津政辦規(guī)〔2022〕8號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》






津政辦規(guī)〔2022〕8號(hào)

 

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年5月17日

天津市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

建立科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、高效處置的防汛抗旱應(yīng)急救援指揮體系，指導(dǎo)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害損失，全力保障人民生命安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《天津市防洪抗旱條例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《天津市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案是本市組織應(yīng)對(duì)洪水、農(nóng)業(yè)干旱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)干旱）災(zāi)害的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)洪水、干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、局部利益服從全局利益。堅(jiān)持依法管理、社會(huì)參與。

1.5 事件分級(jí)

按照《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，洪水分為一般洪水、較大洪水、大洪水、特大洪水，干旱分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱。

1.6 預(yù)案體系

天津市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系包括：市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、水文測(cè)預(yù)報(bào)方案、洪水及抗旱水量調(diào)度方案、防洪搶險(xiǎn)保障方案、分洪口門(mén)開(kāi)設(shè)方案、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用方案、農(nóng)村分部農(nóng)村除澇方案、市區(qū)分部中心城區(qū)排水方案、防潮分部風(fēng)暴潮（含引發(fā)洪澇災(zāi)害的災(zāi)害性海浪）防御保障方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“防潮分部防潮方案”）、山洪災(zāi)害防御方案、防汛抗旱物資保障方案、防汛抗旱通信保障方案、防汛抗旱交通保障方案、防汛抗旱電力保障方案、市防指各成員單位防汛抗旱保障方案、各區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

2 組織指揮體系

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 設(shè)立天津市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防指），總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)、分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長(zhǎng)、分管水務(wù)工作的副市長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長(zhǎng)、天津警備區(qū)副司令員、武警天津總隊(duì)司令員、市人民政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)和水利部海河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利部海委）主任、市應(yīng)急局局長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。市防指日常工作由分管水務(wù)工作的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

2.1.2 市防指的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家防總）、海河防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海河防總）的決定；按照市委、市政府部署要求，組織開(kāi)展本市較大以上洪水以及中度以上干旱應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)事發(fā)區(qū)開(kāi)展一般、較大洪水以及輕度、中度干旱應(yīng)急處置工作；研究部署防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資的建設(shè)管理工作；發(fā)布抗洪、救災(zāi)動(dòng)員令，動(dòng)員全社會(huì)參與防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；下達(dá)重大防汛抗旱命令。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1 市防指下設(shè)天津市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防辦）。市防辦設(shè)在市應(yīng)急局。市防辦主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任，副主任由市應(yīng)急局、市水務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市防辦的主要職責(zé)是：承擔(dān)市防指日常工作，起草市防指有關(guān)文件，組織落實(shí)市防指各項(xiàng)工作部署；協(xié)調(diào)市防指成員單位、各分部及各工作組，檢查指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展防汛抗旱準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作；開(kāi)展天津市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案及保障方案編修；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急專(zhuān)家組；負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)處置情況的收集、上報(bào)工作；承辦市防指交辦的其他工作。

2.2.2 市防指下設(shè)市防汛抗旱指揮部防潮分部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防潮分部）、市防汛抗旱指揮部市區(qū)分部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市區(qū)分部）、市防汛抗旱指揮部農(nóng)村分部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村分部）。按照市防指部署，三個(gè)分部分別負(fù)責(zé)沿海防潮、中心城區(qū)排水、農(nóng)田除澇和農(nóng)業(yè)抗旱工作。

2.3 成員單位

按照市防指部署，市防指各成員單位負(fù)責(zé)組織本單位防汛抗旱工作并協(xié)調(diào)督促本行業(yè)其他部門(mén)共同做好防汛抗旱工作。

市委宣傳部：正確把握防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)全市水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。

市發(fā)展改革委：做好防汛抗旱工程市級(jí)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告的審批和初步設(shè)計(jì)概算的核定工作。

市教委：組織做好全市教育系統(tǒng)校舍、人員安全等防汛工作；指導(dǎo)有安置任務(wù)的學(xué)校做好轉(zhuǎn)移安置協(xié)助工作；做好教育系統(tǒng)防汛抗旱宣傳教育等工作。

市工業(yè)和信息化局：配合有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需生產(chǎn)資料、救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)防汛抗旱供電保障以及本系統(tǒng)防汛抗旱自保等工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維持防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移，并為相關(guān)工作提供通信保障；打擊破壞防汛抗旱工作的犯罪活動(dòng)；保證防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)交通暢通；緊急情況下，做好落實(shí)市防指命令的保障工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)防汛抗旱資金保障，按規(guī)定及時(shí)撥付資金。

市規(guī)劃資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作；負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好與防汛抗旱相關(guān)的水污染防治工作；指導(dǎo)并組織實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)，調(diào)查處理水污染事故和糾紛。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)組織市區(qū)監(jiān)管范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施在施工程做好安全度汛工作；組織指導(dǎo)危陋房屋安全度汛工作。

市城市管理委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展建成區(qū)內(nèi)綠化園林設(shè)施排水、雨后城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生恢復(fù)工作，組織因水旱災(zāi)害造成園林綠地破壞后的恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好城市道路橋梁安全運(yùn)行管理，城市道路管線(xiàn)井的監(jiān)督檢查。

市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市道路運(yùn)輸局、市港航局做好道路、港口防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸工作，并組織做好道路、港口等交通行業(yè)防汛抗旱自保工作；負(fù)責(zé)所屬公路交通設(shè)施的防汛抗旱工作。

市水務(wù)局：承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，提出防汛抗旱預(yù)警響應(yīng)、會(huì)商建議；組織實(shí)施洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織做好中心城區(qū)排水工作，并指導(dǎo)全市排水工作；組織指導(dǎo)防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)家組組建、管理及市級(jí)防汛專(zhuān)儲(chǔ)物資的儲(chǔ)備與管理，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)監(jiān)督水利工程、排水設(shè)施安全運(yùn)行管理及水毀工程修復(fù)工作；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理和運(yùn)用補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎槐匾獣r(shí)，可提請(qǐng)以市防指名義部署相關(guān)防治工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)組織涉農(nóng)區(qū)做好農(nóng)田排澇、農(nóng)業(yè)抗旱等救災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查農(nóng)墾系統(tǒng)防汛抗旱安全；負(fù)責(zé)土壤墑情監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作；組織落實(shí)漁業(yè)防潮自保自救措施。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)生活必需品等物資調(diào)撥、供應(yīng)和儲(chǔ)備管理；組織做好本系統(tǒng)防汛抗旱自保等工作。

市文化和旅游局：協(xié)調(diào)做好廣播電視防汛抗旱宣傳、輿論引導(dǎo)工作；協(xié)助各區(qū)人民政府做好旅游景區(qū)游客的疏散、轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)、應(yīng)急救援等工作；負(fù)責(zé)組織所屬單位做好防汛抗旱自保工作。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向市防指報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。

市應(yīng)急局：協(xié)助市委、市政府組織重大、特別重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資的調(diào)撥；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作；組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害救助工作。

市國(guó)資委：配合行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織市屬?lài)?guó)有大型企業(yè)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作；組織所監(jiān)管企業(yè)做好防汛抗旱自保工作。

