津政辦規(guī)〔2021〕12號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快發(fā)展新型消費(fèi)實(shí)施方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快發(fā)展新型消費(fèi)實(shí)施方案的通知》






津政辦規(guī)〔2021〕12號

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市加快發(fā)展新型消費(fèi)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2021年8月11日

天津市加快發(fā)展新型消費(fèi)實(shí)施方案

 

為優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號）和國家發(fā)展改革委等28部委聯(lián)合印發(fā)的《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快推動新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。“十四五”期間，促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更加完善，消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)更加豐富，新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力加快提升，新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，打造形成國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

二、推動線上線下消費(fèi)提速增效

（一）促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式新消費(fèi)發(fā)展壯大。推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺應(yīng)用，組織企業(yè)積極參與“電子商務(wù)公共服務(wù)惠民惠企行動”。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）發(fā)展在線教育，建立“名師網(wǎng)絡(luò)工作室”和中小學(xué)同步課堂，實(shí)現(xiàn)精品課程資源共享；推廣遠(yuǎn)程協(xié)同教學(xué)、虛擬操作培訓(xùn)，發(fā)布微課堂、共享圖書館、虛擬教室等智能學(xué)習(xí)應(yīng)用。（市教委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)展智慧醫(yī)療，建設(shè)全民健康信息化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺和分級診療平臺，實(shí)現(xiàn)全市各級公立衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋；加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)診療規(guī)范管理和服務(wù)應(yīng)用推廣，將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院全部接入市級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺；支持零售連鎖門店在其經(jīng)營地址和醫(yī)院設(shè)置自動售藥機(jī)，24小時銷售部分處方藥和非處方藥，滿足市民24小時用藥需求。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市委網(wǎng)信辦、市藥監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)展在線文娛，促進(jìn)在線演出市場發(fā)展，鼓勵上網(wǎng)服務(wù)場所參與公共文化服務(wù)；開發(fā)基于虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、混合現(xiàn)實(shí)（MR）技術(shù)的特色數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)，推動建立數(shù)字出版新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧旅游，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，完善本市旅游信息綜合發(fā)布渠道；推進(jìn)智慧服務(wù)，完善旅游景區(qū)分時預(yù)約、在線預(yù)定、流量監(jiān)測、無接觸式服務(wù)等功能；打造智慧體驗(yàn)，推進(jìn)超高清視頻實(shí)時傳送和處理系統(tǒng)建設(shè)，提升“VR+AR”導(dǎo)游導(dǎo)覽、歷史文化場景重現(xiàn)等沉浸式實(shí)景體驗(yàn)；開展智慧營銷，加強(qiáng)與電商平臺合作，借助互聯(lián)網(wǎng)流量實(shí)現(xiàn)文旅資源精準(zhǔn)投放；創(chuàng)新豐富場景，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，提高旅游消費(fèi)一體化、智慧化、便利化水平。（市文化和旅游局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市委宣傳部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)展智能體育，正式上線“津體惠”應(yīng)用程序（APP），整合體育場館服務(wù)、體育用品、科學(xué)健身知識普及等體育資源，創(chuàng)新推動線上線下共同運(yùn)營，到2023年實(shí)現(xiàn)市級體育場館智能化管理全覆蓋。（市體育局負(fù)責(zé)）扶持網(wǎng)約車平臺公司在津發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證全程網(wǎng)上辦理，引導(dǎo)網(wǎng)約車平臺企業(yè)合理優(yōu)化平臺經(jīng)營費(fèi)用；出臺天津市快遞專用電動三輪車具體管理措施。（市交通運(yùn)輸委、市郵政管理局、市公安局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快智慧廣電生態(tài)體系建設(shè)，推進(jìn)無線模擬電視節(jié)目信號關(guān)停，完成地面電視由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；推動國家綜合型信息消費(fèi)示范城市建設(shè)，在本市成熟商圈中建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心。（市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，推動傳統(tǒng)超市智慧化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上訂貨、線下無接觸配送；推廣智慧餐廳，實(shí)現(xiàn)智能推薦、自助點(diǎn)餐取餐等全流程智能化；推進(jìn)便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展，到2021年實(shí)現(xiàn)品牌連鎖便利店中心城區(qū)全覆蓋，24小時便利店占比達(dá)到50%以上。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）推廣無紙化在線應(yīng)用，加快政務(wù)一網(wǎng)通平臺數(shù)據(jù)歸集進(jìn)度，擴(kuò)大電子證照和電子印章應(yīng)用領(lǐng)域；支持發(fā)展購買服務(wù)的遠(yuǎn)程辦公服務(wù)應(yīng)用，滿足常態(tài)化的多人協(xié)同工作、異地協(xié)同辦公需求。（市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動線上線下消費(fèi)深度融合。鼓勵傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級改造，推廣智能烹飪機(jī)和無人售賣餐吧，引導(dǎo)餐飲、商超、菜市場、藥店等拓展線上渠道，發(fā)展線上團(tuán)購、無店鋪經(jīng)營等銷售方式，打造“云上商店”、“云上街區(qū)”。支持沿街商戶布設(shè)24小時智能售賣機(jī)，為群眾夜間購物提供便利條件。強(qiáng)化地鐵生活服務(wù)載體功能，在具備條件的地鐵站外建成一批“地鐵e站”便民售賣車，到2023年地鐵站點(diǎn)覆蓋率達(dá)50%。支持家政企業(yè)推出線上咨詢、手機(jī)預(yù)約、視頻交流等云服務(wù)，開展共享保姆等新業(yè)務(wù)。發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，鼓勵政企合作建設(shè)直播基地。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，支持農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，“十四五”期間舉辦各類大型“網(wǎng)農(nóng)對接”活動不少于20場，線上交易額突破5億元。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織電商平臺企業(yè)參與“雙品網(wǎng)購節(jié)”，開展線上集中促銷活動。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵企業(yè)利用跨境電商開拓國際市場。推動天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，鼓勵數(shù)字服務(wù)企業(yè)拓展海外市場。運(yùn)用“鼓勵發(fā)展+負(fù)面清單”對外投資監(jiān)管模式，服務(wù)“走出去”企業(yè)開展投資。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)上銷售、直播帶貨等數(shù)字化營銷渠道，不斷豐富出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷線上銷售模式。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)揮天津國際郵件互換局功能，推動建設(shè)天津國際郵件海運(yùn)交換站。按照國家部署，開展國際物流供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推動供應(yīng)鏈上下游信息共享，提升國際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委、天津港集團(tuán)、天津?yàn)I海國際機(jī)場等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)本市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，鼓勵進(jìn)出口企業(yè)采用“提前申報”方式申報，持續(xù)推廣“兩步申報”改革。推動B2B直接出口和出口海外倉享受跨境電商通關(guān)便利。（天津海關(guān)、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索新型消費(fèi)貿(mào)易流通項(xiàng)下逐步推廣人民幣結(jié)算，支持商業(yè)銀行開展跨境電商人民幣收款業(yè)務(wù)。（人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家駐華使館或招商機(jī)構(gòu)密切聯(lián)動，拓寬對外投資企業(yè)海外市場渠道。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

