津政發(fā)〔2022〕25號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案的通知》

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案的通知》






津政發(fā)〔2022〕25號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。



 

天津市人民政府

2022年12月28日

天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案

為加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，提高資源循環(huán)利用水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，制定本方案。

一、建設(shè)基礎(chǔ)

（一）基本情況。天津位于京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交匯地帶，是“一帶一路”建設(shè)中“陸絲路”東端與“海絲路”北端的交匯點，同時還是中蒙俄經(jīng)濟走廊的起點之一，是鄰近內(nèi)陸國家的重要出?？凇Ｌ旖蛏钊胴瀼鼐┙蚣絽f(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、港口和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力深化與京冀務實合作，服務我國高水平對外開放，正在加速打造成為“一帶一路”建設(shè)新支點和全球資源配置樞紐。在高質(zhì)量發(fā)展道路上，天津牢固樹立資源節(jié)約集約循環(huán)利用觀念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快再生資源回收體系建設(shè)，開展再生資源加工利用、二手商品交易和維修再制造業(yè)務，全面提高資源利用效率。

（二）政策體系逐步完善。近年來，本市出臺實施了《天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施方案》、《關(guān)于全面推進生活垃圾分類工作的實施方案》、《進一步推進城市垃圾分類再生資源回收體系建設(shè)的實施意見》、《天津市公共機構(gòu)廢舊商品回收利用工作實施方案》、《天津市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等一系列政策措施，為本市開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)創(chuàng)造了較好的制度環(huán)境。

（三）回收體系初步建立。建設(shè)公共機構(gòu)垃圾分類回收體系，覆蓋全市8000多家公共機構(gòu)。推進綠色回收進社區(qū)、進商場、進機關(guān)、進學校、進園區(qū)，布局建設(shè)回收網(wǎng)點347個、廢舊物資分揀中心7個。推出“綠回收”、“拾起賣”、“愛回收”等線上回收應用程序（APP）和小程序，服務能力近百萬人。備案開展回收業(yè)務的市場主體2000余家，服務范圍基本覆蓋全市所有小區(qū)。

（四）循環(huán)利用能力初具規(guī)模。建設(shè)我國循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域首個國家級開發(fā)區(qū)，已有具備資質(zhì)的報廢汽車拆解企業(yè)7家、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)4家、納入工業(yè)和信息化部再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告名單的企業(yè)21家。本市圍繞“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點打造12條產(chǎn)業(yè)鏈，建成汽車、航空、裝備制造等多個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，并利用中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)優(yōu)勢持續(xù)推進保稅維修再制造業(yè)務功能升級，為發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)提供條件。

二、總體要求

（五）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主線，加強政策保障，強化規(guī)范管理，完善廢舊物資回收體系，提高再生資源加工利用水平，推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造“回收規(guī)范化、循環(huán)產(chǎn)業(yè)化、服務便民化”的廢舊物資循環(huán)利用體系，全面提升資源利用效率。

（六）工作原則

--政府引導、市場主導。強化制度建設(shè)，完善政策體系，優(yōu)化規(guī)劃布局，夯實廢舊物資回收利用體系便民利民的基礎(chǔ)功能。規(guī)范市場秩序，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵規(guī)?；髽I(yè)全鏈條運營，挖掘廢舊物資利用價值，促進低值廢舊物資回收利用，挖掘增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

--統(tǒng)籌推進、重點突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系、垃圾分類收運體系、再生資源加工利用體系和“無廢城市”建設(shè)，加強區(qū)域協(xié)作和設(shè)施共享，避免重復建設(shè)。聚焦網(wǎng)點建設(shè)、低值品回收、處置能力建設(shè)等重點領(lǐng)域，補強薄弱環(huán)節(jié)，夯實廢舊物資循環(huán)利用工作基礎(chǔ)。