市人防辦：負(fù)責(zé)公用人防工程的防洪自保安全，為防汛抗旱提供通訊保障。

濱海新區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)濱海新區(qū)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、防潮工作。

天津警備區(qū)：協(xié)調(diào)駐津部隊(duì)并組織民兵、預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)；負(fù)責(zé)做好部隊(duì)增援本市抗洪、救災(zāi)的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

武警天津總隊(duì)：參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，協(xié)同公安部門(mén)維持防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

交通集團(tuán)：參與防汛抗旱物資、設(shè)備的運(yùn)輸，協(xié)助相關(guān)單位做好本單位交通運(yùn)輸工具組織工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警；及時(shí)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀笮畔?；為防汛抗旱部門(mén)提供氣象服務(wù)；及時(shí)提出防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)會(huì)商建議。

市通信管理局：組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好公共電信基礎(chǔ)設(shè)施的防汛安全、防汛抗旱工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障；組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司在防汛抗旱緊急時(shí)期，按照通信短信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息；指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司搶修因?yàn)?zāi)受損的公共電信基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)公用通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。

水利部海河水利委員會(huì)海河下游管理局：按照防洪調(diào)度方案，結(jié)合天津市需求負(fù)責(zé)所屬防洪工程的安全運(yùn)行。

市消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍配合應(yīng)急、水務(wù)部門(mén)做好水旱災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作，必要時(shí)，承擔(dān)緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區(qū)的先期排水和應(yīng)急救援任務(wù)。

南水北調(diào)中線(xiàn)干線(xiàn)工程建設(shè)管理局天津分局：協(xié)調(diào)天津市與相鄰省市南水北調(diào)中線(xiàn)干線(xiàn)工程防汛突發(fā)事件；負(fù)責(zé)南水北調(diào)中線(xiàn)干線(xiàn)天津境內(nèi)所屬工程、設(shè)施的防汛抗旱安全，并組織下屬單位做好防汛抗旱自保工作。

中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬工程及設(shè)施的防汛抗旱安全，協(xié)調(diào)防汛抗旱物資和人員運(yùn)送工作。

國(guó)網(wǎng)天津市電力公司：負(fù)責(zé)所屬電力設(shè)施的運(yùn)行安全，保障電力供應(yīng)。

人保財(cái)險(xiǎn)天津市分公司：督促投保單位做好水旱災(zāi)害自保防御及災(zāi)后理賠工作。

天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)：負(fù)責(zé)所屬工程及設(shè)施的防汛抗旱安全，做好防汛抗旱物資和人員航空運(yùn)送工作。

2.4 工作組

根據(jù)職責(zé)分工，市防指成立以下工作組，分別開(kāi)展有關(guān)工作：

（1）氣象海洋組。由市氣象局牽頭，會(huì)同市規(guī)劃資源局組建。負(fù)責(zé)做好實(shí)時(shí)氣象、風(fēng)暴潮信息監(jiān)測(cè)；做好中短期氣象預(yù)報(bào)和潮情趨勢(shì)預(yù)測(cè)；發(fā)布突發(fā)災(zāi)害性天氣信息、氣象災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)暴潮預(yù)警；做好暴雨、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害影響評(píng)估；當(dāng)發(fā)生風(fēng)暴潮時(shí)，海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)人員上崗到位；完成市防指交辦的其他工作。

（2）水情組。由市水務(wù)局負(fù)責(zé)組建。負(fù)責(zé)市域內(nèi)各河系雨水情、旱情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)工作；及時(shí)掌握分析流域內(nèi)各大水系的雨水情、旱情信息，根據(jù)上游雨水情，開(kāi)展洪水預(yù)報(bào)作業(yè)，提前預(yù)判洪水對(duì)本市的影響，提出水情預(yù)警意見(jiàn)，向市有關(guān)部門(mén)通報(bào)雨水情、旱情及預(yù)警信息，并提請(qǐng)召開(kāi)防汛抗旱會(huì)商會(huì)議；根據(jù)需要開(kāi)設(shè)臨時(shí)觀(guān)測(cè)站點(diǎn)，并做好重要點(diǎn)位水文信息加報(bào)；完成市防指交辦的其他工作。

（3）調(diào)度組。由市水務(wù)局負(fù)責(zé)組建。負(fù)責(zé)掌握本市及與本市相關(guān)的流域防汛抗旱工程工情、雨水情、潮情、旱情、調(diào)度方案等基本情況；負(fù)責(zé)聯(lián)系水利部、水利部海委調(diào)度部門(mén)，協(xié)調(diào)相關(guān)省市調(diào)度部門(mén)，做好防汛抗旱調(diào)度工作；根據(jù)雨水情、旱情發(fā)展變化，提請(qǐng)召開(kāi)防汛抗旱調(diào)度會(huì)商會(huì)議，提出調(diào)度參謀意見(jiàn)；負(fù)責(zé)擬定、發(fā)布防汛抗旱調(diào)度指令，督促相關(guān)單位和區(qū)執(zhí)行；完成市防指交辦的其他工作。

（4）搶險(xiǎn)組。由市應(yīng)急局牽頭，會(huì)同市水務(wù)局、天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)、市消防救援總隊(duì)組建。負(fù)責(zé)了解周邊地區(qū)雨水情、旱情、工情和險(xiǎn)情，掌握全市一級(jí)行洪河道、大型水庫(kù)的工情與險(xiǎn)情；指導(dǎo)責(zé)任部門(mén)制定搶險(xiǎn)、抗旱方案，提請(qǐng)召開(kāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)會(huì)商會(huì)議，提出隊(duì)伍、物資需求；組織市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，銜接解放軍、武警部隊(duì)參與防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；根據(jù)各區(qū)需求和具體情況，及時(shí)派出專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；督促各區(qū)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；完成市防指交辦的其他工作。

（5）轉(zhuǎn)移安置組。由市應(yīng)急局牽頭，會(huì)同市教委、市公安局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委組建。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)人民政府組織蓄滯洪區(qū)和受洪澇災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員生活救助保障；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員衛(wèi)生醫(yī)療和防疫工作；完成市防指交辦的其他工作。

（6）物資組。由市應(yīng)急局牽頭，會(huì)同市水務(wù)局組建。負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的儲(chǔ)備與管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)防汛抗旱代儲(chǔ)物資管理情況進(jìn)行檢查、考核；做好防汛抗旱物資調(diào)運(yùn)工作；完成市防指交辦的其他工作。

（7）通訊組。由市通信管理局牽頭，會(huì)同市應(yīng)急局、天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)、市公安局、市水務(wù)局、市人防辦、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)天津有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司天津市分公司、中國(guó)電信股份有限公司天津分公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司天津市分公司組建。負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好防汛抗旱通信保障工作；負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好防汛抗旱指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作；負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司在防汛抗旱緊急時(shí)期，按照通信短信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息；指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司搶修因?yàn)?zāi)受損的公共電信基礎(chǔ)設(shè)施；完成市防指交辦的其他工作。

（8）保衛(wèi)組。由市公安局牽頭，會(huì)同武警天津總隊(duì)組建。負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移，并為相關(guān)工作提供通信保障；打擊破壞防汛抗旱工作的犯罪活動(dòng)；保證防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)交通暢通；緊急情況下，做好落實(shí)市防指命令的保障工作；完成市防指交辦的其他工作。

