津政發(fā)〔2022〕7號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知》

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知》






津政發(fā)〔2022〕7號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 

天津市人民政府

2022年3月25日

天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施方案

為加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號），結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持重點突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進、市場導(dǎo)向，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動本市綠色發(fā)展邁上新臺階。

（二）主要目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，政策制度體系更加健全，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到40%，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到11600家，非化石能源消費比重力爭達到11.5%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低14.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到68%。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成生態(tài)宜居的社會主義現(xiàn)代化大都市。

二、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（三）加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，培育一批綠色制造單位，構(gòu)建綠色制造體系。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）以天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等為依托，開展汽車零部件、工程機械、醫(yī)療器械等機電產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)和市場培育。發(fā)揮中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱天津自貿(mào)試驗區(qū)）和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，拓展航空、船舶、數(shù)控機床、工程機械、通信設(shè)備等保稅維修業(yè)務(wù)，探索開展進口舊機電產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責）推廣粉煤灰、鋼渣等大宗固體廢棄物綜合利用技術(shù)，促進工業(yè)固體廢物綜合利用。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高能耗”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，提升危險廢物規(guī)范化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（四）加快農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證服務(wù)，持續(xù)推進小站稻振興計劃，擦亮“津農(nóng)精品”金字招牌，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入全國高端市場。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、市規(guī)劃資源局、有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責分工負責）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，到2025年畜禽糞污資源化利用率提高至90%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到98%以上。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，強化耕地質(zhì)量保護與提升。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水示范，推廣微灌滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)。實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量行動，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責分工負責）發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，開展生態(tài)標志產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品工程創(chuàng)建和申報工作。（市規(guī)劃資源局負責）實施《天津市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2019-2030年）》。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責）落實海洋伏季休漁和相關(guān)水域禁漁管理制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責）推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育150家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新發(fā)展都市型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責分工負責）

（五）加快服務(wù)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。開展綠色商場創(chuàng)建，培育一批綠色流通主體。（市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。（市交通運輸委、市商務(wù)局等部門和各區(qū)人民政府按職責分工負責）引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心使用綠色技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批國家級綠色數(shù)據(jù)中心。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）推進會展業(yè)綠色發(fā)展，宣傳貫徹相關(guān)綠色標準，推廣可循環(huán)使用的辦展設(shè)施，減少使用一次性材料。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管委、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責）修訂完善低揮發(fā)性有機物含量原輔材料現(xiàn)場核查手冊，推動汽修等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（六）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，鼓勵天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（市發(fā)展改革委、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責）加快培育市場主體，培育城市綜合運營服務(wù)商，推動布局固體廢棄物與垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、河道及土壤修復(fù)等領(lǐng)域，構(gòu)建綠色大環(huán)保業(yè)務(wù)格局。（市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等部門按職責分工負責）強化精準服務(wù)，培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的市級“專精特新”中小企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）貫徹執(zhí)行綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推行合同能源管理、能源托管服務(wù)、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理、以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)等模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（七）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群）循環(huán)化水平。制定實施天津市工業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)化工業(yè)空間布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、集聚發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查和監(jiān)管，督促各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門依法依規(guī)開展評價，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價效力。（市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能源管理模式，建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。（市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）加強危險廢物規(guī)范化管理，推動危險廢物處置能力建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（八）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。推進產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝。引導(dǎo)具備條件的企業(yè)探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系，申報國家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

三、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（九）打造綠色物流體系。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，促進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，推廣高效運輸組織模式。高標準建設(shè)航空物流園，積極打造多式融合、靈活高效的貨運服務(wù)體系。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）加強物流運輸組織管理，加快相關(guān)公共信息平臺建設(shè)和信息共享，發(fā)展甩掛運輸、共同配送。（市交通運輸委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）推行郵件快件綠色包裝，淘汰更新或改造老舊車船，推進綠色船舶示范應(yīng)用，推動水路運輸、港口和機場服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車等綠色低碳運輸工具。（市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）實施天津港綠色智慧專業(yè)化碼頭科技示范工程，推進港口裝卸、運輸、倉儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級改造。（天津港集團負責）新改擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施，港作船舶岸電使用率達到100%。（市交通運輸委、天津海事局、濱海新區(qū)人民政府、天津港集團按職責分工負責）

（十）加強再生資源回收利用。完善再生資源回收體系，促進再生資源回收利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）加強再生資源回收與生活垃圾收集、運輸相銜接，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。（市商務(wù)局、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）推行生產(chǎn)者責任延伸制度，引導(dǎo)電池等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展生態(tài)設(shè)計、建立全生命周期追溯系統(tǒng)、探索建立逆向物流回收體系。規(guī)范報廢汽車拆解利用，探索廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)移管理制度。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市公安局、市市場監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）鼓勵再生資源回收利用企業(yè)加強與生產(chǎn)企業(yè)合作，加強回收模式創(chuàng)新，提升行業(yè)整體競爭力。（市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理審核，開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)申報工作，完善廢舊家電回收處理體系，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷合作社、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市財政局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十一）建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，支持綠色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加境外展會、開展管理體系認證和產(chǎn)品認證、申請境外專利，從嚴控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。（市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）持續(xù)深化天津自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，形成一批綠色貿(mào)易制度創(chuàng)新成果。（天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會、濱海新區(qū)人民政府按職責分工負責）

