津政辦發(fā)〔2021〕26號《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹落實〈天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案〉任務分工的通知》

《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹落實〈天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案〉任務分工的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕26號

各區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《貫徹落實〈天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案〉任務分工》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。


 

天津市人民政府辦公廳

2021年7月15日

貫徹落實《天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》任務分工

為全面有效推進天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作，努力形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務業(yè)擴大開放新格局，根據(jù)《商務部關于印發(fā)〈天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案〉的通知》（商資發(fā)〔2021〕62號），提出如下任務分工：

一、推動服務業(yè)重點行業(yè)領域深化改革擴大開放

（一）充分競爭性服務業(yè)

1．在依法合規(guī)的前提下，原則支持符合條件的發(fā)起人設立航運保險機構。（牽頭單位：市金融局；配合單位：天津銀保監(jiān)局、市交通運輸委、東疆保稅港區(qū)管委會、天津港集團等有關單位；完成時限：2023年）

2．參照保稅船用燃料油供應管理模式，允許液化天然氣（LNG）作為國際航行船舶燃料享受保稅政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務局、天津海關；配合單位：市商務局、天津港集團；完成時限：2022年）

3．發(fā)展國際中轉集拼業(yè)務，豐富進口拆箱、出口拼箱、國際中轉等業(yè)務。（牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府、市商務局；配合單位：天津海關、市交通運輸委、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、東疆保稅港區(qū)管委會、天津港保稅區(qū)管委會等有關單位；完成時限：2021年）

4．在依法合規(guī)，風險可控的前提下，探索解決鐵路運單物權憑證問題，為鐵路運輸國際貿(mào)易融資創(chuàng)造更加便利的條件。（牽頭單位：市商務局；配合單位：天津銀保監(jiān)局、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處；完成時限：2021年）

5．推進以海運提單為主的多式聯(lián)運提單一單制。（牽頭單位：市交通運輸委、市商務局；配合單位：市發(fā)展改革委、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處；完成時限：2021年）

6．加快推進運輸結構調整，推動港口集疏運鐵路建設，完善港口集疏運體系，推動海運、鐵路運輸信息共享，提高多式聯(lián)運的運行效率。（牽頭單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委；配合單位：天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處；完成時限：2022年）

7．支持北方冷鏈物流基地建設。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、東疆保稅港區(qū)管委會、中新天津生態(tài)城管委會、北辰區(qū)人民政府、天津港集團；完成時限：2022年）

8．結合天津國家綜合交通樞紐建設，支持天津濱海國際機場打造區(qū)域樞紐機場、國際航空物流中心。（牽頭單位：市交通運輸委；配合單位：民航天津監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務局、市財政局、濱海新區(qū)人民政府、天津濱海國際機場、東麗區(qū)人民政府、天津港保稅區(qū)管委會；完成時限：2023年）

9．吸引中外航空公司增加國際及港澳臺航線，充分利用時刻資源使用寬體機型。（牽頭單位：市交通運輸委；配合單位：民航天津監(jiān)管局、天津濱海國際機場；完成時限：2023年）

10．根據(jù)需要爭取擴大貨運航權，鼓勵航空公司在天津濱海國際機場投放運力。（牽頭單位：市交通運輸委；配合單位：民航天津監(jiān)管局、天津濱海國際機場、天津港保稅區(qū)管委會；完成時限：2023年）

11．建設國際航空貨運體系。（牽頭單位：市交通運輸委；配合單位：民航天津監(jiān)管局、天津濱海國際機場、天津港保稅區(qū)管委會；完成時限：2023年）

12．完善貨運基礎設施建設，優(yōu)化天津國際郵件互換局的國際郵件進、出、轉功能。（牽頭單位：中國郵政集團有限公司天津市分公司、天津港保稅區(qū)管委會；配合單位：天津海關；完成時限：2021年）

13．推動鐵路、公路等地面交通與航空運輸無縫對接，打造陸空鐵一體化多式聯(lián)運示范樞紐。（責任單位：市交通運輸委、東麗區(qū)人民政府、濱海新區(qū)人民政府、天津濱海國際機場、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處按職責分工負責；完成時限：2022年）

14．支持快遞服務業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸委；完成時限：2021年）

15．支持服務外包創(chuàng)新發(fā)展，促進服務型制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市工業(yè)和信息化局；完成時限：2021年）

16．推動新一代超級計算機平臺和國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，成立天津市信息技術應用創(chuàng)新工作委員會，加快構建產(chǎn)學研用自主創(chuàng)新聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和以領軍企業(yè)為主體的開源聯(lián)盟。（牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局；完成時限：2022年）