（9）交通運(yùn)輸組。由市交通運(yùn)輸委牽頭，會(huì)同市道路運(yùn)輸局、交通集團(tuán)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)組建。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)物資、輸送搶險(xiǎn)人員和群眾轉(zhuǎn)移所需交通工具；緊急情況下，按照市防指部署要求，組織協(xié)調(diào)交通、鐵路、公路、航運(yùn)、民航等有關(guān)單位組織運(yùn)力，做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸工作；完成市防指交辦的其他工作。

（10）生活保障組。由市商務(wù)局牽頭，會(huì)同市應(yīng)急局組建。負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)人民政府做好市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍、部隊(duì)、民兵、預(yù)備役等生活保障工作；指導(dǎo)區(qū)人民政府做好轉(zhuǎn)移安置群眾的生活保障工作；負(fù)責(zé)市級(jí)生活保障物資的調(diào)撥、供應(yīng)；完成市防指交辦的其他工作。

（11）財(cái)務(wù)組。由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市水務(wù)局、市應(yīng)急局組建。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、水毀工程修復(fù)、災(zāi)后重建等資金核定、籌措和撥付；負(fù)責(zé)申請(qǐng)國(guó)家防汛抗旱款項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；做好防汛抗旱項(xiàng)目資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作；完成市防指交辦的其他工作。

（12）信息宣傳組。由市應(yīng)急局牽頭，會(huì)同市委宣傳部、市水務(wù)局組建。負(fù)責(zé)防汛抗旱信息報(bào)送工作；組織做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)重要文件起草、簡(jiǎn)報(bào)編寫(xiě)等工作；完成市防指交辦的其他工作。

2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。發(fā)生一般、較大洪水或輕度、中度干旱，一般由區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮；當(dāng)發(fā)生大、特大洪水或嚴(yán)重、特大干旱時(shí)，市防指視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)是：對(duì)水旱災(zāi)害進(jìn)行綜合分析、快速研判，確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；及時(shí)向市防指報(bào)告事件有關(guān)信息；適時(shí)調(diào)動(dòng)隊(duì)伍和物資裝備，開(kāi)展應(yīng)急處置；一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，有可能超出自身處置能力時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)市防指協(xié)調(diào)處置。

2.6 區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.6.1 各區(qū)設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防指），并下設(shè)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防辦），建立轄區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作體制機(jī)制。各區(qū)防指的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市防指的決定；按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；發(fā)布防汛抗旱動(dòng)員令，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)搶險(xiǎn)救援力量參與防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；啟動(dòng)、終止轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)防汛抗旱命令，并督促相關(guān)單位執(zhí)行；組織做好防汛抗旱宣傳工作等。

2.6.2 薊州區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)防山洪工作；濱海新區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)濱海新區(qū)防潮工作。

2.7 專(zhuān)家組

應(yīng)急、氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)按照職責(zé)分工建立健全防汛抗旱專(zhuān)家?guī)欤?fù)責(zé)水旱災(zāi)害調(diào)度、搶險(xiǎn)和救援等方案的制定研究；研究分析災(zāi)害信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策、災(zāi)害處理提供咨詢(xún)及建議。每年5月底前，各相關(guān)單位向市防辦備案專(zhuān)家名單。

市防辦根據(jù)工作需要調(diào)派專(zhuān)家時(shí)，通過(guò)電話(huà)或發(fā)商調(diào)函協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織本單位專(zhuān)家，組成專(zhuān)家組執(zhí)行防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)指導(dǎo)任務(wù)。

3 預(yù)防和預(yù)警

3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

堅(jiān)持“隱患就是事故，事故就要處理”，各級(jí)防辦每年汛前組織各有關(guān)單位采用單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，開(kāi)展隱患排查，以防汛抗旱工作中責(zé)任制落實(shí)、體制機(jī)制建立、工程設(shè)施建設(shè)和管理、預(yù)案編制與演練、物資保障、隊(duì)伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，排查梳理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，對(duì)短期內(nèi)能完成整改的要立即消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要限期整改；對(duì)重大隱患，要立即依法整頓或關(guān)閉；同時(shí)加強(qiáng)防汛抗旱工作宣傳教育和培訓(xùn)演練，增強(qiáng)廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

3.2 監(jiān)測(cè)

為有效防控水旱災(zāi)害的發(fā)生，做好突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估，依托水文、氣象、自然資源、工程管理部門(mén)和水利部、水利部海委及上游地區(qū)發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息，建立完善日常監(jiān)控機(jī)制。

（1）氣象海洋信息監(jiān)測(cè)：市氣象局、市規(guī)劃資源局等部門(mén)密切關(guān)注相關(guān)氣象和風(fēng)暴潮信息，隨時(shí)掌握趨勢(shì)預(yù)測(cè)和災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)通報(bào)市防辦。

（2）水旱災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)：市水務(wù)局密切關(guān)注流域及本市雨水情、旱情信息，掌握分析洪水、干旱發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)通報(bào)市防辦。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)旱情、農(nóng)田作物受災(zāi)情況，及時(shí)通報(bào)市防辦。

（3）防洪工程信息監(jiān)測(cè)：市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織對(duì)堤防、水庫(kù)、閘站等防洪工程和安全保護(hù)范圍區(qū)域進(jìn)行定時(shí)巡查檢查。汛期當(dāng)河道水位低于警戒水位時(shí)，巡堤查險(xiǎn)工作由市、區(qū)兩級(jí)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)；當(dāng)河道水位超過(guò)警戒水位并持續(xù)上漲，由市水務(wù)部門(mén)及時(shí)通報(bào)市防辦，巡堤查險(xiǎn)工作由各級(jí)人民政府防汛責(zé)任人組織有關(guān)部門(mén)和單位完成，市、區(qū)兩級(jí)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；當(dāng)河道水位達(dá)到保證水位以上應(yīng)加密巡查頻次、增加巡查人員。

3.3 預(yù)警

3.3.1 暴雨預(yù)警

當(dāng)預(yù)計(jì)本市及上游地區(qū)有較強(qiáng)降雨過(guò)程時(shí)，由市氣象局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)，密切監(jiān)視天氣變化，根據(jù)降雨量級(jí)、降雨范圍及時(shí)發(fā)布暴雨信息、預(yù)警，并通報(bào)市防辦。

3.3.2 洪水預(yù)警

當(dāng)本市及上游地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨，預(yù)計(jì)本市主要行洪河道將出現(xiàn)洪峰過(guò)境時(shí)，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)，根據(jù)水位、流量實(shí)測(cè)情況和洪水變化趨勢(shì)及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警，并通報(bào)市防辦。

3.3.3 干旱預(yù)警

由市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織有關(guān)部門(mén)分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警，并通報(bào)市防辦。

3.4 預(yù)警行動(dòng)

