明或自行檢驗合格。加大對市場中流通的大米及糧食加工品抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（市市場監(jiān)管委負責）加大對蔬菜、水果、茶葉、飼料和水產(chǎn)品等重點品類的重金屬殘留抽檢監(jiān)測力度，覆蓋從種養(yǎng)殖到經(jīng)營全過程。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

三、強化智慧監(jiān)管與信用體系建設

6．大力推進食安天津智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)云平臺項目建設。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市委網(wǎng)信辦及其他市食品安全委員會成員單位按職責配合）推進嬰幼兒配方乳粉追溯體系建設工作，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)信息化追溯體系覆蓋率達到75%以上。（市工業(yè)和信息化局負責）學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到90%以上。（市教委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）國產(chǎn)保健食品備案實施清單、辦件數(shù)據(jù)以及“好差評”數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時匯聚，完成與全國一體化政務服務平臺的供需對接。深入推進食品經(jīng)營風險分級管理工作，實行食品經(jīng)營者風險分級動態(tài)管理全覆蓋。（市市場監(jiān)管委負責）大力推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，有效強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管公共服務機構建設運行。進一步穩(wěn)定和加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系。充分利用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術等高科技手段，探索實施食用農(nóng)產(chǎn)品追溯監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）推動全市肉菜類重要產(chǎn)品追溯體系節(jié)點企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳平均達標率超過80%。（市商務局牽頭，各區(qū)人民政府負責）

7．依法推進食品安全領域信用體系建設，實施信用分級分類監(jiān)管，加強食品領域嚴重違法失信企業(yè)名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業(yè)納入天津市信用信息共享平臺和天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)對嚴重失信者實施聯(lián)合懲戒。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）

四、嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管

8．嚴格落實食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任，督促企業(yè)主動排查風險隱患，落實食品安全自查義務。嚴格實施食品生產(chǎn)企業(yè)負責人、管理人員及從業(yè)人員培訓考核制度，食品生產(chǎn)企業(yè)抽查考核覆蓋率達到100%。以風險分級為原則，做好日常監(jiān)督檢查。對食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查、飛行檢查和證后審查。開展肉制品、乳制品質量安全提升行動。（市市場監(jiān)管委負責）

9．推進全市食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場管理規(guī)范化，嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗要求。推動食品經(jīng)營者全面落實食品安全主體責任，持續(xù)開展放心食品超市自我承諾活動。（市市場監(jiān)管委負責）

10．實施餐飲質量安全提升行動。落實市場監(jiān)管總局《餐飲質量安全提升行動方案》各項工作任務，鼓勵餐飲服務企業(yè)規(guī)?；?、標準化經(jīng)營，規(guī)范大眾餐飲服務，實行外賣餐食封簽。實現(xiàn)餐飲從業(yè)人員培訓考核全覆蓋。持續(xù)開展餐飲服務環(huán)節(jié)“隨機查餐廳”活動，實行“紅黑榜”公示制度。（市市場監(jiān)管委牽頭，市商務局、市衛(wèi)生健康委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處按職責分工負責）

11．加強特殊食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，完善體系檢查工作指南。嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查實現(xiàn)年度全覆蓋，保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查不低于生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的20%。嚴格涉及“一老一小”相關食品安全監(jiān)管執(zhí)法。（市市場監(jiān)管委負責）深入推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動。嚴厲打擊保健食品市場違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為。（市市場監(jiān)管委牽頭，市委宣傳部、市公安局、市民政局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）規(guī)范保健食品標識和標注警示用語，加強標簽、說明書管理。（市市場監(jiān)管委負責）

12．實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制、陪餐制，大力推進學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，加強學校校園及周邊等重點領域和校外配餐監(jiān)管，保障就餐學生飲食安全和身體健康。（市市場監(jiān)管委牽頭，市教委、市衛(wèi)生健康委、市城市管理委、市公安局按職責分工負責）

13．落實市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署安排的冬奧會和冬殘奧會食品安全保障任務。（市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責）

五、提升風險評估與抽檢監(jiān)測能力

14．推動食品安全風險評估、標準研制和檢驗檢測重點實驗室建設。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市教委、天津海關按職責分工負責）加強食用農(nóng)產(chǎn)品的風險評估，摸清蔬菜、食用菌、生豬、禽產(chǎn)品等品類風險隱患，提出防控措施意見。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）落實《食品復檢機構名錄管理規(guī)范》。（市市場監(jiān)管委負責）

15．全年安排食品安全監(jiān)督抽檢8.34萬批次，達到5.3批次/千人。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）其中市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督抽檢6萬批次，達到3.8批次/千人。國家級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時完成率達到85%。開展承檢機構考核和區(qū)級市場監(jiān)管部門抽檢數(shù)據(jù)抽查，提高抽檢數(shù)據(jù)質量，強化風險排查能力。國家級食品相關產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格處置率達到100%。（市市場監(jiān)管委負責）安排食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全定量檢測2.34萬批次，其中市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不少于0.9萬批次，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不少于1.44萬批次，達到檢測量1.5批次/千人。食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達到97%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）嚴格按照國家要求，加強新收獲和庫存糧食質量安全風險監(jiān)測。（市糧食和物資局負責）

16．組織落實天津市食品安全風險監(jiān)測實施方案。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、天津海關、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市財政局、市糧食和物資局配合）探索開展食品安全風險研判工作，重點開展1至2類重點食品或重點污染物風險研判，強化研判結果的屬地運用。組織全市疾控機構參加實驗室能力驗證活動，提升食品安全風險監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測、食品安全事件流行病學調查能力。（市衛(wèi)生健康委負責）開展基于數(shù)字化平臺的學生餐精準化食品安全與營養(yǎng)干預模式研究，數(shù)字化食譜推進學生營養(yǎng)配餐。（市衛(wèi)生健康委、市教委按職責分工負責）落實國家下達的食用林產(chǎn)品質量監(jiān)測任務。（市規(guī)劃資源局負責）