三、加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)

（四）加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大建設(shè)力度，到2022年底累計建成5G基站5萬個，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及各開發(fā)區(qū)、重要交通樞紐、行業(yè)應(yīng)用熱點(diǎn)區(qū)域全面覆蓋。實(shí)施千兆5G和千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程。加快10G無源光纖網(wǎng)絡(luò)和下一代無源光纖網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)千兆光網(wǎng)城市。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模部署蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）網(wǎng)絡(luò)，開拓新技術(shù)新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景。加快城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國家CIM平臺互聯(lián)互通，推進(jìn)CIM平臺在城市體檢、城市安全、工程管理和住房管理等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。開展智慧城市發(fā)展水平評估工作，“以評促建”推動城市智慧化建設(shè)。推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。（市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快教育專網(wǎng)建設(shè)，推動公辦高等學(xué)校和中小學(xué)（含幼兒園）接入本市教育專網(wǎng)。（市教委、市委網(wǎng)信辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的保障作用，同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行安全基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)做好行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，保障電信網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市通信管理局、市工業(yè)和信息化局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動智慧物流建設(shè)，支持?jǐn)?shù)字化倉庫、倉配一體化等物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)加速數(shù)字化智能化網(wǎng)絡(luò)化改造。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平，鼓勵商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)等各類企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展合作，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，大力培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌，推行電商品牌化發(fā)展。（市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市通信管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）優(yōu)化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)空間布局，加快冷鏈物流基地、物流節(jié)點(diǎn)、智慧物流配送園區(qū)、產(chǎn)地冷庫、網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)；積極爭取有條件的區(qū)列入國家骨干冷鏈物流基地，持續(xù)推動中國農(nóng)批天津國際凍品交易市場、中國北方國際冷鏈物流基地等具有綜合交易性質(zhì)的冷鏈項(xiàng)目建設(shè)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)智能快件箱、末端驛站等快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)的屬地責(zé)任并納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃。（市商務(wù)局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸委、市供銷合作總社等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，到2022年支持和培育10家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)，服務(wù)天津特色農(nóng)產(chǎn)品推廣。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。加快培育國際消費(fèi)中心城市元素，建設(shè)海河國際商業(yè)中心，打造國際化步行街。推動國家會展中心（天津）項(xiàng)目建設(shè)，2022年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體完工，聚焦會展服務(wù)、會展旅游、會展智能科技服務(wù)，推進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)。（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化金街步行街改造提升試點(diǎn)工作，支持推動現(xiàn)代城二期、印象城等綜合體項(xiàng)目建設(shè)，依托歷史風(fēng)貌建筑打造文化地標(biāo)，推動意式風(fēng)情區(qū)、古文化街等一批特色商業(yè)街區(qū)改造提升，布局一批潮品店、網(wǎng)紅店、特色小店。積極發(fā)展“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，打造一批大眾點(diǎn)評必吃街、阿里巴巴新零售生活街、餓了么口碑街、支付寶掃臉支付一條街等；打造一批特色突出、業(yè)態(tài)齊全、硬件完善、管理智慧的商業(yè)步行街，推動各大商業(yè)綜合體或商圈建設(shè)具有統(tǒng)一信息發(fā)布、導(dǎo)購促銷、重大活動等功能的信息服務(wù)平臺。（市商務(wù)局、市城市管理委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)好5、10、15分鐘生活圈配套要求，優(yōu)化布局居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施。發(fā)展綜合型社區(qū)、智慧型商業(yè)中心，建成一批示范項(xiàng)目。完善農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施政府引導(dǎo)、多渠道投資參與的農(nóng)村集貿(mào)市場提升工程，完成全部老舊集貿(mào)市場全面改造，建成一批農(nóng)村示范集貿(mào)市場。