市防辦根據(jù)預(yù)警種類(lèi)和預(yù)警級(jí)別組織有關(guān)單位加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注雨水情、潮情、旱情發(fā)展，會(huì)商研判水旱災(zāi)害形勢(shì)，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。市防指各成員單位、各分部和各區(qū)防指對(duì)本行業(yè)、本區(qū)域開(kāi)展安全檢查和隱患排查，視情況提前做好工程調(diào)度、水量調(diào)配、救援力量預(yù)置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、巡堤查險(xiǎn)、物資調(diào)撥等工作。

3.5 預(yù)警調(diào)整與解除

根據(jù)天氣、雨水情、旱情變化趨勢(shì)和工程運(yùn)用情況，預(yù)警發(fā)布部門(mén)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并通報(bào)市防辦。

4 信息報(bào)告和先期處置

4.1 信息報(bào)告

發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，各區(qū)應(yīng)急局應(yīng)立即向區(qū)人民政府、市應(yīng)急局、市防辦報(bào)告事件或隱患信息和先期處置情況。各區(qū)人民政府、市應(yīng)急局、市防辦要按照接報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)的原則，在接報(bào)后30分鐘內(nèi)電話(huà)、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面向市委、市政府報(bào)告災(zāi)害基本情況。對(duì)正在進(jìn)行處置的水旱災(zāi)害，市應(yīng)急局要及時(shí)向市人民政府報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況。

信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位、報(bào)告人姓名、信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、人員傷亡和失聯(lián)情況、影響范圍和危害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及聯(lián)系人、請(qǐng)求支援情況等。暫時(shí)無(wú)法判明事件嚴(yán)重程度時(shí)，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害達(dá)到的影響程度，及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展情況。

4.2 先期處置

水旱災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地所在區(qū)人民政府要組織對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判，根據(jù)危害程度啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織區(qū)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，緊急疏散周邊人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，努力將水旱災(zāi)害造成的損失降到最低，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人民政府、市防指報(bào)告。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)

本市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)包括防洪應(yīng)急響應(yīng)、抗旱應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)水利部、水利部海委、上游省市和市各有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息，國(guó)家防總、海河防總啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)以及水旱災(zāi)害影響范圍，經(jīng)組織會(huì)商，針對(duì)全市或預(yù)計(jì)受影響較重的部分區(qū)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的防洪、抗旱應(yīng)急響應(yīng)，從高到低劃分為一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

防洪、抗旱三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急處置工作主要由相關(guān)區(qū)防指在市防指指導(dǎo)下組織開(kāi)展，市防指密切關(guān)注并隨時(shí)做好支援準(zhǔn)備。防洪、抗旱一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急處置工作由市防指組織市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)防指開(kāi)展。

5.2 啟動(dòng)程序

市防辦負(fù)責(zé)啟動(dòng)防洪、抗旱三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市防指負(fù)責(zé)啟動(dòng)防洪、抗旱一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后要及時(shí)上報(bào)國(guó)家防總備案。其中：防洪、抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市防辦副主任批準(zhǔn)，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市防辦主任批準(zhǔn)，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市防指副總指揮批準(zhǔn)，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)由市防指總指揮批準(zhǔn)。緊急情況下，各單位自動(dòng)啟動(dòng)防汛抗旱有關(guān)應(yīng)急機(jī)制，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.3 響應(yīng)措施

5.3.1 四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）市防辦副主任，氣象海洋組、水情組、調(diào)度組、搶險(xiǎn)組、通訊組、物資組、信息宣傳組和海河下游局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司等市防指成員單位組織本組、本部門(mén)相關(guān)人員在本單位、本部門(mén)上崗到位。

（2）市防辦副主任主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）處置工作

市防辦：督促檢查各有關(guān)單位、各區(qū)防指預(yù)警、響應(yīng)工作開(kāi)展情況；及時(shí)收集整理全市防汛抗旱工作情況，上報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)有關(guān)單位；適時(shí)提出建議并組織防汛抗旱會(huì)商會(huì)議；起草下發(fā)防汛抗旱會(huì)商會(huì)議紀(jì)要，并抓好落實(shí)；做好洪澇、干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)；通知搶險(xiǎn)組集結(jié)市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)搶險(xiǎn)設(shè)備，做好防汛抗旱準(zhǔn)備。

氣象海洋組：密切關(guān)注天氣變化，每日至少2次發(fā)布?xì)庀蠹帮L(fēng)暴潮、海浪信息。

水情組：密切關(guān)注本市及上游地區(qū)水情、旱情變化趨勢(shì)，每日至少2次發(fā)布本市及上游地區(qū)水情、旱情信息及重要河道水勢(shì)情況，并做好應(yīng)急水文和水質(zhì)測(cè)報(bào)等準(zhǔn)備工作；做好分洪口門(mén)測(cè)報(bào)準(zhǔn)備工作；視水情、旱情提請(qǐng)召開(kāi)防汛抗旱調(diào)度會(huì)商會(huì)議。

調(diào)度組：及時(shí)掌握本市及流域上游地區(qū)雨水情、工情、旱情以及氣象預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，分析提出調(diào)度建議；視雨水情、旱情，提請(qǐng)召開(kāi)防汛抗旱調(diào)度會(huì)商會(huì)議，發(fā)布防汛、抗旱調(diào)度指令；監(jiān)督相關(guān)區(qū)和單位落實(shí)防汛、抗旱調(diào)度指令。

搶險(xiǎn)組：掌握全市一級(jí)行洪河道、大型水庫(kù)的工情，匯總?cè)须U(xiǎn)情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)家24小時(shí)待命，隨時(shí)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)準(zhǔn)備；組織市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍待命；根據(jù)需要派出專(zhuān)家提供技術(shù)支持。

物資組：整理防汛抗旱物資及設(shè)備，做好調(diào)撥準(zhǔn)備。

信息宣傳組：組織編發(fā)新聞通稿，向新聞媒體通報(bào)雨水情、旱情和工作情況，視新聞媒體需要組織現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：組織做好市區(qū)在建工程的管理工作，做好適時(shí)停工準(zhǔn)備；組織指導(dǎo)各區(qū)做好危陋房屋的排查工作和涉及片區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作。

市公安局：做好強(qiáng)降雨期間的交通疏導(dǎo)、管控工作，適時(shí)做好地道、涵洞、下沉路段等易積水點(diǎn)位的道路雙向封閉和交通管控，保障道路交通安全、有序；做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序維護(hù)、應(yīng)急處置力量和物資運(yùn)輸?shù)慕煌ūＵ系雀黜?xiàng)準(zhǔn)備。

市城市管理委：組織做好市區(qū)下沉地道硬隔離各項(xiàng)準(zhǔn)備，適時(shí)采取道路硬隔離措施；組織做好城市公園防汛自保準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)巡查巡護(hù)。

市交通運(yùn)輸委：加強(qiáng)道路巡查，及時(shí)處置行道樹(shù)倒伏、山體落石等影響道路通行安全的情況。組織做好市區(qū)外普通公路低洼路段硬隔離各項(xiàng)準(zhǔn)備，適時(shí)進(jìn)行道路封閉；組織做好鐵路在建工程的管理工作，做好適時(shí)停工準(zhǔn)備。

市文化和旅游局：配合相關(guān)區(qū)和部門(mén)適時(shí)關(guān)閉景區(qū)，疏導(dǎo)游客，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。

