津政辦發(fā)〔2022〕44號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實(shí)施方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實(shí)施方案的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕44號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2022年9月3日

天津市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步提升特殊教育水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號），現(xiàn)就開展本市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特教特辦，精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)共享，尊重差異、多元融合，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。

到2025年，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通的高質(zhì)量特殊教育體系。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%，隨班就讀比例達(dá)到50%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教學(xué)改革不斷深化，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。特殊教育基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，保障機(jī)制更加完善，經(jīng)費(fèi)保障水平持續(xù)提升，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，特教教師專業(yè)化能力不斷提高。

二、主要措施

（一）持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平

1．落實(shí)教育安置。以區(qū)為單位健全未入學(xué)適齡殘疾兒童信息核查和招生入學(xué)聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門殘疾兒童數(shù)據(jù)互通共享，對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評估，適宜安置每一名殘疾兒童。對于兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童，安排進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀或采取送教上門等方式提供特殊教育并納入學(xué)籍管理，做好義務(wù)教育保障工作。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市殘聯(lián)）

2．推進(jìn)隨班就讀。壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

3．做好送教上門。健全義務(wù)教育階段適齡重度殘疾兒童送教上門制度，完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對象，規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容，建立以各區(qū)為主體、各級各類特殊教育資源中心支持的聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教上門的殘疾兒童比例控制在適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi)，確保殘疾兒童完成義務(wù)教育。（責(zé)任單位：市教委、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府）

（二）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

4．積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園隨班就讀。深入開展孤獨(dú)癥兒童融合教育試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)試點(diǎn)幼兒園積極探索融合教育服務(wù)新模式。到2025年，特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵(lì)市級兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班）。（責(zé)任單位：市教委、市民政局、各區(qū)人民政府）

5．著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。繼續(xù)辦好天津市聾人學(xué)校、天津市視力障礙學(xué)校普通高中部和中職部。推動特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵(lì)普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），到2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)都有一個(gè)殘疾人中等職教部（班）。以需求和就業(yè)為導(dǎo)向，探索多種形式的職業(yè)教育安置方式，挖掘職業(yè)教育資源，擴(kuò)充職業(yè)教育內(nèi)容，為殘疾學(xué)生開設(shè)適合的職業(yè)教育課程。到2025年各區(qū)均具有一所從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。（責(zé)任單位：市教委、各區(qū)人民政府）

6．穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育。推動天津體育學(xué)院等高校辦好“特殊教育”本科專業(yè)，支持天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院實(shí)施特殊教育教學(xué)改革與實(shí)踐。加強(qiáng)普通高校校園無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾學(xué)生接受高等教育提供便利。（責(zé)任單位：市教委）

7．支持發(fā)展繼續(xù)教育。依托普通高校、開放大學(xué)開展殘疾人繼續(xù)教育，滿足殘疾人學(xué)歷提升需求；完善社會工作者繼續(xù)教育平臺，服務(wù)殘疾人工作者職業(yè)能力提升；為特殊教育人群發(fā)放終身學(xué)習(xí)卡，通過終身學(xué)習(xí)網(wǎng)提供多樣化在線學(xué)習(xí)資源。（責(zé)任單位：市教委、市殘聯(lián)）

（三）加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合

8．構(gòu)建融合教育生態(tài)。推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動殘疾兒童和普通兒童融合。（責(zé)任單位：市教委、各區(qū)人民政府）

9．深化課程教學(xué)改革。落實(shí)國家特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，使用特殊教育學(xué)校義務(wù)教育各學(xué)科課程教材，逐步構(gòu)建課程質(zhì)量評價(jià)體系。總結(jié)推廣北辰區(qū)、東麗區(qū)兩個(gè)國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，全面提高醫(yī)教結(jié)合和送教上門服務(wù)水平。完善特殊教育課程體系，采取教育與康復(fù)相結(jié)合的方式開展個(gè)別化教育。開展融合教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校建設(shè)和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。（責(zé)任單位：市教委、各區(qū)人民政府）