四、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

（十二）促進綠色產(chǎn)品消費。落實節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制，加大政府綠色采購力度，推動市管國有企業(yè)建立綠色采購制度。（市財政局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）推動電商平臺設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，加強綠色產(chǎn)品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費需求。（市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）落實認證機構(gòu)信用監(jiān)管機制，加強認證監(jiān)管，推動綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)認證，推廣應(yīng)用綠色產(chǎn)品。（市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市郵政管理局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）支持綠色電力證書交易，引導(dǎo)全社會提升綠色電力消費。（市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）依法核查虛標綠色產(chǎn)品線索，嚴厲打擊能效、水效等虛標行為。（市市場監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十三）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。宣傳貫徹餐飲行業(yè)制止餐飲浪費行為規(guī)范，堅決制止餐飲行業(yè)的浪費行為。（市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）完善生活垃圾分類制度體系，建立健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動工作機制，推進生活垃圾分類和減量化、資源化。（市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）扎實推進塑料污染全鏈條治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）開展限制商品過度包裝計量監(jiān)督專項檢查、郵件快件過度包裝和隨意包裝專項整治。（市市場監(jiān)管委、市郵政管理局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行。（市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）深入開展愛國衛(wèi)生運動，打造宜居生活環(huán)境。（市愛衛(wèi)辦、各區(qū)人民政府按職責分工負責）開展綠色生活創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。（市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市商務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

（十四）推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善能源消費總量和強度雙控制度，持續(xù)推進節(jié)能、提高能效。（市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）堅持集中式和分布式并重，大力發(fā)展風能、太陽能，擴大非化石能源電力裝機規(guī)模。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）推動儲能技術(shù)應(yīng)用，提升電網(wǎng)消納、調(diào)峰能力。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司、各區(qū)人民政府按職責分工負責）推動煤炭集約高效利用，進一步淘汰分散燃煤鍋爐。（市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）推動城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展，提高電網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平。（市發(fā)展改革委、國網(wǎng)天津市電力公司、各區(qū)人民政府按職責分工負責）強化天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升清潔能源供應(yīng)保障能力。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）探索開展二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十五）推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。落實《天津市排水專項規(guī)劃（2020-2035年）》，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，鞏固26條建成區(qū)黑臭水體整治工程治理成效，推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等部門和各區(qū)人民政府按職責分工負責）加快廚余垃圾、建筑垃圾、糞便、園林垃圾、大件垃圾等城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力建設(shè)，推進生活垃圾焚燒發(fā)電。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）加強危險廢物集中處置能力建設(shè)，提升信息化、智能化監(jiān)管水平，嚴格執(zhí)行經(jīng)營許可管理制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）加強醫(yī)療廢物處置全流程監(jiān)管，推進醫(yī)療廢物處置全流程監(jiān)管平臺建設(shè)，完善中轉(zhuǎn)處置收集模式，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。（市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）聚焦核心技術(shù)研發(fā)和先進裝備制造，推進海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將海水淡化水納入本市水資源供給體系，以應(yīng)用場景為牽引，全面提升產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)全國海水淡化示范城市。（市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十六）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，推進土地等資源集約利用，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間，積極打造綠色公路、綠色港口、綠色空港。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、天津港集團、各區(qū)人民政府按職責分工負責）加強交通運輸行業(yè)新技術(shù)推廣清單管理，更新發(fā)布天津市交通運輸新技術(shù)推廣清單，積極推廣輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)和產(chǎn)品。（市交通運輸委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門和各區(qū)人民政府按職責分工負責）加大工程建設(shè)中對廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾等廢棄資源的綜合利用力度。（市交通運輸委、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十七）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?？茖W編制天津市國土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建“三區(qū)兩帶中屏障”的生態(tài)空間格局，打造“一市雙城多節(jié)點”的城鎮(zhèn)功能空間格局，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間高質(zhì)量、綠色集約發(fā)展。加快推進“871”重大生態(tài)建設(shè)工程，到2025年一級管控區(qū)森林（綠化）覆蓋率達到25%。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責）開展水利工程防汛安全檢查，推動積水片改造提升排水能力，增強城市防洪排澇能力。（市水務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，研究建立本市綠色建筑標識管理制度，推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市民政局、市水務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，以農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)面源污染防治、清潔田園建設(shè)、村容村貌提升等為重點，實施“百村示范、千村整治”工程和農(nóng)村全域清潔化工程，建設(shè)一批農(nóng)村人居環(huán)境示范村。持續(xù)做好農(nóng)村老舊危房改造，打造干凈整潔有序美麗的村莊環(huán)境。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市城市管理委、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府按職責分工負責）

