津政辦發(fā)〔2022〕35號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市殘疾預(yù)防行動計劃（2022-2025年）的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市殘疾預(yù)防行動計劃（2022-2025年）的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕35號

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市殘疾預(yù)防行動計劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年6月9日

天津市殘疾預(yù)防行動計劃（2022-2025年）

為進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，扎實推進(jìn)健康天津建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021-2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2021〕50號）精神，結(jié)合本市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，針對重點人群、主要致殘因素，采取綜合干預(yù)手段，推廣簡便易行、成效突出的干預(yù)舉措，提高全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)處于全國前列。

領(lǐng)域	指標(biāo)		2025年 目標(biāo)值
殘疾預(yù)防知識普及行動	1	重點人群殘疾預(yù)防知識普及率	＞80%
出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動	2	婚前醫(yī)學(xué)檢查率	＞70%
	3	孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率	＞80%
	4	孕前葉酸發(fā)放率	＞95%
	5	孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率	＞90%
	6	產(chǎn)前篩查率	＞90%
	7	新生兒遺傳代謝性疾病篩查率	≥98%
	8	新生兒聽力篩查率	≥95%
	9	兒童孤獨癥篩查率	≥90%
	10	3歲以下兒童系統(tǒng)管理率	≥90%
疾病致殘防控行動	11	高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率	≥80%
	12	Ⅱ型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率	≥80%
	13	百萬人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率	＞3000
	14	社區(qū)（村）心理咨詢室或社會工作室建成率	100%
	15	登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率	≥90%
	16	適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率	＞95%
	17	控制和消除重大地方病的區(qū)	＞95%
	18	接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率	≥90%
傷害致殘防控行動	19	生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)	比2020年下降10%以上
	20	聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率	達(dá)到85%
	21	飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	達(dá)到95%
	22	地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率	≥98%
康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動	23	每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)	力爭達(dá)到8人
	24	65歲以上失能老年人健康服務(wù)率	＞80%
	25	開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的區(qū)	＞80%
	26	開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的區(qū)的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率	＞60%
	27	殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率	＞85%
	28	殘疾人輔助器具適配率	＞85%
	29	公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率	100%

二、主要行動

（一）殘疾預(yù)防知識普及行動

夯實殘疾預(yù)防科普宣傳基礎(chǔ)。建立完善天津市殘疾預(yù)防科普知識資源庫，定期更新發(fā)布?xì)埣差A(yù)防知識。推動將殘疾預(yù)防核心知識納入醫(yī)務(wù)工作者、社會工作者、殘疾人工作者等人員職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容，培育科普宣傳骨干隊伍。將殘疾人相關(guān)法治宣傳教育納入天津市“八五”普法規(guī)劃。用好傳統(tǒng)媒體、新媒體矩陣等宣傳資源，創(chuàng)新宣傳作品，推動出版一批具有針對性、專業(yè)性、可讀性的科普讀物，擴(kuò)大殘疾預(yù)防知識宣傳覆蓋范圍。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教委、市司法局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市總工會、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

組織實施針對性宣傳教育。充分利用殘疾預(yù)防日、愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點，做好殘疾預(yù)防知識宣傳。面向兒童、青少年、育齡夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、傷病者、殘疾人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點人群，圍繞遺傳與發(fā)育、疾病、傷害等致殘因素，大力普及科學(xué)防控和康復(fù)知識。廣泛動員各類社會組織、志愿者等深入開展結(jié)對幫扶、關(guān)愛行動，幫助困難殘疾人群體樹立自強(qiáng)信心。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教委、市通信管理局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動

加強(qiáng)婚前孕前保健。加強(qiáng)婚姻登記場所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查和健康婚育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。在婚姻登記環(huán)節(jié)免費發(fā)放葉酸，做好補(bǔ)服指導(dǎo)。指導(dǎo)計劃懷孕夫婦科學(xué)備孕，實施孕前傳染病篩查和葉酸水平檢測。（市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

做好產(chǎn)前篩查診斷。免費發(fā)放孕產(chǎn)婦保健手冊，提供孕期保健、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視、健康教育與保健指導(dǎo)。開展產(chǎn)前篩查，指導(dǎo)高風(fēng)險孕婦做好產(chǎn)前診斷，對確診病例給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和建議，有效減少常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等先天嚴(yán)重缺陷兒的出生。實施孕產(chǎn)婦專病管理，落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）二級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)兒童早期篩查干預(yù)。開展新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥篩查，實施兒童聽力障礙、先天性白內(nèi)障、髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良、先天性心臟病、神經(jīng)心理行為發(fā)育異常、孤獨癥篩查惠民項目，加強(qiáng)對篩查陽性病例的診斷隨訪，建立篩查、診斷、干預(yù)銜接機(jī)制。實施中央專項彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項目。開展早產(chǎn)兒保健與發(fā)育促進(jìn)，實行專案管理。建立兒童保健手冊，做實0至6歲兒童健康管理工作。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市教委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）疾病致殘防控行動