17．建立部市聯(lián)動、統(tǒng)籌推進機制，支持天津建設信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，打造國內信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的重要源頭和策源地。（牽頭單位：濱海高新區(qū)管委會；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局；完成時限：2023年）

18．支持天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點工作，形成一批高成長性的創(chuàng)新型企業(yè)和平臺。（牽頭單位：天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局；完成時限：2022年）

19．支持國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，促進智慧城市、自主算力、智慧港口、車聯(lián)網(wǎng)等應用示范。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、天津海關、市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設委、天津港集團、濱海新區(qū)人民政府、西青區(qū)人民政府、東麗區(qū)人民政府、津南區(qū)人民政府、中新天津生態(tài)城管委會等有關單位；完成時限：2023年）

20．探索和完善知識產(chǎn)權質押融資等知識產(chǎn)權融資機制，探索知識產(chǎn)權質押融資保證保險，促進科技保險、專利保險及相關再保險業(yè)務發(fā)展。（牽頭單位：市金融局、市知識產(chǎn)權局；配合單位：天津銀保監(jiān)局；完成時限：2022年）

21．探索建立多方參與的知識產(chǎn)權融資風險共擔模式。（牽頭單位：市金融局、市知識產(chǎn)權局；配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局；完成時限：2021年）

22．積極推動知識產(chǎn)權、股權及相關實體資產(chǎn)組合式質押貸款新模式發(fā)展。（牽頭單位：市金融局、市知識產(chǎn)權局；配合單位：天津銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行；完成時限：2021年）

23．鼓勵相關單位與高校、科研院所開展深層次對接，做好科技成果在津落地承接服務工作。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教委；完成時限：2021年）

24．深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索形成市場化賦權、成果評價、收益分配等制度。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教委、市財政局、市人社局、市知識產(chǎn)權局、市國資委；完成時限：2022年）

25．落實科技創(chuàng)新行動計劃，培育發(fā)展國際技術轉移機構，推動科技信息、技術成果、創(chuàng)新人才、創(chuàng)投資本等創(chuàng)新要素的流動共享。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教委；完成時限：2022年）

26．創(chuàng)新國際科技合作機制，加快推進服務標準、市場規(guī)則、法律法規(guī)等制度規(guī)范與國際接軌，在更深層次融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市商務局；完成時限：2021年）

27．加快建設天津國家會展中心，打造世界智能大會等一批具有國際影響力的自主品牌展會，引進若干國際知名品牌展會，培育一批特色展會。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市工業(yè)和信息化局；完成時限：2023年）

28．依法允許展會展品提前備案，以擔保方式放行，展品（ATA單證冊項下除外）展后結轉進入保稅監(jiān)管場所或海關特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷。（牽頭單位：天津海關；配合單位：市商務局；完成時限：2022年）

29．支持車輛展品依法留購并給予展示交易便利。（牽頭單位：市商務局；配合單位：天津海關；完成時限：2022年）

30．大力發(fā)展跨境電商業(yè)務。（牽頭單位：市商務局；配合單位：天津海關、有關區(qū)人民政府；完成時限：2021年）

（二）有限競爭性服務業(yè)

31．加快建設世界級融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：東疆保稅港區(qū)管委會；配合單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局；完成時限：2023年）

32．支持金融租賃公司及其境內專業(yè)子公司依法合規(guī)募集發(fā)行債券、資本補充工具。（牽頭單位：市金融局、濱海新區(qū)人民政府；配合單位：天津銀保監(jiān)局；完成時限：2021年）

33．開展飛機租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務。（牽頭單位：東疆保稅港區(qū)管委會；配合單位：市金融局、天津證監(jiān)局、人民銀行天津分行；完成時限：2021年）

34．支持設立人民幣海外投貸基金。（責任單位：人民銀行天津分行、市金融局、相關區(qū)人民政府按職責分工負責；完成時限：2023年）

35．支持發(fā)展新型國際貿(mào)易。（牽頭單位：市商務局、市金融局；配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市稅務局、天津海關；完成時限：2021年）

36．支持天津在現(xiàn)有交易場所開展有利于行業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展的油氣現(xiàn)貨交易，并與期貨交易所開展期現(xiàn)合作，推動現(xiàn)貨市場與期貨市場聯(lián)動發(fā)展。（牽頭單位：市商務局、市發(fā)展改革委；配合單位：天津證監(jiān)局、市市場監(jiān)管委、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：2022年）