六、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（十八）鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。針對節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)需求，推動儲能、氫能、海水淡化關(guān)鍵材料和核心裝備、濃鹽水綜合利用等領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。（市科技局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺體系布局，建設(shè)重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和平臺。推動北辰區(qū)、津南區(qū)、靜海區(qū)打造京津微創(chuàng)新中心。深化海河教育園區(qū)體制機制創(chuàng)新，加快產(chǎn)學研用深度融合，推進創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)，打造“天津智谷”。支持南開區(qū)與天津大學、南開大學合力打造啟航創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)。圍繞西青大學城、東麗科研機構(gòu)聚集區(qū)等科教資源密集區(qū)，培育研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，持續(xù)提升綠色技術(shù)研發(fā)能力。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教委、有關(guān)區(qū)人民政府按職責分工負責）通過實施國家高新技術(shù)企業(yè)倍增行動計劃、建立“雛鷹-瞪羚-領(lǐng)軍”梯度培育機制等措施，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。（市科技局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（十九）加速科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮首臺（套）重大技術(shù)裝備政策引導(dǎo)作用，支持綠色技術(shù)應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）堅持“以用立業(yè)”，加強大學科技園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)，加速綠色技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以市科技成果展示交易運營中心為核心，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，構(gòu)建與國內(nèi)外技術(shù)市場互聯(lián)互通的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。鼓勵企業(yè)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，培育一批綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。積極引導(dǎo)各類投資基金支持本市綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（市科技局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）廣泛征集、及時發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，加快先進成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

七、完善政策制度體系

（二十）強化政策制度支撐。持續(xù)完善強化清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高資源利用效率、嚴格污染治理、實行環(huán)境信息公開、應(yīng)對氣候變化、促進綠色設(shè)計、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大綠色消費等方面政策措施。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門和各區(qū)人民政府按職責分工負責）強化執(zhí)法監(jiān)督，加強行政執(zhí)法機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)的工作銜接配合，加大違法行為查處和問責力度。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委、市司法局、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二十一）健全綠色收費價格機制。落實天津市污水處理費征收使用管理辦法，健全污水處理收費標準動態(tài)調(diào)整機制。（市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）根據(jù)本市生活垃圾分類收集、運輸、處理環(huán)節(jié)情況，逐步建立生活垃圾分類計價、計量收費等差別化收費制度。（市發(fā)展改革委、市財政局、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）落實節(jié)能環(huán)保電價政策和居民階梯電價、氣價、水價制度，持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)水價綜合改革成果。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二十二）加大財稅扶持力度。積極謀劃環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目，爭取國家財政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等部門和各區(qū)人民政府按職責分工負責）落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。加強數(shù)據(jù)比對分析，開展政策落實和改革試點效應(yīng)分析，做好資源稅征收和水資源費改稅試點工作。（市稅務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二十三）大力發(fā)展綠色金融。加強金融機構(gòu)綠色金融評價工作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大綠色信貸支持力度，支持金融機構(gòu)開展綠色信貸資產(chǎn)證券化、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資等創(chuàng)新性業(yè)務(wù)。（人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局按職責分工負責）鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，對環(huán)境恢復(fù)治理、資源循環(huán)利用、污染防治、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目提供綠色保險服務(wù)。（市金融局、天津銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）做好綠色產(chǎn)業(yè)上市、掛牌后備企業(yè)挖掘培育工作，著力推動符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市、在新三板掛牌、在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資。（市金融局、天津證監(jiān)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）發(fā)揮全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策和自由貿(mào)易（FT）賬戶的優(yōu)勢，為相關(guān)企業(yè)及綠色低碳項目跨境融資提供更加便利化的金融服務(wù)，支持募集人民幣資金調(diào)回境內(nèi)使用。（人民銀行天津分行負責）

（二十四）完善綠色標準和統(tǒng)計監(jiān)測制度。對接北京市、河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源等部門，共同編制適用于京津冀三地的綠色建筑設(shè)計標準，推動實施《綠色建筑評價標準》（DB/T 29-204-2021），形成京津冀區(qū)域統(tǒng)一、全面、系統(tǒng)的綠色標準體系。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）對標國家標準，健全相關(guān)制度，加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測，強化統(tǒng)計信息共享。（市統(tǒng)計局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二十五）培育綠色交易市場機制。深化天津碳排放權(quán)交易試點市場建設(shè)，推動市場機制在控制溫室氣體排放中發(fā)揮更大作用。（市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）適時推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易機制建設(shè)，降低交易成本，提高交易效率。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市財政局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

八、認真抓好組織實施

（二十六）抓好貫徹落實。各區(qū)、各有關(guān)部門要思想到位、措施到位、行動到位，將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。各區(qū)要結(jié)合實際提出具體措施，確保本實施方案落實落細落地。（市級有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按職責分工負責）

（二十七）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，做好重點工作推動，及時總結(jié)推廣各區(qū)、各有關(guān)部門的好經(jīng)驗、好模式。各有關(guān)部門要結(jié)合國家最新部署，不斷優(yōu)化細化政策措施，持續(xù)推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（市發(fā)展改革委等市級有關(guān)部門按職責分工負責）

（二十八）營造良好氛圍。大力宣傳本市綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作成效，積極宣揚先進典型，適時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴重浪費資源和違規(guī)亂上高污染、高耗能項目等方面的負面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展營造良好氛圍。（市級有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按職責分工負責）










 

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