加強(qiáng)慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、低油低鹽低糖飲食。在學(xué)校、社區(qū)、餐廳、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特定場所，加強(qiáng)健康生活方式宣傳。將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對學(xué)校的評價。實施全民健身計劃，每年培訓(xùn)不少于2000名社會體育指導(dǎo)員，普及科學(xué)健身方法，創(chuàng)新活動內(nèi)容。充分利用科學(xué)健身一點通等平臺，擴(kuò)大科學(xué)健身指導(dǎo)受益面。推動社區(qū)健身設(shè)施提檔升級，推進(jìn)公共體育設(shè)施免費或低收費開放。規(guī)范高血壓、糖尿病等慢性病患者管理。繼續(xù)開展防盲治盲、防聾治聾工作。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市民政局、市體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)社會心理服務(wù)和精神疾病防治。健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“心靈驛站在你身邊”活動。加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才隊伍建設(shè)，成立市級心理健康專家團(tuán)隊，健全完善區(qū)級心理健康服務(wù)人才庫，強(qiáng)化基層心理健康服務(wù)工作人才隊伍建設(shè)。開展社會心理健康服務(wù)體系建設(shè)試點工作，做好重點人群心理健康服務(wù)和個體危機(jī)干預(yù)，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。不斷完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，發(fā)揮市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心吸附化解作用。通過婦女法律心理幫助中心，向有需求的人群提供心理咨詢和疏導(dǎo)。加強(qiáng)對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的診斷治療，加強(qiáng)救治救助。落實精神障礙患者監(jiān)管責(zé)任，做好登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，將精神類高危人員和肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者納入有效監(jiān)測范圍。將加強(qiáng)社會心理健康服務(wù)和精神疾病防治工作納入平安天津建設(shè)考核內(nèi)容。（市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。全面實施國家免疫規(guī)劃。落實《中華人民共和國疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。做好傳染病監(jiān)測、預(yù)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告等工作。開展碘缺乏病、飲水型氟中毒病情監(jiān)測、精細(xì)化補(bǔ)碘調(diào)查等，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，有效控制飲水型氟中毒和水源性高碘危害。持續(xù)消除重大地方病致殘。（市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。開展職業(yè)病監(jiān)測、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)病危害因素檢測評價等工作。開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理，加強(qiáng)重點行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格落實職業(yè)病危害項目申報制度。加強(qiáng)職業(yè)病患者救治，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。開展健康企業(yè)建設(shè)和“職業(yè)健康達(dá)人”評選活動、“安康杯”競賽活動，加強(qiáng)職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)知識宣傳，提高群眾自我保護(hù)意識和能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市國資委、市人社局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）傷害致殘防控行動