37．支持建設境內特定期貨品種期貨保稅交割庫。（牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府、市金融局；配合單位：天津證監(jiān)局、天津海關；完成時限：2023年）

38．支持試點開展國際保理業(yè)務。（牽頭單位：市金融局；配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局；完成時限：2022年）

39．支持符合條件的財務公司等金融機構獲得結售匯業(yè)務及衍生品交易業(yè)務資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機構獲得結售匯業(yè)務資格，在風險可控的前提下依法合規(guī)開展外匯即期及衍生品交易。（牽頭單位：人民銀行天津分行；配合單位：天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局；完成時限：2021年）

40．支持外資銀行等外資金融機構依法合規(guī)新設機構或增資擴股。（責任單位：天津銀保監(jiān)局；完成時限：2022年）

41．支持與境外機構合作開發(fā)跨境商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，按規(guī)定開展國際商業(yè)醫(yī)療保險結算。（牽頭單位：天津銀保監(jiān)局；配合單位：市金融局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行天津分行；完成時限：2021年）

42．支持開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點。（責任單位：人民銀行天津分行、市金融局按職責分工負責；完成時限：2021年）

43．支持在天津注冊的取得國務院金融監(jiān)督管理機構許可的境內金融機構以人民幣合格境內機構投資者（RQDII）身份按有關規(guī)定對外開展證券投資業(yè)務。（牽頭單位：天津證監(jiān)局、市金融局、人民銀行天津分行；配合單位：天津銀保監(jiān)局；完成時限：2023年）

44．積極發(fā)展碳現(xiàn)貨交易和環(huán)境權益融資，開發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：人民銀行天津分行；完成時限：2022年）

45．支持符合條件的非金融企業(yè)集團在天津設立金融控股公司。（牽頭單位：人民銀行天津分行、市金融局；配合單位：市國資委、市財政局；完成時限：2023年）

46．支持依法設立科技成果轉移轉化基金、科技融資租賃公司等機構，支持銀行設立科技支行，在政策允許范圍內探索開展適合科技型企業(yè)的個性化金融服務。（牽頭單位：市科技局、市金融局、天津銀保監(jiān)局；配合單位：人民銀行天津分行；完成時限：2023年）

47．開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局按職責分工負責；完成時限：2021年）

48．支持金融企業(yè)開展個人消費貸款不良資產(chǎn)批量轉讓試點。（牽頭單位：天津銀保監(jiān)局；配合單位：市金融局、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：2022年）

49．積極引進和培育國際先進水平醫(yī)療機構，支持港澳服務提供者設立獨資醫(yī)療機構。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市商務局；完成時限：2023年）

50．在營利性醫(yī)療機構先行先試治未病服務和收費。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責分工負責；完成時限：2021年）

51．將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務費用按程序納入醫(yī)保支付范圍。（牽頭單位：市醫(yī)保局；配合單位：市衛(wèi)生健康委；完成時限：2021年）

52．探索檢查結果、線上處方信息等互認制度，建立健全患者主導的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦；配合單位：市醫(yī)保局；完成時限：2021年）

53．依托國家超級計算天津中心，建設天津市醫(yī)療大數(shù)據(jù)存儲分中心、醫(yī)療影像數(shù)據(jù)第三方托管平臺等應用項目。（牽頭單位：天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市衛(wèi)生健康委、市委網(wǎng)信辦、市醫(yī)保局；完成時限：2022年）

54．允許藥品零售藥店獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資質并開展互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售業(yè)務。（責任單位：市藥監(jiān)局；完成時限：2021年）

55．積極發(fā)展中醫(yī)藥領域服務業(yè)，推動中醫(yī)藥標準國際化，并加強國家中醫(yī)藥服務出口基地建設。（責任單位：市商務局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責；完成時限：2022年）

56．支持天津高校與世界一流大學和學術機構開展實質性合作，將國外優(yōu)質教育資源融合到教學科研全過程，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學聯(lián)合攻關，重點建設一批國內領先、國際一流的優(yōu)勢學科和專業(yè)。（責任單位：市教委；完成時限：2023年）

57．支持應用型本科高校、高職院校與國外高水平應用技術大學合作辦學。（責任單位：市教委；完成時限：2021年）

58．促進普通高中中外合作辦學規(guī)范發(fā)展。（責任單位：市教委；完成時限：2021年）

59．支持普通中小學校招收外籍人士子女。（牽頭單位：市教委；配合單位：市外辦；完成時限：2021年）

（三）自然壟斷領域競爭性業(yè)務

60．支持建設國家數(shù)據(jù)安全治理試驗區(qū)，集中開展數(shù)據(jù)安全治理相關政策試點示范工作。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市通信管理局、市公安局、濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2023年）