市商務(wù)局：組織指導(dǎo)地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理單位做好防汛自保工作，適時(shí)組織商戶(hù)停業(yè)，撤離疏散人員。

其他工作組、市防指成員單位按照職責(zé)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備與保障工作。

5.3.2 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）在四級(jí)響應(yīng)上崗人員基礎(chǔ)上，市防辦主任，市防指農(nóng)村分部、市區(qū)分部指揮，市防指各工作組組長(zhǎng)，天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)、市消防救援總隊(duì)、市水務(wù)局、市國(guó)資委等市防指成員單位組織本組、本部門(mén)相關(guān)人員在本單位、本部門(mén)上崗到位。

市氣象局、市水務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市公安局、市城市管理委、市消防救援總隊(duì)按照市防辦要求組織專(zhuān)業(yè)骨干到市應(yīng)急局上崗，參加聯(lián)合值守工作。其他各單位根據(jù)市防辦安排，做好到市應(yīng)急局集中辦公準(zhǔn)備。

（2）市防辦主任主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）處置工作

各工作組、各有關(guān)部門(mén)和單位在做好四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下工作：

市防辦：組織加密會(huì)商，及時(shí)掌握雨水情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，重要情況及時(shí)上報(bào)國(guó)家防總和市委、市政府，并通報(bào)有關(guān)單位。通知物資組做好防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情及時(shí)調(diào)運(yùn)；通知搶險(xiǎn)組組織市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍執(zhí)行防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；協(xié)調(diào)天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)、市消防救援總隊(duì)做好集結(jié)準(zhǔn)備，隨時(shí)執(zhí)行防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

氣象海洋組：密切關(guān)注天氣變化，每日至少3次發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ?次風(fēng)暴潮和海浪信息。

水情組：根據(jù)需要增設(shè)臨時(shí)測(cè)報(bào)站點(diǎn)；加密發(fā)布水情、旱情信息；滾動(dòng)實(shí)施洪水預(yù)報(bào)作業(yè)，增加洪水預(yù)報(bào)頻次；水文測(cè)報(bào)突擊隊(duì)做好分洪口門(mén)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)報(bào)準(zhǔn)備；做好應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

調(diào)度組：做好本市主要行洪河道調(diào)度運(yùn)行工作；根據(jù)河道水情，適時(shí)提出加測(cè)加報(bào)水文斷面；適時(shí)提出農(nóng)村排瀝限禁排、蓄滯洪區(qū)啟用準(zhǔn)備、抗旱調(diào)水等調(diào)度綜合建議；監(jiān)督相關(guān)區(qū)和單位落實(shí)防汛抗旱調(diào)度指令。

搶險(xiǎn)組：提請(qǐng)召開(kāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)會(huì)商會(huì)議；根據(jù)需要組織市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情提出物資需求建議；掌握匯總解放軍、武警、民兵、預(yù)備役、消防救援隊(duì)伍防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作情況，落實(shí)市防指相關(guān)指令。

轉(zhuǎn)移安置組：準(zhǔn)備安置群眾所需救災(zāi)物資及設(shè)備，隨時(shí)做好調(diào)撥準(zhǔn)備，視情況及時(shí)調(diào)撥。

物資組：通知防汛抗旱物資儲(chǔ)備單位相關(guān)人員上崗到位，做好調(diào)運(yùn)防汛抗旱物資準(zhǔn)備，視情況由儲(chǔ)備單位及時(shí)組織調(diào)運(yùn)。

通訊組：組織指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司開(kāi)展通信保障工作。

保衛(wèi)組：根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸路線(xiàn)，組織做好沿線(xiàn)道路交通秩序保障，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及時(shí)到位；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、人員車(chē)輛疏導(dǎo)。

交通運(yùn)輸組：籌劃集結(jié)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)所需運(yùn)輸車(chē)輛，隨時(shí)執(zhí)行交通運(yùn)輸任務(wù)。

生活保障組：指導(dǎo)區(qū)人民政府做好防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍、轉(zhuǎn)移安置群眾的生活保障準(zhǔn)備。視雨水情、旱情，隨時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)撥生活保障物資。

財(cái)務(wù)組：會(huì)同市防辦申請(qǐng)核準(zhǔn)防汛抗旱資金，并統(tǒng)籌管理、撥付市級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)；根據(jù)工作需要，會(huì)同市防辦向國(guó)家申請(qǐng)防汛抗旱款項(xiàng)，并根據(jù)資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付國(guó)家資金；會(huì)同市防辦對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

信息宣傳組：適時(shí)組織召開(kāi)新聞通氣會(huì)、發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)雨水情、旱情和工作情況；組織新聞媒體對(duì)全市洪水、農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道等。

市教委：組織各區(qū)教育部門(mén)根據(jù)區(qū)域降雨情況，對(duì)中小學(xué)校和幼兒園實(shí)施彈性教學(xué)；按照市防指要求組織有安置任務(wù)的學(xué)校做好轉(zhuǎn)移安置接收準(zhǔn)備工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：組織做好市區(qū)在建工程適時(shí)停工，人員避險(xiǎn)工作；加強(qiáng)危陋房屋的排查力度，組織指導(dǎo)各區(qū)做好危陋房屋排查和涉及片區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置工作。

市公安局：配合相關(guān)單位做好受困群眾緊急疏散、轉(zhuǎn)移安置的治安工作。

市城市管理委：組織各城市公園做好防汛自保工作，適時(shí)停止公園內(nèi)游船、游藝等設(shè)施運(yùn)營(yíng)，封閉上山步道，關(guān)閉封閉性公園，及時(shí)勸離、疏散、安置游客；組織全市燃?xì)馄髽I(yè)做好供氣保障工作，加強(qiáng)管線(xiàn)巡查，及時(shí)做好搶修、搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。

市交通運(yùn)輸委：繼續(xù)加強(qiáng)道路巡查，適時(shí)封閉影響通行安全較大的山區(qū)路段；及時(shí)組織開(kāi)展損毀路段應(yīng)急搶修，保障公路安全通行。

市水務(wù)局：組織供水企業(yè)加強(qiáng)供水工程巡視巡查，做好供水保障工作。

市商務(wù)局：組織做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，適時(shí)增加各類(lèi)生活必需品儲(chǔ)備。

國(guó)網(wǎng)天津市電力公司：組織做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)電力保障工作。

天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)、市消防救援總隊(duì)組織做好參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備。

其他工作組、市防指成員單位按照職責(zé)做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備與保障工作。

5.3.3 二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）在三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)上崗人員基礎(chǔ)上，市防指全體成員單位及相關(guān)部門(mén)組織本單位、本部門(mén)相關(guān)人員在本單位、本部門(mén)上崗到位。各單位根據(jù)市防辦安排，做好到市應(yīng)急局集中辦公準(zhǔn)備。

（2）市防指負(fù)責(zé)日常工作的副總指揮駐市防辦指揮，主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）處置工作

各工作組、各有關(guān)部門(mén)和單位在做好三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下工作：

市防辦：根據(jù)需要提出組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部建議，并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)、市消防救援總隊(duì)執(zhí)行防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；派出工作組、專(zhuān)家組，赴一線(xiàn)指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；必要時(shí)，提請(qǐng)市委、市政府派出督查組赴各區(qū)督查搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

