津政辦發(fā)〔2022〕9號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)工作方案（2022-2023年）的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)工作方案（2022-2023年）的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕9號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)工作方案（2022-2023年）》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年1月26日
 

天津市一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)工作方案（2022-2023年）

為加強和規(guī)范本市一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端（“津心辦”數(shù)字社會綜合應(yīng)用平臺，以下簡稱“津心辦”平臺）建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南的通知》（國辦函〔2021〕105號）、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快數(shù)字化發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）的通知》（津政發(fā)〔2021〕14號），結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦企業(yè)和群眾辦事的堵點難點問題，踐行“精心、敬心、用心、暖心”的服務(wù)理念，圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化系統(tǒng)觀念和標準化理念，堅持場景引領(lǐng)和數(shù)據(jù)賦能雙輪驅(qū)動，充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，完善全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，重點推動“津心辦”平臺標準化、規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通，全面提升移動政務(wù)服務(wù)能力和水平，最大程度利企便民。

（二）工作目標

2022年底前，推動天津市“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺、“津心辦”平臺深度融合和數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺建設(shè)，實現(xiàn)各區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺與全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺充分對接，“津心辦”平臺與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端“應(yīng)接盡接”、“應(yīng)上盡上”，全市移動政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。編制“津心辦”平臺高頻政務(wù)服務(wù)事項清單和高頻民生服務(wù)事項清單，推動清單內(nèi)事項“掌上可辦”，積極推進清單內(nèi)事項在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端無差別受理、同標準辦理，支撐高頻政務(wù)服務(wù)事項在移動端“跨省通辦”、“京津冀通辦”、“無感漫游”。

2023年底前，持續(xù)推動數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺與各業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)深度融合，將職能部門辦理的“單個事項”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推動應(yīng)用場景不斷豐富，多渠道綜合服務(wù)能力顯著增強，運營保障機制逐步健全，有效促進全市數(shù)字化發(fā)展。

二、總體架構(gòu)

“津心辦”平臺是本市移動政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟凇８鲄^(qū)、各部門要充分借助全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力，整合各自政務(wù)服務(wù)資源，持續(xù)完善全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，共同建設(shè)“津心辦”平臺。各區(qū)、各部門原則上由“津心辦”平臺統(tǒng)一對外提供移動政務(wù)服務(wù)，不再新建獨立對外服務(wù)的政務(wù)服務(wù)平臺移動端，按照“應(yīng)接盡接”、“應(yīng)上盡上”原則，逐步整合已建成的各類政務(wù)服務(wù)平臺，將相關(guān)服務(wù)應(yīng)用接入“津心辦”平臺。

“津心辦”平臺技術(shù)架構(gòu)主要包括基礎(chǔ)支撐層、應(yīng)用管理層和服務(wù)提供層。基礎(chǔ)支撐層包括為“津心辦”平臺提供電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)資源服務(wù)等數(shù)據(jù)支撐和數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺等業(yè)務(wù)支撐。應(yīng)用管理層部署“津心辦”平臺服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的規(guī)范管理和運行監(jiān)測。服務(wù)提供層通過移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）、小程序等服務(wù)渠道，面向企業(yè)和群眾提供服務(wù)。

三、強化平臺支撐能力，推動各類政務(wù)服務(wù)規(guī)范管理和協(xié)同服務(wù)

（一）統(tǒng)一標準規(guī)范

制定和完善“津心辦”平臺建設(shè)、應(yīng)用接入、質(zhì)量管理、安全防護等標準，對技術(shù)架構(gòu)、接入流程、對接模式、界面交互、應(yīng)用管理、運行監(jiān)測、風險預(yù)警、應(yīng)急處置等進行規(guī)范，確保“津心辦”平臺功能完備、運行穩(wěn)定、體驗良好。（市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心按職責分工落實；2022年12月底前完成標準制定，并持續(xù)推動標準化建設(shè)）