（市商務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)智能化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施5G場景應(yīng)用示范工程，對5G示范應(yīng)用場景、承擔(dān)國家5G重點(diǎn)專項(xiàng)的企業(yè)給予獎勵支持。加快研發(fā)超高清視頻終端、虛擬現(xiàn)實(shí)終端、可穿戴設(shè)備等新型智能化產(chǎn)品，開展人工智能應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)支撐平臺建設(shè)。加快“智慧廣電”建設(shè)，開展無接觸節(jié)目錄制、智慧化課堂等人工智能應(yīng)用。加強(qiáng)5G數(shù)字流動醫(yī)院（巡診車）、5G急救設(shè)施、智能診療包、智能健康檢測設(shè)備、醫(yī)療機(jī)器人、數(shù)字傳感器等智能化醫(yī)療裝備研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)，推廣智能診療互聯(lián)互通和一體化服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、信息交互充分、風(fēng)險管控有效的基礎(chǔ)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，與核心企業(yè)等合作開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，滿足核心企業(yè)及其上下游企業(yè)的融資需求。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展以“云聚天津、智造未來”為主題的“上云”系列活動，借助天津市工業(yè)企業(yè)上云公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊審核等事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

（八）安全有序開展數(shù)據(jù)商用工作。依托天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺和“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺，不斷完善跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)流通規(guī)則制度，構(gòu)建具有活力的消費(fèi)信息數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)體系，依法有序推進(jìn)消費(fèi)信息數(shù)據(jù)共享交易，提升消費(fèi)信息數(shù)據(jù)的綜合利用水平，拓展消費(fèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域。健全數(shù)據(jù)安全保障體系，建立消費(fèi)信息數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，探索數(shù)據(jù)流動的彈性監(jiān)管和柔性治理模式，依法加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)和監(jiān)管。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、營造新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境

（九）加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。落實(shí)國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理政策。（市委網(wǎng)信辦、市通信管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，順應(yīng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，制定網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管相關(guān)政策措施，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。建立商貿(mào)流通領(lǐng)域信用承諾制度，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律。及時推動調(diào)整各行業(yè)各領(lǐng)域不適應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。（市市場監(jiān)管委、市商務(wù)局、市司法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）堅持包容審慎和協(xié)同監(jiān)管。推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，制定和動態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，探索建立“小比例、深度查，少干擾、強(qiáng)影響”的部門聯(lián)合抽查機(jī)制。聚焦新消費(fèi)領(lǐng)域，加大對市場混淆、虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為打擊力度，強(qiáng)化對不明碼標(biāo)價、價格欺詐等違法行為的監(jiān)管和處罰。（市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善消費(fèi)領(lǐng)域誠信建設(shè)，歸集相關(guān)領(lǐng)域市場主體和從業(yè)人員信用信息，推動構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)消費(fèi)投訴信息公示系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)開展消費(fèi)投訴公示工作，營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持各類平臺企業(yè)、行業(yè)組織等研究制定支撐新型消費(fèi)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵主導(dǎo)或參與平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。積極推薦符合條件企業(yè)參加國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。完善天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺功能，協(xié)同推進(jìn)放心食品平臺、食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)跨部門互聯(lián)互通。鼓勵支持智慧菜市場與市級追溯管理平臺信息互聯(lián)互通。（市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）簡化優(yōu)化“新零售”證照辦理。進(jìn)一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營商環(huán)境，探索實(shí)行“一照多址”。對僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得食品經(jīng)營許可，改為備案管理。電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。（市市場監(jiān)管委牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化新型消費(fèi)政策支持

