津政辦發(fā)〔2021〕41號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市處置鐵路大客流滯留事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市處置鐵路大客流滯留事件應(yīng)急預(yù)案的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕41號(hào)

有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市處置鐵路大客流滯留事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。


 

天津市人民政府辦公廳

2021年10月10日
 

天津市處置鐵路大客流滯留事件應(yīng)急預(yù)案

為及時(shí)、有序、高效、妥善地處置鐵路大客流滯留事件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《關(guān)于印發(fā)鐵路突發(fā)大客流及旅客列車(chē)大面積晚點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案（暫行）的通知》（鐵運(yùn)〔2008〕237號(hào)）、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政規(guī)〔2021〕1號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1 工作原則

處置鐵路大客流滯留事件堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，路地協(xié)同、聯(lián)動(dòng)處置，快速反應(yīng)、安全高效的原則。建立健全鐵路與市、區(qū)人民政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、會(huì)商研判、協(xié)同處置。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，快速果斷處置突發(fā)險(xiǎn)情。

2 工作機(jī)構(gòu)

成立鐵路大客流滯留事件處置工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組），組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員為市交通運(yùn)輸委、市應(yīng)急局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市通信管理局、市氣象局、市道路運(yùn)輸局、河?xùn)|區(qū)人民政府、紅橋區(qū)人民政府、西青區(qū)人民政府等承擔(dān)鐵路大客流滯留事件應(yīng)對(duì)職責(zé)的有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志。工作組辦公室設(shè)在中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處，主任由市交通運(yùn)輸委、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

工作組主要職責(zé)是：研究提出應(yīng)對(duì)鐵路大客流滯留事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施，組織協(xié)調(diào)工作組成員單位根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)事發(fā)區(qū)人民政府、鐵路車(chē)站開(kāi)展鐵路大客流滯留事件應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備等。

3 預(yù)防

接到有可能發(fā)生鐵路大客流滯留事件的信息后，工作組立即啟動(dòng)，組織相關(guān)鐵路車(chē)站及站區(qū)辦采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的預(yù)防措施，采取多種方式告知旅客，做好滯留人員疏散工作；協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位，為事發(fā)鐵路車(chē)站及站區(qū)辦提供疏散、安置等保障服務(wù)。

4 應(yīng)急處置

本市處置鐵路大客流滯留事件應(yīng)急響應(yīng)分兩級(jí)。二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事發(fā)鐵路車(chē)站客流滯留情況，由工作組會(huì)同事發(fā)區(qū)人民政府組織區(qū)級(jí)應(yīng)急力量配合事發(fā)鐵路車(chē)站應(yīng)對(duì)；一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事發(fā)鐵路車(chē)站客流滯留情況，由工作組組織市級(jí)應(yīng)急力量配合事發(fā)鐵路車(chē)站應(yīng)對(duì)；未達(dá)到二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，由事發(fā)鐵路車(chē)站組織開(kāi)展處置工作。

4.1 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1 啟動(dòng)條件

天津南站站內(nèi)滯留旅客1000人至5000人；天津站站內(nèi)滯留旅客5000人至20000人；天津西站站內(nèi)滯留旅客5000人至20000人；事發(fā)鐵路車(chē)站認(rèn)為有必要啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由事發(fā)鐵路車(chē)站決定啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即向事發(fā)區(qū)人民政府和工作組報(bào)告。

4.1.2 處置措施

（1）事發(fā)鐵路車(chē)站迅速開(kāi)展先期處置工作，劃定封閉區(qū)域，妥善安置站內(nèi)滯留旅客，播放管理信息，防止擁擠踩踏；及時(shí)疏導(dǎo)站內(nèi)滯留旅客前往臨時(shí)候車(chē)區(qū)，并在該候車(chē)區(qū)內(nèi)及時(shí)發(fā)布列車(chē)運(yùn)行信息；及時(shí)引導(dǎo)滯留旅客轉(zhuǎn)乘其他交通工具。