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適時開展安全生產(chǎn)事故隱患排查整治，督促企業(yè)自查自改。持續(xù)深化?；?、交通運輸、城市建設(shè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力；按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、檢測；落實安全風(fēng)險分級管控制度，對重大危險源、危險作業(yè)采取有效管控措施，及時排除事故隱患。落實《工傷預(yù)防五年行動計劃（2021-2025年）》，完善聯(lián)席會議議事規(guī)則，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)工傷預(yù)防項目制度建設(shè)，規(guī)范細(xì)化評估、監(jiān)督、驗收流程，減少因工致殘事故發(fā)生。（市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)消防安全監(jiān)督治理。加強(qiáng)對人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除火災(zāi)隱患。各單位要落實消防安全主體責(zé)任，明確消防安全責(zé)任主體和各項舉措。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和專項整治行動，完善消防安全設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場所的消防安全管理，提高防范火災(zāi)能力。（市應(yīng)急局、市消防救援總隊牽頭，市教委、市民政局、市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)道路交通和運輸安全管理。深入貫徹實施《天津市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》，加強(qiáng)交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。強(qiáng)化道路交通安全隱患排查整治，持續(xù)推動道路交通事故多發(fā)路段排查治理。加強(qiáng)酒駕醉駕等嚴(yán)重交通違法和面包車、大貨車及機(jī)動三、四輪車等重點車輛交通違法查處力度。依法做好已注冊登記的小型、微型自動擋載客汽車加裝、拆除、更換肢體殘疾人操縱輔助裝置的變更備案工作。完善應(yīng)急處置機(jī)制，做好?；愤\輸車輛的交通事故處置和危廢品處理。嚴(yán)厲打擊班線客車、旅游包車非法營運等嚴(yán)重擾亂市場秩序行為，全面推行旅行社用車“五不租”（不租用未取得相應(yīng)客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛、未投保承運人責(zé)任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛）制度，從源頭上消除旅游客運安全隱患。緊盯“兩客一危”、橋下空間、車輛超載超限、機(jī)動車維修等重點領(lǐng)域，深化隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)管理，嚴(yán)格機(jī)動車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管和機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證管理，落實缺陷消費品召回制度。（市公安局、市交通運輸委牽頭，市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。健全學(xué)校學(xué)生保護(hù)的支持措施、服務(wù)體系，探索和應(yīng)用安全學(xué)校、安全幼兒園、安全社區(qū)、安全家庭“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，全方位預(yù)防兒童傷害。針對兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險因素做好安全教育。開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動，對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的玩具、電子產(chǎn)品等重點產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證一致性抽查，依法召回缺陷消費品。推廣使用兒童安全座椅。強(qiáng)化老年人用品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高預(yù)防跌倒意識和能力。（市教委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。深入開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，加強(qiáng)普查結(jié)果應(yīng)用。完善《天津市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，做好救災(zāi)物資儲備和災(zāi)害救助應(yīng)急準(zhǔn)備。推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警平臺建設(shè)，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，提升水旱、地質(zhì)、冰凍、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)警時效性。落實《天津市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》，加強(qiáng)對薊州北部山區(qū)等重點區(qū)域管控力度，構(gòu)建“三級四層”網(wǎng)格化管理體系。開展中小學(xué)C級校舍提升改造，提高中小學(xué)校舍安全性。引導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展，鞏固城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，增強(qiáng)應(yīng)急功能，普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，提升民眾重大災(zāi)害緊急避險和自救互救能力。（市應(yīng)急局、市氣象局、市教委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市民政局、市地震局、市交通運輸委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控體系，落實風(fēng)險分級管理，加強(qiáng)風(fēng)險動態(tài)排查，定期開展風(fēng)險評估研判。加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測，及時公布監(jiān)督抽檢結(jié)果，嚴(yán)格做好不合格食品核查處置，嚴(yán)懲重處違法行為。落實生產(chǎn)經(jīng)營過程日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，充分運用日常檢查、專項檢查、飛行檢查等手段，深挖網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、投訴舉報等渠道案件線索，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無證醫(yī)療器械違法行為。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證及可追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”專項行動，嚴(yán)厲懲治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。（市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市教委、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。加強(qiáng)水源保護(hù)，持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成果，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。加強(qiáng)地級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，強(qiáng)化對城市供水、二次供水、村鎮(zhèn)供水的監(jiān)測監(jiān)管，實施城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)年檢抽查，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。每年開展地下水考核點水質(zhì)監(jiān)測，做好水質(zhì)全分析，保持水質(zhì)變化總體穩(wěn)定。持續(xù)開展大氣污染防治行動，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控、重點行業(yè)污染治理升級改造，完成一批涉揮發(fā)性有機(jī)物排放重點行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)全面完成超低排放改造任務(wù)。加強(qiáng)移動污染源防治，實現(xiàn)柴油貨車排放結(jié)構(gòu)優(yōu)化和污染物排放總量下降目標(biāo)。實施清潔取暖等措施。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警并采取應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低重污染天氣影響。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動各區(qū)全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動