61．開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市通信管理局、市公安局、濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2021年）

62．探索開展數(shù)據(jù)采集、確權、定價、交易，實現(xiàn)商用數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品的在線連續(xù)聚合流通。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2021年）

63．支持民營企業(yè)以控股或參股形式開展增量配電、售電業(yè)務，穩(wěn)步推進上網(wǎng)電價市場化改革，探索創(chuàng)新競價上網(wǎng)模式。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責；完成時限：2021年）

64．進一步完善輸配電價監(jiān)管體系，健全輸配電成本監(jiān)審、定價制度，強化動態(tài)監(jiān)測和全方位監(jiān)管。（責任單位：市發(fā)展改革委；完成時限：2021年）

二、推動服務業(yè)擴大開放在重點平臺和重點園區(qū)示范發(fā)展

（四）推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展

65．京津、津冀依托濱海-中關村科技園和寶坻京津中關村科技城等合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索京津冀產(chǎn)業(yè)鏈引資合作模式，建設跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市合作交流辦、濱海新區(qū)人民政府、寶坻區(qū)人民政府；完成時限：2021年）

66．組建京津冀科技成果轉化聯(lián)盟。（牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府；配合單位：市科技局；完成時限：2021年）

67．建設京津冀知識產(chǎn)權保護體系，建立快速維權機制，支持京、津、冀知識產(chǎn)權專業(yè)服務機構在三地間相互設點。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權局；配合單位：市貿(mào)促會；完成時限：2021年）

（五）加強口岸建設與聯(lián)動發(fā)展

68．深化港口合作，推進環(huán)渤海港口深水錨地資源共享共用。（牽頭單位：市交通運輸委、天津海事局；配合單位：天津港集團；完成時限：2021年）

69．建立京津冀三地機場協(xié)作機制，促進區(qū)域機場群優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。（牽頭單位：市交通運輸委；配合單位：市發(fā)展改革委、天津濱海國際機場、民航天津監(jiān)管局；完成時限：2021年）

70．推動京津冀海關特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構建服務京津冀、輻射全國的陸?？湛诎扼w系。（牽頭單位：市商務局、天津海關、市交通運輸委；配合單位：天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、濱海新區(qū)人民政府、天津濱海國際機場；完成時限：2021年）

71．持續(xù)深入推進提升京津地區(qū)跨境貿(mào)易便利化水平專項行動，打造京津冀最便捷出?？?。（牽頭單位：市商務局；配合單位：天津海關、天津港集團、市貿(mào)促會；完成時限：2021年）

（六）加強數(shù)據(jù)要素流通利用

72．支持國家數(shù)字服務出口基地建設，建立數(shù)字服務國際合作聯(lián)盟，聚集國際數(shù)字服務行業(yè)平臺、研究咨詢機構、采購商等資源。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、濱海新區(qū)人民政府、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會；完成時限：2022年）

73．打造數(shù)字服務貿(mào)易創(chuàng)新平臺，培育數(shù)字服務市場主體，擴大數(shù)字服務出口。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局；完成時限：2021年）

74．探索建設數(shù)字創(chuàng)新實驗中心、數(shù)字創(chuàng)新研究院等機構。（牽頭單位：天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市商務局、市委網(wǎng)信辦；完成時限：2022年）

75．加快公共服務領域數(shù)據(jù)的共享和開放，推進政務數(shù)據(jù)平臺與社會化數(shù)據(jù)平臺對接。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市政務服務辦、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委；完成時限：2022年）

76．建設區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用示范區(qū)，加強區(qū)塊鏈技術在知識產(chǎn)權交易、存證、供應鏈、金融、貿(mào)易、公證等多種場景應用。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市知識產(chǎn)權局、市金融局、市商務局、市司法局；完成時限：2022年）

77．依托人民銀行的貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺，構建貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標準體系，為中小微企業(yè)提供金融、物流及相關政務服務。（責任單位：人民銀行天津分行；完成時限：2021年）

78．支持國際數(shù)據(jù)服務創(chuàng)新，支持在天津設立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）根服務器鏡像節(jié)點或國家頂級域名節(jié)點。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：濱海新區(qū)人民政府、市通信管理局、市商務局；完成時限：2022年）