（二）統(tǒng)一清單管理

基于全市政務(wù)服務(wù)事項目錄，編制“津心辦”平臺高頻政務(wù)服務(wù)事項清單。圍繞教育、公安、社會保障、民政、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等領(lǐng)域，編制“津心辦”平臺高頻民生服務(wù)事項清單。推動清單內(nèi)相關(guān)服務(wù)應(yīng)用在移動端、電腦端、自助終端同源發(fā)布、統(tǒng)一管理。持續(xù)推動更多事項納入“津心辦”平臺，實現(xiàn)多渠道服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)辦負責編制高頻政務(wù)服務(wù)事項清單，市委網(wǎng)信辦和市大數(shù)據(jù)管理中心負責編制高頻民生服務(wù)事項清單，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年6月底前完成清單編制，并持續(xù)更新）

（三）統(tǒng)一身份認證

依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，健全全市統(tǒng)一身份認證體系，統(tǒng)一身份認證標準、規(guī)范身份認證渠道、建立身份認證結(jié)果糾錯機制，不斷豐富統(tǒng)一身份認證功能，提升統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)性能，為“津心辦”平臺提供統(tǒng)一身份認證公共支撐，實現(xiàn)用戶身份信息跨區(qū)域、跨部門互信互認和“無感漫游”。在確保安全的前提下，不斷優(yōu)化“津心辦”平臺身份認證服務(wù)，為用戶提供二維碼、手勢識別、指紋識別、聲紋識別等安全便捷的身份認證服務(wù)方式。（市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年6月底前完成，并持續(xù)推動）

（四）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享

依托全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺和電子證照庫，推動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用所需相關(guān)數(shù)據(jù)和電子證照歸集匯聚，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級安全有序高效共享，更好滿足移動政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展需要。各區(qū)、各部門要推動政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域高頻使用的電子證照跨區(qū)域、跨部門共享，不斷擴大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，有力支撐“津心辦”平臺“掃碼亮證”、“一證通辦”、“無感通辦”，通過告知承諾、電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗等方式，加快推行“凡是本市職能部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照”，在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)最大程度“減證便民”。（市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年12月底前完成，并持續(xù)推動）

（五）統(tǒng)一應(yīng)用管理

建設(shè)“津心辦”平臺服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)（政務(wù)服務(wù)辦事模塊）。各區(qū)、各部門要圍繞政務(wù)服務(wù)事項，對各類辦理渠道、應(yīng)用平臺開展摸底排查，建立臺賬清單，按照統(tǒng)一標準，分批次接入，統(tǒng)一在“津心辦”平臺、天津網(wǎng)上辦事大廳發(fā)布服務(wù)，并同步接入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺。（市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年6月底前取得階段性成果，并持續(xù)推動）

四、豐富集成應(yīng)用場景，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺移動端服務(wù)功能和方式

（一）優(yōu)化集成式政務(wù)服務(wù)

1．豐富“一件事”應(yīng)用場景。圍繞企業(yè)在設(shè)立、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、供水、供電、供氣、供熱、員工招聘、不動產(chǎn)登記、涉路施工、大件運輸、注銷、國際貿(mào)易“單一窗口”和個人在新生兒出生、入園入學、稅費繳納、高校畢業(yè)落戶、就業(yè)、異地就醫(yī)備案、婚育、公（廉）租房申請、特殊人群中考高考優(yōu)待、扶殘助殘、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、退休、身后等全生命周期需求場景，推出“一件事”服務(wù)，實現(xiàn)在“津心辦”平臺、天津網(wǎng)上辦事大廳同步上線應(yīng)用。各區(qū)要結(jié)合實際，推進基層“一件事”服務(wù)創(chuàng)新，探索推出更多利企便民的“一件事”應(yīng)用場景。（市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年6月底前取得階段性成果，并持續(xù)推動）

2．優(yōu)化“一件事”辦理模式。“一件事”應(yīng)用場景各牽頭部門要組織制定系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享工作方案，會同相關(guān)部門通過事項關(guān)聯(lián)、表單整合和流程再造，形成“一件事”標準化工作規(guī)程和辦事指南，推動建設(shè)“一件事”線下綜合窗口和線上專區(qū)，實現(xiàn)線下線上“一口出件”。（市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年9月底前取得階段性成果，并持續(xù)推動）