提升醫(yī)療救治效率。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。持續(xù)推進(jìn)落實《天津市院前醫(yī)療急救服務(wù)體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化院前醫(yī)療急救內(nèi)涵建設(shè)，補(bǔ)足軟硬件差距，提升信息化水平，完善質(zhì)量控制體系，保持急救電話10秒接聽率100%，接報至到達(dá)現(xiàn)場平均時間保持全國先進(jìn)水平。持續(xù)推進(jìn)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心建設(shè)。推進(jìn)院前告知系統(tǒng)建設(shè)，提升院前醫(yī)療急救和院內(nèi)急診銜接處置能力，提高救治效率，降低死亡率和致殘率。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。落實《天津市加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作發(fā)展實施方案》，完善三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。發(fā)揮市、區(qū)兩級康復(fù)指導(dǎo)和培訓(xùn)基地作用，加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與示范引領(lǐng)。推動本市高等院校在臨床醫(yī)學(xué)、特殊教育等專業(yè)中加強(qiáng)康復(fù)知識、能力培養(yǎng)。鼓勵有條件的高等院校設(shè)置康復(fù)物理治療學(xué)、康復(fù)作業(yè)治療學(xué)、聽力與言語康復(fù)學(xué)、兒童康復(fù)學(xué)等專業(yè)，增加康復(fù)醫(yī)療專業(yè)人才培養(yǎng)供給。鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，強(qiáng)化個性服務(wù)，提高簽約服務(wù)率和服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院和基層數(shù)字健康共同體建設(shè)，為有居家醫(yī)療護(hù)理需求的人群提供云服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教委、市民政局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。定期開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定年度康復(fù)計劃。深入實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，落實殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，落實殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。實施并完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)管理，開展定點康復(fù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和定期評估，做好從業(yè)人員培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)孤獨癥兒童康復(fù)服務(wù)，實施孤獨癥兒童定點康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)教師實訓(xùn)和職業(yè)技能交流。開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點工作，推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。（市殘聯(lián)牽頭，市教委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)長期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系。完善老年人能力綜合評估制度和居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼制度，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，做好與殘疾人兩項補(bǔ)貼政策銜接。持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點，將符合條件的殘疾人納入保障范圍。根據(jù)長期護(hù)理保險基金運行情況，逐步將輔助器具租賃服務(wù)費用納入長期護(hù)理保險基金支付范圍。引導(dǎo)商業(yè)保險公司積極開發(fā)長期護(hù)理商業(yè)保險產(chǎn)品，創(chuàng)新提供個性化長期照護(hù)服務(wù)。（市民政局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。按照《天津市無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（DB/T 29-196-2017）》等規(guī)范，細(xì)化建設(shè)工程領(lǐng)域無障礙設(shè)施建設(shè)和管理要求，提高無障礙設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、管理水平。組織開展創(chuàng)建全國無障礙城市試點示范活動，鞏固擴(kuò)展全國無障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，按照“三同時”要求完善軌道交通新建線路無障礙設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市建設(shè)，推動公共設(shè)施向通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)免費開放。推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，支持人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在信息無障礙領(lǐng)域的發(fā)展與應(yīng)用，推進(jìn)智能輔具、健康監(jiān)測等智能化終端產(chǎn)品示范應(yīng)用。加快信息惠民服務(wù)適應(yīng)性改造，推廣應(yīng)用無障礙導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)，加快政務(wù)服務(wù)類應(yīng)用程序（APP）等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品無障礙改造工作，逐步彌合特殊群體數(shù)字應(yīng)用鴻溝。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市文化和旅游局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推動。市人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織實施本行動計劃，指導(dǎo)各區(qū)、市人民政府殘疾人工作委員會相關(guān)成員單位及有關(guān)部門落實工作職責(zé)，定期聽取匯報，開展統(tǒng)籌調(diào)度，研究解決重大問題，確保按期實現(xiàn)各項任務(wù)目標(biāo)。各區(qū)、各部門、各單位要按照職責(zé)分工，將殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點工作安排，逐項抓好落實。

（二）健全技術(shù)支撐體系。建立市級殘疾預(yù)防專家咨詢委員會，為本行動計劃實施提供技術(shù)支持。加強(qiáng)殘疾預(yù)防科技攻關(guān)和示范應(yīng)用，將殘疾預(yù)防科技創(chuàng)新需求列入天津市科技計劃項目指南重點任務(wù)。依托市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺、民政部“金民工程”系統(tǒng)等，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，切實做好聯(lián)防聯(lián)控。確定殘疾預(yù)防重點聯(lián)系部門和地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測，探索經(jīng)驗，開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。

（三）開展監(jiān)測評估。各區(qū)、各部門、各單位要按照職責(zé)分工做好任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測，及時收集、分析任務(wù)落實情況。市人民政府殘疾人工作委員會要組織開展中期及終期評估，了解掌握本行動計劃實施進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找突出問題，提出對策建議。對進(jìn)度滯后、工作不力的區(qū)、部門和單位，及時督促整改。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。組織新聞媒體通過多種形式開展殘疾預(yù)防行動計劃解讀，宣傳行動計劃的重要意義、核心內(nèi)容等，鼓勵引導(dǎo)社會廣泛參與和支持行動計劃實施。及時宣傳報道實施進(jìn)展、工作成效、先進(jìn)單位和個人典型，為推進(jìn)實施營造良好氛圍。










 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市殘疾預(yù)防行動計劃（2022-2025年）的通知》全文下載

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