三、優(yōu)化服務業(yè)開放發(fā)展的體制機制

（七）加快簡政放權

79．探索建立政務誠信評價機制，加大政府失信專項治理力度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市有關部門、各區(qū)人民政府；完成時限：2021年）

80．深入推進“放管服”改革。（牽頭單位：市政務服務辦；配合單位：市有關部門、各區(qū)人民政府；完成時限：2021年）

81．推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，完善企業(yè)開辦“一窗通”網(wǎng)上服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記一網(wǎng)通辦，全面實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理。（牽頭單位：市政務服務辦、市委網(wǎng)信辦；配合單位：市市場監(jiān)管委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府；完成時限：2021年）

82．全面實施市場準入負面清單制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局按職責分工負責；完成時限：2021年）

83．探索對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管，對新技術新產(chǎn)品加強事中事后監(jiān)管。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管委、市公安局按職責分工負責；完成時限：2021年）

84．全面推進政務服務綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應用。（牽頭單位：市政務服務辦、市市場監(jiān)管委、市委網(wǎng)信辦；配合單位：市有關部門；完成時限：2022年）

85．開展服務業(yè)企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地+承諾制+政府配套服務”改革。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務服務辦；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市水務局；完成時限：2022年）

86．對從業(yè)一年以上的生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認定高新技術企業(yè)時，實行“報備即批準”。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局、市稅務局；完成時限：2021年）

87．認定為高新技術企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關政策，加強事中事后監(jiān)管。（責任單位：市科技局、市稅務局按職責分工負責；完成時限：2021年）

88．探索開展數(shù)字營商環(huán)境建設工作，對標國際高標準高水平規(guī)則，開展先行先試，優(yōu)化提升數(shù)字營商環(huán)境，打造吸引相關海外投資的優(yōu)選地。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市政務服務辦按職責分工負責；完成時限：2021年）

（八）推進貿(mào)易投資便利化

89．與有關國家和地區(qū)開展國際貿(mào)易“單一窗口”合作試點，促進服務貿(mào)易國際結算便利化。（牽頭單位：人民銀行天津分行；配合單位：市商務局、天津海關；完成時限：2023年）

90．對“國際-國內”和“國際-國際”轉機的國際航班旅客及其行李，在滿足國際民航組織相關安保措施要求的前提下，積極推進互轉航班通程聯(lián)運。（牽頭單位：天津濱海國際機場；配合單位：市交通運輸委、民航天津監(jiān)管局；完成時限：2023年）

91．提高出入境人員口岸通關效率。（牽頭單位：天津邊檢總站；配合單位：天津海關、天津海事局、天津濱海國際機場、天津港集團；完成時限：2021年）

92．適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學制劑和生物材料、樣品的管理。（牽頭單位：市公安局；配合單位：天津海關、市藥監(jiān)局；完成時限：2022年）

93．放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構的民辦非企業(yè)單位準入。（責任單位：市民政局；完成時限：2022年）

四、加強服務業(yè)開放發(fā)展的政策和要素保障

（九）優(yōu)化人才保障

94．對外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學交流、經(jīng)貿(mào)活動方面提供出入境和停居留便利。（牽頭單位：市外辦、市公安局；配合單位：市科技局；完成時限：2021年）

95．符合條件的服務業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，可享受人才簽證、工作許可、社會保障等業(yè)務辦理便利措施和“綠色通道”服務。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市人社局、市外辦、市公安局；完成時限：2021年）

96．增強社會保障政策的包容性，加強跨企業(yè)、跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)人員的權益保障。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局按職責分工負責；完成時限：2021年）

97．探索允許符合條件的境外人員擔任特定區(qū)域內法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。（責任單位：市委編辦、市國資委、市市場監(jiān)管委按職責分工負責；完成時限：2022年）

98．允許具有經(jīng)國家認可的境外職業(yè)資格的建筑設計、規(guī)劃等領域的境外專業(yè)人才，經(jīng)備案后按規(guī)定在天津行政區(qū)域內提供專業(yè)服務，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同境內從業(yè)經(jīng)歷。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃資源局、市人社局按職責分工負責；完成時限：2022年）

99．支持天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地加快建成科技創(chuàng)新區(qū)，探索建設離岸科技創(chuàng)新中心。（牽頭單位：濱海新區(qū)人民政府；配合單位：市人社局、市科技局；完成時限：2023年）

（十）強化知識產(chǎn)權保護及數(shù)據(jù)保護

100．發(fā)揮保全的制度效能，推進知識產(chǎn)權案件繁簡分流，提高知識產(chǎn)權司法救濟的及時性和便利性。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權局；配合單位：市高級人民法院、市司法局；完成時限：2021年）