（二）推廣便利化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用

1．提升共性基礎(chǔ)能力。加強“津心辦”平臺基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)，完善人臉識別、文本朗讀、語音輸入等多項共性基礎(chǔ)功能，各接入服務(wù)應(yīng)用均可調(diào)用“津心辦”平臺服務(wù)資源，滿足人臉識別、文本信息自動朗讀、語音輸入轉(zhuǎn)為文本等服務(wù)場景的功能需求。（市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心按職責分工落實；2022年9月底前完成）

2．推廣“掃碼亮證”服務(wù)。進一步強化本市電子證照系統(tǒng)能力，推動身份證、社會保障卡、醫(yī)保電子憑證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照在“津心辦”平臺及全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端使用。在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項辦理中推廣“掃碼亮證”服務(wù)，著力打造實名認證、實人核驗、實證共享的服務(wù)模式。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市人社局、市醫(yī)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場監(jiān)管委、市政務(wù)服務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理中心按職責分工落實；2022年12月底前完成，并持續(xù)推動）

3．提升適老化服務(wù)。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，緊貼老年人需求特點，從解決老年群眾的內(nèi)容獲取、交互方式、事項理解等方面的障礙入手，增加“長輩版”功能，切實增強“津心辦”平臺的可感知性、可理解性及可操作性，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)。（市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年9月底前完成，并持續(xù)推動）

4．推廣“一證通辦”、“無感通辦”。實現(xiàn)以身份證件號碼或統(tǒng)一社會信用代碼關(guān)聯(lián)電子證照，推動政務(wù)服務(wù)事項“一證通辦”。規(guī)范電子材料的使用、歸檔、移交、安全保管和共享利用，通過電子材料數(shù)據(jù)共享和互信互認，推動政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)表單預(yù)填和申請材料復用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項申報、辦理、支付、出件等“無感通辦”。探索實現(xiàn)表單自動填報和申請材料免提交功能，持續(xù)提升移動政務(wù)服務(wù)效能。（市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年12月底前完成）

5．拓展便民服務(wù)應(yīng)用。大力推動醫(yī)療就診、公共交通、水電氣熱、電信等與群眾日常生活密切相關(guān)的繳費、查詢類便民服務(wù)應(yīng)用接入“津心辦”平臺，推廣健康碼在公共交通、醫(yī)療就診等領(lǐng)域應(yīng)用，探索“津心辦”平臺集成一體化服務(wù)，實現(xiàn)更多便民服務(wù)事項掌上辦、指尖辦。（市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市公用事業(yè)局、國網(wǎng)天津市電力公司、天津水務(wù)集團有限公司、天津能源投資集團有限公司、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等單位按職責分工落實；2022年9月底前完成）

（三）優(yōu)化個性化、智慧化政務(wù)服務(wù)

1．打造用戶專屬服務(wù)空間。緊貼用戶需求和關(guān)注重點，提供辦件查詢、功能訂閱、電子證照、個性化推薦等功能，大幅度簡化基本信息查詢、高頻事項辦理的使用流程，根據(jù)用戶特性標簽和使用習慣，實現(xiàn)服務(wù)事項精準化匹配、個性化推送，逐步打造企業(yè)和個人全生命周期服務(wù)。（市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年6月底前完成，并持續(xù)推動）

2．優(yōu)化辦事搜索引導功能。提升搜索服務(wù)能力，支持模糊搜索、分類搜索、全站搜索，通過關(guān)系圖譜，實現(xiàn)對服務(wù)事項、政策法規(guī)及新聞資訊的統(tǒng)一檢索。以關(guān)鍵詞進行精準查找、模糊關(guān)聯(lián)，進一步提高事項辦理便捷度，實現(xiàn)全流程相關(guān)事項一次搜索可得。（市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心按職責分工落實；2022年6月底前完成）

3．優(yōu)化智能客服功能。建立政務(wù)服務(wù)智能咨詢引導系統(tǒng)，集成知識庫、智能問答、智能引導功能，建成類別豐富、全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)知識庫。強化本地知識學習能力，形成智能搜索、智能問答、智能導航一體化的智能客服，以預(yù)置知識庫、智能交互、人工客服等互補方式解答群眾問題，方便企業(yè)和群眾快捷精準獲取相關(guān)服務(wù)信息。（市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年9月底前完成）