氣象海洋組：密切關(guān)注天氣變化，每日至少發(fā)布4次氣象信息，2次風(fēng)暴潮和3次海浪信息。

水情組：每日至少3次發(fā)布本市及上游地區(qū)水情、旱情信息及重要河道水勢(shì)情況；提請(qǐng)流域管理機(jī)構(gòu)等上級(jí)水文部門(mén)召開(kāi)水情、旱情會(huì)商會(huì)議；做好分洪口門(mén)及蓄滯洪區(qū)的測(cè)報(bào)工作。

調(diào)度組：根據(jù)河道、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)雨水情以及氣象預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、各地區(qū)旱情，分析提出綜合調(diào)度建議。及時(shí)反饋相關(guān)區(qū)和單位調(diào)度指令落實(shí)情況。

搶險(xiǎn)組：定期召開(kāi)搶險(xiǎn)組會(huì)商例會(huì)；掌握防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍和解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役執(zhí)行防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)、分洪口門(mén)破口分洪等任務(wù)情況，提供技術(shù)支撐，落實(shí)市防指相關(guān)指令。

轉(zhuǎn)移安置組：根據(jù)需要指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊萌罕娹D(zhuǎn)移安置和災(zāi)民生活救助。

物資組：密切關(guān)注物資需求狀態(tài)，隨時(shí)組織上報(bào)物資庫(kù)存情況，通知市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委等部門(mén)與各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，各物資儲(chǔ)備單位按市防指指令組織做好調(diào)運(yùn)工作。

通訊組：根據(jù)市防辦下達(dá)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)地點(diǎn)通信保障要求，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好應(yīng)急通信保障工作。

保衛(wèi)組：組織做好防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)社會(huì)治安、交通疏導(dǎo)和群眾轉(zhuǎn)移后受災(zāi)地區(qū)的安全保衛(wèi)等工作。

交通運(yùn)輸組：執(zhí)行防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸任務(wù)，根據(jù)需要支援群眾轉(zhuǎn)移所需交通工具。

生活保障組：根據(jù)需要指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊梅姥纯购祽?yīng)急救援隊(duì)伍、轉(zhuǎn)移安置群眾的生活保障。

信息宣傳組：組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)雨水情、旱情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況，組織新聞媒體赴現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)。

市教委：根據(jù)雨情、水情，組織做好相關(guān)區(qū)域各級(jí)學(xué)校停課準(zhǔn)備，適時(shí)組織停課，并做好在校學(xué)生的安全防護(hù)工作。組織有安置任務(wù)的學(xué)校做好轉(zhuǎn)移安置接收配合工作。

市交通運(yùn)輸委：組織做好長(zhǎng)途客運(yùn)、軌道交通、城市公交等公共交通安全運(yùn)行工作，適時(shí)采取停運(yùn)措施。密切關(guān)注高速公路降雨情況，根據(jù)行車(chē)安全視情采取高速公路封閉措施，并做好服務(wù)區(qū)的防汛自保工作。必要時(shí)，啟動(dòng)跨省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行遠(yuǎn)端分流。

市城市管理委：組織全市城市公園視情況停止一切戶(hù)外作業(yè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)移公園內(nèi)游客和工作人員至安全區(qū)域。視洪澇災(zāi)情，適時(shí)組織各燃?xì)庀嚓P(guān)單位做好停止作業(yè)，人員撤離等工作。

天津警備區(qū)、武警天津總隊(duì)、市消防救援總隊(duì)按照市防指相關(guān)要求，分別組織解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

其他工作組、市防指成員單位：按照職責(zé)，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

5.3.4 一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）市防指副總指揮和市防指各成員單位及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志在本單位、本部門(mén)上崗到位，組織分管部門(mén)做好搶險(xiǎn)救援工作。各單位根據(jù)市防辦安排，做好到市應(yīng)急局集中辦公準(zhǔn)備。

（2）市防指總指揮駐市防辦指揮，主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）處置工作

各工作組、各有關(guān)部門(mén)和單位在做好二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下工作：

市防辦：建議市防指發(fā)布抗洪、救災(zāi)動(dòng)員令，動(dòng)員社會(huì)各界力量參加防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)；提出停工停業(yè)停學(xué)建議，報(bào)請(qǐng)市防指總指揮，作為相關(guān)決策的參考依據(jù)；提請(qǐng)國(guó)家防總、海河防總給予隊(duì)伍、物資支援；組織市防指成員單位按照職責(zé)分工做好各項(xiàng)工作；將市防指工作情況及時(shí)上報(bào)國(guó)家防總和市委、市政府；提請(qǐng)市委、市政府派出督查組赴重災(zāi)區(qū)督導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

氣象海洋組：汛期密切關(guān)注天氣變化，滾動(dòng)發(fā)布?xì)庀笮畔?，每日發(fā)布3次風(fēng)暴潮、海浪信息，根據(jù)市防辦需要及災(zāi)害變化趨勢(shì)，隨時(shí)報(bào)送氣象以及風(fēng)暴潮信息。

水情組：通報(bào)水利部、流域管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)的水情、旱情會(huì)商意見(jiàn)；做好破堤或決口等臨時(shí)水文測(cè)報(bào)工作；加強(qiáng)水文站站房、水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施的自保；根據(jù)市防辦需要，隨時(shí)報(bào)送水情、旱情信息。

調(diào)度組：根據(jù)當(dāng)前雨水情、工情以及防御地區(qū)的重要程度和超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度安排，分析提出綜合調(diào)度建議；及時(shí)反饋相關(guān)區(qū)和單位調(diào)度指令落實(shí)情況。

搶險(xiǎn)組：會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織做好國(guó)家防總、海河防總支援防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家參加本市防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

物資組：會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織做好國(guó)家防總、海河防總及其他省市物資支援和征集社會(huì)物資的接收，并通知各有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)調(diào)運(yùn)工作。

交通運(yùn)輸組：協(xié)調(diào)做好國(guó)家、省市間增援搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)所需交通工具、物資的運(yùn)輸。

通訊組：組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司全力做好應(yīng)急通信保障工作。

信息宣傳組：滾動(dòng)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)水旱災(zāi)害處置進(jìn)展情況。

其他工作組、市防指成員單位按照職責(zé)，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

全市各級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)，各類(lèi)應(yīng)急物資保障單位為防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供全力保障。

5.4 工作信息報(bào)送

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)持續(xù)時(shí)間超過(guò)一天以上時(shí)，市防指各分部、成員單位、工作組、各區(qū)防指按照如下要求向市防辦報(bào)送工作信息。

氣象海洋組負(fù)責(zé)報(bào)送氣象信息、天氣預(yù)報(bào)、實(shí)況、影響分析等，根據(jù)市防辦要求做好潮位情況報(bào)送工作。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，每日至少報(bào)送2次，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)每日至少報(bào)送3次，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)每日至少報(bào)送4次，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)市防辦要求，隨時(shí)報(bào)送。

水情組負(fù)責(zé)報(bào)送本市及上游地區(qū)水情、旱情、河道水勢(shì)信息。四、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，每日至少報(bào)送2次；二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)每日至少報(bào)送3次，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)每日至少報(bào)送4次。