101．建設中國（天津）知識產(chǎn)權保護中心，完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度，對具有重復侵權、惡意侵權以及其他嚴重侵權情節(jié)的，依法適用懲罰性賠償，切實維護權利人合法權益。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權局；配合單位：市高級人民法院、市司法局、市貿(mào)促會、天津仲裁委員會辦公室等有關單位；完成時限：2021年）

102．加快數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領域基礎性法規(guī)制度建設，完善政策標準、優(yōu)化相關技術服務。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市通信管理局、市公安局；完成時限：2022年）

103．健全完善數(shù)據(jù)分級分類、數(shù)據(jù)出境安全評估等數(shù)據(jù)安全管理制度，加強對敏感數(shù)據(jù)的管理和風險防控，探索建設數(shù)據(jù)跨境流動安全管理體系，地方政府在資金、配套政策等方面給予支持。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市通信管理局、市財政局、市公安局；完成時限：2022年）

104．探索構建數(shù)據(jù)保護能力認證體系，建立企業(yè)數(shù)據(jù)保護能力第三方認證機制。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市工業(yè)和信息化局；完成時限：2021年）

105．推進合規(guī)評估，建設相關公共服務平臺，引導企業(yè)落實主體責任。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市通信管理局；完成時限：2022年）

（十一）提升資金跨境流動便利化

106．進一步推動跨境貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和貿(mào)易結算便利化。（牽頭單位：人民銀行天津分行；配合單位：天津海關、市商務局；完成時限：2021年）

107．支持個人薪酬等結匯便利化。（責任單位：人民銀行天津分行；完成時限：2021年）

108．支持非居民按規(guī)定投資于要素交易市場或流轉平臺，助力金融服務業(yè)拓展客戶群體。（牽頭單位：市金融局；配合單位：人民銀行天津分行、市商務局、天津證監(jiān)局；完成時限：2021年）

（十二）加強金融風險防控

109．開展金融領域管理信息共享、監(jiān)管協(xié)作和風險跨境處置合作。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局按職責分工負責；完成時限：2021年）

110．加強對金融開放政策措施所涉跨境收支業(yè)務數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測和運用，排查和防范風險。（牽頭單位：人民銀行天津分行；配合單位：市金融局；完成時限：2021年）

111．強化屬地監(jiān)管職責，在有關重大金融風險處置研究、完善金融風險防控機制建設方面開展深入探索，進一步落實中小銀行風險化解和資本補充、金融衍生品業(yè)務管理、債務管理等方面工作要求，完善相關法規(guī)制度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。（牽頭單位：市金融局；配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局；完成時限：2021年）

112．堅持金融業(yè)務持牌經(jīng)營要求。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局按職責分工負責；完成時限：2021年）

113．通過風險提示、風控指標計算、信息報送和信息披露等，加強對金融領域企業(yè)風險防控的指導服務。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局按職責分工負責；完成時限：2021年）

（十三）培育要素流轉綜合功能性平臺

114．論證依托現(xiàn)有交易場所開展金屬交易的可行性。（牽頭單位：市金融局；配合單位：市商務局、天津證監(jiān)局、濱海新區(qū)人民政府；完成時限：2022年）

115．支持天津糧油商品交易所做大做強，成為北方重要的農(nóng)產(chǎn)品流通定價中心。（牽頭單位：市商務局、天津港保稅區(qū)管委會；配合單位：天津證監(jiān)局；完成時限：2022年）

116．支持天津排放權交易所打造天津碳普惠創(chuàng)新示范中心，提升定價能力，拓展碳資產(chǎn)變現(xiàn)能力。（牽頭單位：天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市金融局、天津證監(jiān)局；完成時限：2022年）

各有關單位要切實履行職責，抓緊制定具體落實措施，對照任務分工逐項建立工作臺賬，明確成果形式，確保各項改革舉措落地實施；對于涉及國家事權的創(chuàng)新舉措，要積極加強與國家有關部委溝通銜接，爭取國家在政策、項目等方面的支持；要積極探索，加大改革創(chuàng)新力度，及時總結高質量、特色化的經(jīng)驗做法，加快形成可復制可推廣的試點經(jīng)驗。各單位要牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風險意識和底線思維，加強安全評估和風險防范。市商務局按季度對進展情況和實施效果進行監(jiān)督評估。





 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹落實<天津市服務業(yè)擴大開放綜合試點總體方案>任務分工的通知》全文下載

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