4．完善移動政務(wù)服務(wù)“好差評”。推進“津心辦”平臺及各區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺移動端與全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)對接，推動政務(wù)服務(wù)“一事一評”、“一次一評”，及時獲取企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)的評價反饋并上傳全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，促進移動政務(wù)服務(wù)由“政府供給”向“企業(yè)和群眾需求”轉(zhuǎn)變。（市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年5月底前完成）

（四）積極運用新技術(shù)提升移動政務(wù)服務(wù)便利度

積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等技術(shù)，綜合利用數(shù)據(jù)挖掘、智能學習等方法，創(chuàng)新移動政務(wù)服務(wù)?；?ldquo;獲得電力”等服務(wù)業(yè)務(wù)場景,推進“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用，研究通過區(qū)塊鏈技術(shù)共享不動產(chǎn)權(quán)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可等信息。（市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市規(guī)劃資源局、國網(wǎng)天津市電力公司等單位按職責分工落實；2023年12月底前完成）

????五、構(gòu)建數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺，統(tǒng)一線上線下服務(wù)體驗

（一）打造數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺

依托全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項庫管理系統(tǒng)，按照數(shù)字化管理和智能化整合的要求，從企業(yè)和群眾的實際需求出發(fā)，進一步統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項標準，規(guī)范和細化政務(wù)服務(wù)事項操作規(guī)程，打造數(shù)字化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺，逐步建立標準化辦件信息庫、申請材料庫、辦事流程庫，為場景式、集成式政務(wù)服務(wù)提供智能化工具。作為全市政務(wù)服務(wù)的中樞平臺，為各渠道政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供同源數(shù)據(jù)支撐，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下服務(wù)同質(zhì)。（市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年6月底前取得階段性成果，并持續(xù)推動）

（二）全面推進綜合窗口改革

鼓勵采用政府購買服務(wù)方式，在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（含各類專業(yè)大廳）推行綜合窗口受理服務(wù)模式，全面實現(xiàn)前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件工作機制。加快幫辦服務(wù)隊伍建設(shè)，推進線上線下融合發(fā)展，切實提高綜合窗口服務(wù)水平。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年10月底前取得階段性成果，并持續(xù)推動）

（三）優(yōu)化服務(wù)運營

提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)運維保障能力，逐步構(gòu)建技術(shù)支撐和制度規(guī)范體系，優(yōu)化運營服務(wù)流程，改善運營服務(wù)質(zhì)量，加強運營管理隊伍建設(shè)，創(chuàng)新運營服務(wù)模式，擴大社會參與，激發(fā)市場活力。利用新媒體、傳統(tǒng)媒體、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)場所、公共場所等開展“津心辦”平臺宣傳推廣工作，提升“津心辦”平臺知曉度和影響力。（市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心牽頭，各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門按職責分工落實；2022年12月底前完成，并持續(xù)推動）

六、保障措施

數(shù)字化政務(wù)服務(wù)工作組加強整體規(guī)劃和統(tǒng)籌指導，堅持清單化、項目化管理，及時跟蹤掌握工作進度，實現(xiàn)閉環(huán)動態(tài)管理。適時召開工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決重點問題。“津心辦”平臺業(yè)務(wù)需求和開發(fā)建設(shè)單位要從支撐改革和技術(shù)保障兩個方面統(tǒng)籌考慮，形成改革牽引和信息化驅(qū)動合力，共同做好與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接工作。各區(qū)、各部門要將“津心辦”平臺建設(shè)管理相關(guān)內(nèi)容納入政務(wù)服務(wù)工作重點，建立健全工作機制，明確職責分工，按照集約化原則做好系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用對接、日常運營和技術(shù)維護等項目立項申報、預(yù)算編制，主動謀劃“一件事”應(yīng)用場景，按規(guī)范推動業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)融合建設(shè)，促進“津心辦”平臺健康可持續(xù)發(fā)展。







 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端建設(shè)工作方案（2022-2023年）的通知》全文下載

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