（2）事發(fā)鐵路車(chē)站站區(qū)辦組織相關(guān)人員做好車(chē)站廣場(chǎng)的秩序維護(hù)，協(xié)助鐵路車(chē)站做好滯留旅客疏散、站外臨時(shí)候車(chē)區(qū)搭建和秩序維護(hù)等工作。

（3）事發(fā)區(qū)人民政府組織區(qū)有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工配合鐵路車(chē)站開(kāi)展應(yīng)急處置工作，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，認(rèn)為需要市有關(guān)單位協(xié)助時(shí)，及時(shí)向工作組辦公室請(qǐng)示。

（4）市交通運(yùn)輸委主要負(fù)責(zé)同志赴事發(fā)鐵路車(chē)站組織、協(xié)調(diào)、配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作。工作組辦公室加強(qiáng)與鐵路部門(mén)、政府部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)客運(yùn)組織和旅客聚集情況，協(xié)調(diào)事發(fā)鐵路車(chē)站做好秩序管理、人員疏散、信息通告、旅客退票等工作。根據(jù)事發(fā)鐵路車(chē)站請(qǐng)求，協(xié)調(diào)調(diào)度市相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源配合鐵路車(chē)站做好應(yīng)急處置工作。

（5）工作組協(xié)調(diào)、組織鐵路部門(mén)及時(shí)向媒體和社會(huì)通報(bào)列車(chē)延誤處置信息和鐵路大客流滯留信息，做好解釋工作。市、區(qū)宣傳部門(mén)和網(wǎng)信部門(mén)配合鐵路部門(mén)做好新聞發(fā)布、輿情收集分析及引導(dǎo)工作。

（6）其他必要措施。

4.2 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 啟動(dòng)條件

天津南站站內(nèi)滯留旅客超過(guò)5000人；天津站站內(nèi)滯留旅客超過(guò)20000人；天津西站站內(nèi)滯留旅客超過(guò)20000人；事發(fā)鐵路車(chē)站認(rèn)為有必要啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由事發(fā)鐵路車(chē)站決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即向事發(fā)區(qū)人民政府和工作組報(bào)告。

4.2.2 處置措施

在做好二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置措施的基礎(chǔ)上，工作組各成員單位按照職責(zé)分工開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，協(xié)助事發(fā)鐵路車(chē)站及區(qū)人民政府做好站區(qū)管控、人員疏散、交通管制、運(yùn)力銜接等工作。

5 應(yīng)急結(jié)束

客流恢復(fù)正常后，經(jīng)工作組綜合研判分析，事發(fā)鐵路車(chē)站應(yīng)急結(jié)束。

6 附則

6.1 預(yù)案管理與更新

河?xùn)|區(qū)、紅橋區(qū)、西青區(qū)人民政府根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域鐵路大客流滯留事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送工作組辦公室。工作組各成員單位根據(jù)職責(zé)，制定本單位處置鐵路大客流滯留事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急保障方案，報(bào)送工作組辦公室。天津南站、天津站、天津西站根據(jù)本預(yù)案制定本車(chē)站處置鐵路大客流滯留事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急保障方案，報(bào)送工作組辦公室并抄送所在區(qū)人民政府。

本市行政區(qū)域內(nèi)其他鐵路車(chē)站及所在區(qū)人民政府根據(jù)本預(yù)案，制定本車(chē)站、本地區(qū)處置鐵路大客流滯留事件應(yīng)急預(yù)案。

工作組辦公室結(jié)合應(yīng)急演練和應(yīng)急處置工作實(shí)際，及時(shí)組織修訂本預(yù)案，遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的預(yù)案重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。

6.2 演練

工作組辦公室組織各成員單位和天津南站、天津站、天津西站所在區(qū)人民政府有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展應(yīng)急演練。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練，經(jīng)常性地開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

6.3 預(yù)案解釋和實(shí)施時(shí)間

6.3.1 本預(yù)案由工作組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

6.3.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。





 

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