市防指市區(qū)分部、農(nóng)村分部、防潮分部負(fù)責(zé)報(bào)送中心城區(qū)積水及排除、國(guó)有揚(yáng)水站開(kāi)車(chē)、農(nóng)業(yè)抗旱和農(nóng)作物受災(zāi)、潮位及防潮工作情況。四、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，每日至少報(bào)送2次，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)每日至少報(bào)送4次，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)市防辦要求，隨時(shí)報(bào)送。

市公安局、市城市管理委負(fù)責(zé)報(bào)送道路封閉、交通疏導(dǎo)情況；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)報(bào)送響應(yīng)期間危陋房屋情況；其他市防指成員上崗單位負(fù)責(zé)報(bào)送本系統(tǒng)工作開(kāi)展情況，每日至少向市防辦報(bào)送2次。

相關(guān)區(qū)防指每日至少1次將工作開(kāi)展情況報(bào)市防辦。

各單位按照市防辦要求，隨時(shí)做好加測(cè)加報(bào)準(zhǔn)備。

5.5 響應(yīng)升級(jí)

當(dāng)事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)超出原來(lái)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)時(shí)，市防辦立即向市防指提出提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)建議，并組織、調(diào)動(dòng)相關(guān)救援力量實(shí)施增援。

當(dāng)本市搶險(xiǎn)救援力量、資源不能滿(mǎn)足防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，需國(guó)家提供支援時(shí)，由市人民政府按程序?qū)⑶闆r上報(bào)國(guó)務(wù)院，請(qǐng)求協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與事件處置工作。

5.6 新聞與輿情應(yīng)對(duì)

按照防汛抗旱工作進(jìn)展，適時(shí)集中組織媒體報(bào)道防汛抗旱準(zhǔn)備、即時(shí)雨水情、旱情和應(yīng)急處置等情況。

工作流程：市防辦和市防指各分部、各工作組等單位提供新聞素材或信息宣傳組組織編寫(xiě)新聞稿件，經(jīng)信息宣傳組負(fù)責(zé)同志審核后簽發(fā)；需現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)報(bào)道的，由市有關(guān)防汛抗旱部門(mén)負(fù)責(zé)安排，信息宣傳組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體；市應(yīng)急局官方微博、微信公眾號(hào)，第一時(shí)間發(fā)布防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)、便民提醒等信息。

發(fā)生重大及以上險(xiǎn)情、災(zāi)情后，由市防指信息宣傳組按程序第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)以市防指名義召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，由市防指副總指揮、有關(guān)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志發(fā)布相關(guān)信息。通過(guò)動(dòng)態(tài)發(fā)布處置進(jìn)展情況、組織集中采訪(fǎng)等方式，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

5.7 應(yīng)急結(jié)束

5.7.1 應(yīng)急處置工作基本完成，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估，水旱災(zāi)害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

5.7.2 市防辦負(fù)責(zé)結(jié)束防洪、抗旱三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市防指負(fù)責(zé)結(jié)束防洪、抗旱一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其中：防洪、抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束由市防辦副主任批準(zhǔn)，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束由市防辦主任批準(zhǔn)，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束由市防指副總指揮批準(zhǔn)，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束由市防指總指揮批準(zhǔn)。

防洪、抗旱應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)搶險(xiǎn)救援力量有序撤離，同時(shí)視情況繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止災(zāi)情反彈或引發(fā)次生、衍生事件。各部門(mén)轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。

5.7.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期。必要時(shí)，通過(guò)信息發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息。緊急狀態(tài)終止的決定和公布依照法定程序執(zhí)行。

6 后期處置

6.1 修復(fù)重建

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，按照市委、市政府部署要求，相關(guān)部門(mén)及有關(guān)區(qū)負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對(duì)損毀的防汛抗旱設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。

6.2 調(diào)查評(píng)估

6.2.1 應(yīng)急響應(yīng)終止后，市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)水旱災(zāi)害的發(fā)生原因、影響范圍、受災(zāi)程度和損失情況、應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行全面客觀(guān)的調(diào)查、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告并提交上一級(jí)黨委、政府。一般洪水、輕度干旱災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展；較大洪水、中度干旱災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作由市人民政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展；大洪水、嚴(yán)重干旱災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作由市人民政府組織開(kāi)展；特大洪水、特大干旱災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估工作，在國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織下開(kāi)展，本市配合做好相關(guān)工作。

6.2.2 市應(yīng)急局于每年第四季度組織對(duì)本年度發(fā)生的水旱災(zāi)害進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判分析并提出防范建議，向市人民政府報(bào)告。

6.3 物資補(bǔ)充

針對(duì)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措的要求，市、區(qū)財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥款，保證物資及時(shí)補(bǔ)充到位。

市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急代儲(chǔ)物資由各代儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.4 保險(xiǎn)

在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，相關(guān)區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將損失情況及時(shí)向保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)助做好保險(xiǎn)理賠工作。

6.5 征用補(bǔ)償

在防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中臨時(shí)調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。

市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急代儲(chǔ)物資使用的補(bǔ)償資金按照天津市市級(jí)防汛抗旱應(yīng)急代儲(chǔ)物資有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

7 應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.1.1 防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍。由市應(yīng)急局牽頭組建，市水務(wù)局、市消防救援總隊(duì)參與，其中市水務(wù)局組織本市防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，市消防救援總隊(duì)組織全市消防綜合救援隊(duì)伍參加本市防汛抗旱搶險(xiǎn)救援工作。

7.1.2 天津警備區(qū)組織駐津解放軍、預(yù)備役和民兵等應(yīng)急救援力量；武警天津總隊(duì)組織駐津武警部隊(duì)；市人民政府各部門(mén)根據(jù)防汛抗旱工作實(shí)際情況組建各自的防汛抗旱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

7.1.3 各區(qū)防指應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)區(qū)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，不斷提升與駐津解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同處置能力，必要時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。

7.1.4 市應(yīng)急局組織做好國(guó)家支援防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家對(duì)接保障工作。

7.2 物資保障

7.2.1 本市防汛抗旱物資采取市和區(qū)兩級(jí)儲(chǔ)備，防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)需要物資首先由事發(fā)地所在區(qū)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資自行解決；確因遭受?chē)?yán)重水旱災(zāi)害，需要調(diào)用市級(jí)防汛抗旱物資的，應(yīng)由有關(guān)區(qū)防指向市防指提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)用。

市級(jí)儲(chǔ)備物資分為市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備物資、各企業(yè)單位代儲(chǔ)物資兩種。區(qū)級(jí)儲(chǔ)備由各區(qū)防汛抗旱部門(mén)負(fù)責(zé)，按照各區(qū)河道及防汛抗旱責(zé)任劃分區(qū)域儲(chǔ)備相應(yīng)物資，落實(shí)運(yùn)輸車(chē)輛，并制定預(yù)案。一般情況下，調(diào)用市級(jí)儲(chǔ)備物資，由各區(qū)組織調(diào)運(yùn)；若確有困難，經(jīng)市防指批準(zhǔn)，由市防指物資組組織調(diào)運(yùn)，具體由交通運(yùn)輸組負(fù)責(zé)運(yùn)輸。