10．提高孤獨(dú)癥兒童教育質(zhì)量。按照本市關(guān)于加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)有關(guān)要求，完善政策保障，合理布局康復(fù)機(jī)構(gòu)，提升供給能力和服務(wù)質(zhì)量，保障孤獨(dú)癥兒童接受教育權(quán)利，提高孤獨(dú)癥兒童融合教育質(zhì)量。持續(xù)開展孤獨(dú)癥融合教育試點(diǎn)學(xué)校、幼兒園創(chuàng)建工作，試點(diǎn)學(xué)校、幼兒園應(yīng)加強(qiáng)與特殊教育學(xué)校和各類孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的溝通交流，開展多種形式的融合交流活動。舉辦天津市特殊教育孤獨(dú)癥論壇，促進(jìn)孤獨(dú)癥研究常態(tài)化。（責(zé)任單位：市教委、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)）

11．大力推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。落實(shí)天津市實(shí)施第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計(jì)劃（2021-2025）方案。依托天津理工大學(xué)、天津體育學(xué)院、天津市聾人學(xué)校、天津市視力障礙學(xué)校、天津市聾人協(xié)會、天津市盲人協(xié)會等，開展手語和盲文宣傳、應(yīng)用、培訓(xùn)等研究，為手語和盲文推廣提供資源和人才支持。結(jié)合中華經(jīng)典誦寫講大賽，在“誦讀中國”經(jīng)典誦讀大賽天津賽區(qū)中增設(shè)特殊教育組，大力促進(jìn)推廣國家通用手語。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市教委）

（四）推動職業(yè)教育和特殊教育融合

12．優(yōu)化職業(yè)教育課程設(shè)置。支持天津城市職業(yè)學(xué)院特教班、天津市聾人學(xué)校中職部和天津市視力障礙學(xué)校中職部增加適應(yīng)聽障、視障學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場需求的專業(yè)類別。推動各區(qū)特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨(dú)癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓殘疾學(xué)生有一技之長，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。探索開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市教委、市殘聯(lián)、市人社局）

13．加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。支持本市從事特殊教育的院校及各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)。對面向殘疾學(xué)生開放的職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地提供支持。探索特殊教育職業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)，依托國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立天津市特殊教育職業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。舉辦殘疾人專場招聘會，開展殘疾人就業(yè)政策咨詢。（責(zé)任單位：市教委、市殘聯(lián)、市人社局、北辰區(qū)人民政府、東麗區(qū)人民政府）

（五）促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合

14．推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合。教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門和單位協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮各區(qū)特殊教育專家委員會職能，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性，共同推進(jìn)特殊教育專業(yè)領(lǐng)域研究。（責(zé)任單位：市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府）

15．提升信息化水平。鼓勵(lì)本市從事特殊教育的高校和各類特殊教育學(xué)校充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。鼓勵(lì)高校、科研院所等開發(fā)特殊教育數(shù)字化課程教學(xué)資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。（責(zé)任單位：市教委）

（六）改善特殊教育辦學(xué)條件

16．建設(shè)完善設(shè)施設(shè)備。支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。加強(qiáng)學(xué)校無障礙環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)校園建筑物出入口坡化處理和設(shè)置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所、無障礙標(biāo)志，嚴(yán)格落實(shí)《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763-2012）、《天津市無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB/T29-196-2017）和《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ76-2019）等要求，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障礙支持服務(wù)。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。完善和升級現(xiàn)有普通學(xué)校特殊教育資源教室設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、市教委）