六、完善法規(guī)標準

17．加快天津市食品安全條例、天津市地方糧食儲備管理條例立法進度。（市食品安全委員會辦公室、市糧食和物資局、市司法局按職責分工負責）貫徹落實國家食品安全司法鑒定制度和辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋。（市高法院、市檢察院按職責分工負責）制定關于適用《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》相關條款落實“處罰到人”的指導意見。（市市場監(jiān)管委負責）

18．廣泛征求食品安全標準立項建議，加快食品安全地方標準制修訂。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場監(jiān)管委配合）進一步加大食品安全國家標準宣貫、培訓和跟蹤評價力度，做好標準解釋、咨詢工作，確保標準的有效實施。（市衛(wèi)生健康委負責）大力推進綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、認證和管理等工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局配合）針對非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留等問題，加強食品補充檢驗方法和食品快檢方法研究制定工作，開展食品快檢評價和驗證。（市市場監(jiān)管委負責）落實《旅游民宿的基本要求與等級劃分》和《旅游飯店星級的劃分與評定》有關食品安全要求。（市文化和旅游局負責）

七、嚴厲打擊違法犯罪

19．開展食品安全整治“百日行動”，全面排查風險隱患，確保“七一”期間食品安全。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）開展“昆侖2021”行動，圍繞重點地域和環(huán)節(jié)，突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥犯罪行為，嚴厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪，強化跨區(qū)域大案要案偵辦。（市公安局負責）啟動“治違禁促提升”行動計劃，嚴厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為，加大安全用藥培訓力度，嚴格落實農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責）開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊銷售藥殘超標的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及未經(jīng)檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類。集中力量，組織查處一批有影響、跨區(qū)域的食品安全大案要案。嚴厲打擊野生動物違法違規(guī)交易，開展“長江禁捕打非斷鏈”專項行動。（市市場監(jiān)管委負責）加強食品安全領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴懲違法犯罪。（市高法院、市檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責）

20．加大對來源不明冷鏈食品走私入境的打擊力度。落實跨境電商零售進口食品監(jiān)管政策。（天津海關、市公安局、市商務局按職責分工負責）持續(xù)推進農(nóng)村假冒偽劣食品三年整治行動，實施農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，重點打擊農(nóng)村制售“三無食品”、“劣質食品”、“過期食品”、“商標侵權食品”等違法犯罪行為。強化農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管。（市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市公安局、市商務局、市知識產(chǎn)權局、市供銷合作總社按職責分工負責）落實海關查獲走私凍品歸口地方政府統(tǒng)一處置政策。（天津海關、市市場監(jiān)管委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責分工負責）

八、構建共治共享格局

21．開展“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動。組織相關區(qū)做好國家食品安全示范創(chuàng)建試點城市驗收工作，推動其他區(qū)持續(xù)開展創(chuàng)建活動。（市食品安全委員會辦公室組織，各區(qū)人民政府負責）鞏固現(xiàn)有國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建成果，組織開展宣傳推介，適時開展飛行檢查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織，各區(qū)人民政府負責）

22．全市同步開展食品安全宣傳周活動，營造全社會共治共建共享食品安全的良好氛圍。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市食品安全委員會成員單位及有關單位配合）支持新聞媒體準確客觀報道，開展輿論監(jiān)督，宣傳食品安全先進典型和行業(yè)自律、誠信建設的典型經(jīng)驗。（市委宣傳部負責）充分利用食品安全專家委員會智庫，強化食品安全宣傳矩陣，打造食安宣傳專家品牌，提高宣傳的專業(yè)性和權威性。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市食品安全委員會成員單位配合）

23．按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，做好食品安全“八五”普法工作。（市司法局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市糧食和物資局、天津海關按職責分工負責）深化京津冀區(qū)域食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+風險預警交流”，創(chuàng)新開展食品安全“你點我檢”服務活動。（市市場監(jiān)管委負責）開展食品安全“五進”（進農(nóng)村、進口岸、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)）宣傳活動，加強食品和食品添加劑等科普知識宣傳，推廣倡導“減鹽、減油、減脂”健康飲食觀念。（市科協(xié)牽頭，市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）

九、組織實施

24．落實本市關于進一步加強食品安全工作的措施要求，嚴格按照黨政領導干部食品安全工作責任清單、食品安全監(jiān)督管理部門職責清單履職盡責。（市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）依托現(xiàn)有資源建立市級職業(yè)化檢查員隊伍。（市市場監(jiān)管委負責）鼓勵各區(qū)組建專職食品安全協(xié)管員隊伍。（各區(qū)人民政府負責）

25．對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市人社局配合）加大監(jiān)管人員培訓力度，食品安全監(jiān)管人員（含新入職）培訓時間不少于90學時。（市食品安全委員會成員單位按職責分工負責）

26．深入開展“食安天津”指數(shù)研究，運用指數(shù)客觀評價各區(qū)食品安全水平和監(jiān)管效能，推動短板工作整改提升。推動各相關部門建立食品安全重點工作臺賬并按季度調度。各區(qū)、各有關部門年底前向市食品安全委員會報告本區(qū)、本部門食品安全工作情況，并作為每年向市委、市政府報告的重要內(nèi)容，推動食品安全屬地管理責任和相關部門責任落實到位。（市食品安全委員會辦公室牽頭，市食品安全委員會成員單位及有關單位按職責分工負責）





 

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