7.2.2 市商務(wù)局組織做好生活必需品調(diào)撥、供應(yīng)和儲(chǔ)備工作。

7.2.3 市應(yīng)急局組織做好國(guó)家支援防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、管理工作。

7.3 資金保障

處置水旱災(zāi)害所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。

7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害地區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

7.5 治安保障

公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移，并為相關(guān)工作提供通信保障；打擊破壞防汛抗旱工作的犯罪活動(dòng)；保證防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)交通暢通；緊急情況下，做好落實(shí)市防指命令的保障工作。

7.6 通訊保障

市防指各成員單位應(yīng)確保汛期24小時(shí)通訊暢通。通訊組做好公共電信基礎(chǔ)設(shè)施安全、防汛抗旱工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作。

7.7 交通運(yùn)輸保障

7.7.1 市交通運(yùn)輸委牽頭，組織協(xié)調(diào)鐵路、道路、航運(yùn)、民航等單位對(duì)防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資的運(yùn)輸工作，為搶險(xiǎn)和撤離人員提供所需運(yùn)輸工具。

7.7.2 市公安局組織做好防汛抗旱交通組織疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通。

7.8 電力保障

市工業(yè)和信息化局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司主要負(fù)責(zé)保障防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

7.9 設(shè)施保障

加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱設(shè)施安全防范，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、關(guān)鍵部位落實(shí)人防、物防、技防措施。定期進(jìn)行防汛抗旱設(shè)施設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.10 技術(shù)保障

市防辦通過(guò)建立完善天津市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，依托市防辦專(zhuān)家?guī)?，定期?duì)防汛抗旱工作進(jìn)行指導(dǎo)、分析和評(píng)估，為預(yù)警和搶險(xiǎn)救災(zāi)提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

7.11 宣教培訓(xùn)

7.11.1 健全預(yù)警、響應(yīng)發(fā)布渠道，由市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)信息媒體發(fā)布工作，市氣象局通過(guò)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，面向黨政領(lǐng)導(dǎo)、主要涉災(zāi)部門(mén)責(zé)任人和公眾廣泛發(fā)布暴雨災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)信息。必要時(shí)，組織市防指各成員單位、各區(qū)通過(guò)本單位、本部門(mén)、本行業(yè)信息發(fā)布渠道滾動(dòng)播發(fā)預(yù)警響應(yīng)信息，及早提醒廣大市民做好防護(hù)避險(xiǎn)準(zhǔn)備，組織動(dòng)員開(kāi)展防汛抗旱搶險(xiǎn)救援工作。

7.11.2 市防辦督促各區(qū)防辦落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人和區(qū)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)、演練；市水務(wù)局應(yīng)及時(shí)完成市級(jí)防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員調(diào)整，開(kāi)展防汛抗旱技術(shù)培訓(xùn)及機(jī)械設(shè)備維修。

區(qū)防指應(yīng)建立區(qū)級(jí)防汛抗旱救援隊(duì)伍訓(xùn)練常態(tài)化機(jī)制，制定訓(xùn)練計(jì)劃，明確訓(xùn)練目標(biāo)、內(nèi)容和要求，適時(shí)組織開(kāi)展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，并組織各類(lèi)社會(huì)應(yīng)急力量根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工程實(shí)際和特點(diǎn)，開(kāi)展查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)訓(xùn)練。

8 附則

8.1 名詞解釋

汛期：是一年中降水量最大的時(shí)期，容易引起洪澇災(zāi)害，是防汛工作的關(guān)鍵期。天津市的汛期是每年6月15日至9月15日。

8.2 責(zé)任和獎(jiǎng)懲

8.2.1 水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，將應(yīng)急管理工作納入對(duì)區(qū)防指的年度工作考核。

8.2.2 市防辦組織對(duì)各部門(mén)防汛抗旱預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

8.2.3 對(duì)在防汛抗旱工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在工作中違反《中華人民共和國(guó)防洪法》、《天津市防洪抗旱條例》及應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法予以懲處。

8.3 預(yù)案管理

8.3.1 本預(yù)案解釋工作由市應(yīng)急局承擔(dān)。

8.3.2 市防指各成員單位、各分部按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本單位或本部門(mén)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案及保障方案，并抄送市應(yīng)急局、市防辦。各區(qū)應(yīng)急局參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織編制本區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并抄送市應(yīng)急局、市防辦。

8.3.3 市防辦應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案及保障方案編修。遇有特殊情況可隨時(shí)組織編修，并重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。

8.3.4 市、區(qū)人民政府及應(yīng)急部門(mén)要完善應(yīng)急預(yù)案演練制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)情況，組織有關(guān)單位和部門(mén)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展防汛抗旱應(yīng)急演練。每2年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練；上年度發(fā)生較大以上級(jí)別洪水或中度以上級(jí)別干旱的，本年度至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練。

8.3.5 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期為5年?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市防汛預(yù)案等15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕44號(hào)）中的《天津市防汛預(yù)案》同時(shí)廢止。




附件：

1．洪水、干旱分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2．天津市防汛抗旱保障方案及牽頭編制單位

3．天津市防汛抗旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

4．防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件1：洪水、干旱分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)




一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5-10年一遇的洪水。

較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10-20年一遇的洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下。

中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%-50%。

嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%-80%。

特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在81%以上。
 

附件2：天津市防汛抗旱保障方案及牽頭編制單位







附件3：天津市防汛抗旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

附件4：防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)




一、出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（一）本市及上游區(qū)域?qū)l(fā)生流域性強(qiáng)降雨。

（二）一級(jí)行洪河道或于橋水庫(kù)發(fā)生一般洪水。

（三）4個(gè)及以上涉農(nóng)區(qū)發(fā)生輕度干旱。

（四）其他需要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

二、出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（一）一級(jí)行洪河道或于橋水庫(kù)發(fā)生較大洪水。

（二）一級(jí)行洪河道水位超過(guò)警戒水位，且接近保證水位。

（三）一個(gè)蓄滯洪區(qū)即將達(dá)到分洪條件。

（四）一級(jí)行洪河道堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情。

（五）大型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情。

（六）中、小型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（七）4個(gè)及以上涉農(nóng)區(qū)發(fā)生中度干旱。

（八）其他需要啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

三、出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（一）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。

（二）一級(jí)行洪河道或于橋水庫(kù)發(fā)生大洪水。

（三）一級(jí)行洪河道水位達(dá)到保證水位。

（四）一個(gè)蓄滯洪區(qū)啟用。

（五）一級(jí)行洪河道堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（六）大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情。

（七）4個(gè)及以上涉農(nóng)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱。

（八）其他需要啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

四、出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（一）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)。

（二）預(yù)計(jì)一級(jí)行洪河道或于橋水庫(kù)將發(fā)生特大洪水。

（三）兩個(gè)及以上蓄滯洪區(qū)啟用。

（四）一級(jí)行洪河道堤防發(fā)生決口險(xiǎn)情。

（五）大中型水庫(kù)發(fā)生潰壩。

（六）4個(gè)及以上涉農(nóng)區(qū)發(fā)生特大干旱。

（七）其他需要啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。





 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》全文下載

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