17．完善各級特殊教育資源中心建設(shè)。大力推進(jìn)市、區(qū)、校三級特殊教育資源中心建設(shè)。依托天津市教育科學(xué)研究院、天津醫(yī)科大學(xué)、天津體育學(xué)院、天津理工大學(xué)等科研院所和高校，建設(shè)市級特殊教育資源中心，開展天津市特殊教育信息通報(bào)、資源管理、決策咨詢與研究指導(dǎo)、測量評估與社會服務(wù)等工作。完善區(qū)特殊教育資源中心職能，指導(dǎo)、評價(jià)普通學(xué)校融合教育工作，提供教師培訓(xùn)，為隨班就讀和接受送教上門的殘疾兒童提供輔助和支持。鼓勵(lì)各區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校依托學(xué)區(qū)，結(jié)合實(shí)際建設(shè)校級特殊教育資源中心，輻射一定范圍，發(fā)揮區(qū)域指導(dǎo)作用，逐步實(shí)現(xiàn)各級特殊教育資源中心全覆蓋。（責(zé)任單位：市教委、各區(qū)人民政府）

（七）鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

18．保障生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年不低于10000元的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，向特殊教育傾斜。（責(zé)任單位：市教委、各區(qū)人民政府、市財(cái)政局）

19．加大政策支持力度。推動優(yōu)化完善殘疾學(xué)生干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策，落實(shí)送教服務(wù)工作專項(xiàng)補(bǔ)貼。落實(shí)學(xué)生資助政策，將家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生信息納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市民政局、市教委）

20．拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營利性社會福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織、公民個(gè)人通過捐贈支持特殊教育發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)、市教委）

（八）加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)

21．加大特殊教育師資培養(yǎng)。適當(dāng)擴(kuò)大天津體育學(xué)院特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)開展特殊教育師范生公費(fèi)教育試點(diǎn)工作；注重培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資；依托本市高校相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢，加大特殊教育專業(yè)碩士、博士培養(yǎng)力度。落實(shí)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》和師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)天津師范大學(xué)、天津體育學(xué)院等高校在相關(guān)師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程，將國家通用盲文、通用手語列為選修課。繼續(xù)在教師資格考試面試科目中設(shè)置特殊教育科目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生和社會考生通過特殊教育專業(yè)教師資格考試從事特殊教育工作。（責(zé)任單位：市教委、市人社局）

22．加強(qiáng)特殊教育教師專業(yè)培訓(xùn)。按年度組織特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長（幼兒園園長）、教師全員培訓(xùn)，逐步提升特殊教育教師專業(yè)化水平。加大特殊教育骨干教師培養(yǎng)力度，建設(shè)形成市、區(qū)、校三級特殊教育骨干教師梯隊(duì)。開展職業(yè)學(xué)校特教部（班）和高等學(xué)校專業(yè)教師從事特殊教育教學(xué)的培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教委、各區(qū)人民政府）

23．切實(shí)保障特殊教育教師待遇。繼續(xù)實(shí)施“特殊教育教師培元關(guān)愛計(jì)劃”，持續(xù)關(guān)心關(guān)愛特教教師身心健康。特殊教育津貼標(biāo)準(zhǔn)按照特殊教育教師基本工資的30%確定，保障特殊教育教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。普通學(xué)校（幼兒園）在績效工資分配中對直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜。教師職稱評聘和表彰獎(jiǎng)勵(lì)向特殊教育教師傾斜。市、區(qū)兩級教研機(jī)構(gòu)應(yīng)配足配齊特殊教育教研員。按照本市關(guān)于進(jìn)一步深化中小學(xué)教師職稱制度改革有關(guān)規(guī)定，將其他教育機(jī)構(gòu)在職從事特殊教育教學(xué)的中小學(xué)教師納入職稱評審實(shí)施范圍。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，并按規(guī)定享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。（責(zé)任單位：市教委、市人社局、各區(qū)人民政府）

三、組織實(shí)施

落實(shí)黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級人民政府要將辦好特殊教育納入重要議事日程，堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，落實(shí)區(qū)級主體責(zé)任，加大對特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度，建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同的專業(yè)支撐工作機(jī)制。教育督導(dǎo)部門將特殊教育改革發(fā)展情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，納入對各區(qū)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，每年開展評價(jià)工作，督促各區(qū)人民政府有效實(shí)施特殊教育發(fā)展提升行動計(jì)劃，推動特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。










 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實(shí)施方案的通知》全文下載

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/219778.html

本文關(guān)鍵詞： 天津市