（十三）落實(shí)財稅支持政策。積極爭取國家資金支持，撬動社會資本，發(fā)揮智能制造等專項(xiàng)資金作用，加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。用好商務(wù)發(fā)展資金，支持本市電子商務(wù)發(fā)展。研究推行政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育服務(wù)，將相關(guān)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)稅收征管措施研究，積極貫徹落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，做好政策宣傳輔導(dǎo)。按照國家要求，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，支持包括新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)的市場主體更好發(fā)展。（市稅務(wù)局、市人社局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）優(yōu)化消費(fèi)相關(guān)用地支持。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的相關(guān)要求，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍，有效保障農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村休閑觀光旅游、電子商務(wù)等混合融合產(chǎn)業(yè)的用地需要。積極創(chuàng)新二三產(chǎn)業(yè)混合用地方式，合理增加能更好滿足居民消費(fèi)需求的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供給。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加大投融資支持力度。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金作用，吸引社會資本成立市場化母基金，鼓勵政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金在投資方向上關(guān)注新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、發(fā)行公司債券、“新三板”掛牌等方式直接融資，并給予相關(guān)補(bǔ)貼資金。（市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市金融局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域開發(fā)金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，提供專業(yè)性、一站式、綜合化金融服務(wù)。加快推進(jìn)保險線上化進(jìn)程，豐富保險產(chǎn)品供給，按照國家要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管。鼓勵商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新措施優(yōu)化移動支付等相關(guān)收費(fèi)，降低中小商戶支付服務(wù)成本。完善跨境支付監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于外匯業(yè)務(wù)管理、支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)要求，支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)和銀行申請跨境外匯支付資質(zhì)，提升境外人員境內(nèi)支付規(guī)范化便利化水平。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）完善勞動保障政策。完善新業(yè)態(tài)就業(yè)支持政策，出臺維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在各級公共就業(yè)服務(wù)平臺開設(shè)靈活就業(yè)服務(wù)專區(qū)專欄，免費(fèi)發(fā)布非全日制或新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)供求信息。（市人社局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立企業(yè)用工余缺調(diào)劑平臺，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。（市人社局負(fù)責(zé)）落實(shí)靈活就業(yè)人員緩繳社會保險費(fèi)政策，支持靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加醫(yī)療保險。（市人社局、市醫(yī)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)組織保障

（十七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。健全完善本市促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化政策聯(lián)動和部門協(xié)同配合。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委銜接溝通，完善細(xì)化配套政策，制定年度工作計劃，明確責(zé)任主體，推動任務(wù)落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)各方力量參與消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，形成全社會共同推進(jìn)的新格局。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化監(jiān)測評估。加強(qiáng)新型消費(fèi)統(tǒng)計制度創(chuàng)新，建立運(yùn)行監(jiān)測體系，整合各類平臺企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建涵蓋政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)計監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。優(yōu)化節(jié)慶監(jiān)測樣本，加大對商旅文體、電商消費(fèi)數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市統(tǒng)計局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）強(qiáng)化政策實(shí)施評估，定期梳理政策落實(shí)情況，共同研究破除體制機(jī)制障礙，打通制約新型消費(fèi)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。（市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）注重宣傳解讀。積極引導(dǎo)廣播電視媒體開展新型消費(fèi)高層訪談、主題專訪、總結(jié)報道等多樣性新聞宣傳，做好相關(guān)政策解讀與活動報道。綜合運(yùn)用短視頻、海報、圖解等新媒體形式，通過新聞網(wǎng)站、商業(yè)平臺、政務(wù)移動端傳播矩陣以及網(wǎng)評力量進(jìn)行宣傳推廣，吸引網(wǎng)民參與互動，用網(wǎng)言網(wǎng)語倡導(dǎo)健康、智慧、便捷、共享的消費(fèi)理念，營造有利于新型消費(fèi)良性發(fā)展的輿論氛圍。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市文化和旅游局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）







 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快發(fā)展新型消費(fèi)實(shí)施方案的通知》全文下載

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