--創(chuàng)新驅(qū)動、分類指導。鼓勵基層首創(chuàng)精神，因地制宜推進管理方式創(chuàng)新，發(fā)揮街道、園區(qū)、企業(yè)等作用，完善廢舊物資循環(huán)利用體系。推進模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)廢舊物資各品類特點，加強分類回收，探索創(chuàng)新回收模式，提升再生資源精細化加工利用水平。

（七）主要目標

到2025年，廢舊物資循環(huán)利用政策體系進一步完善，資源循環(huán)利用水平進一步提升。廢舊物資回收網(wǎng)絡體系基本建立，建成再生資源回收網(wǎng)點1200個、專業(yè)型和綜合型綠色分揀中心10個，可循環(huán)快遞包裝應用規(guī)模達到30萬個以上，實現(xiàn)與生活垃圾收集、運輸相銜接的再生資源回收網(wǎng)點全覆蓋；再生資源加工利用行業(yè)集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化、信息化水平大幅提升，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢電池等10種主要再生資源循環(huán)利用能力達到800萬噸以上，再生資源加工利用水平顯著提升；主要工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上，農(nóng)田殘膜回收率達到80%以上；天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)維修再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大；二手商品交易渠道更加豐富多元，交易規(guī)模明顯提升。

三、主要任務

（八）合理布局廢舊物資回收站點。鼓勵采用在生活垃圾分類固定桶站合理設(shè)置廢舊物資收集容器或設(shè)備、上門有償回收廢舊物資、具備條件的物業(yè)企業(yè)就近開展廢舊物資回收經(jīng)營等方式，引導居民養(yǎng)成可回收物分類投放的習慣。各區(qū)要統(tǒng)籌考慮區(qū)域面積、發(fā)展規(guī)劃、人口數(shù)量等因素，合理確定廢舊物資回收站點數(shù)量、位置、功能和規(guī)模，實現(xiàn)與生活垃圾收集、運輸相銜接的廢舊物資回收網(wǎng)點全覆蓋，促進垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。有條件的區(qū)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)廢舊家具等大件垃圾規(guī)范回收處理站點。各居住小區(qū)（村）原則上應結(jié)合垃圾分類設(shè)施至少設(shè)置一處可回收物交投點，暫不具備條件的居住小區(qū)（村），可以設(shè)置可回收物臨時交投點或流動式收集車，定時定點回收。（市商務局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作總社、市規(guī)劃資源局等單位和各區(qū)人民政府按職責分工負責。以下均需各區(qū)人民政府負責，不再列出）

（九）推進分揀中心規(guī)范建設(shè)。分類推進綜合型分揀中心和專業(yè)型分揀中心建設(shè)。綜合型分揀中心要強化安全檢測、分揀、打包、存儲等處置功能，為生活源、商業(yè)源和生活垃圾分類后可回收物利用提供保障。專業(yè)型分揀中心要強化分選、剪切、破碎、清洗、打包、存儲等處置功能。各區(qū)要推動區(qū)域內(nèi)分揀中心落實環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動保護等要求，加快改造提升為綠色分揀中心。（市商務局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十）提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。完善促進生產(chǎn)性服務領(lǐng)域平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持廢舊物資網(wǎng)絡回收平臺發(fā)展，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，拓展供需信息、在線交易、金融結(jié)算等服務，推動線上線下協(xié)同發(fā)展。鼓勵再生資源回收利用相關(guān)協(xié)會建立集法規(guī)政策宣傳、行業(yè)信息收集發(fā)布、會員交流分享等于一體的再生資源行業(yè)信息平臺，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、分揀中心、骨干企業(yè)建設(shè)集產(chǎn)廢利廢信息收集分析、價值評估、集中交易、咨詢服務等于一體的信息平臺，充分利用信息化手段發(fā)展平臺經(jīng)濟，打造廢舊物資集散市場。（市商務局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作總社、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（十一）提升廢舊物資回收服務水平。鼓勵各區(qū)采取政府購買服務、特許經(jīng)營等方式，引導市場主體積極參與廢舊物資回收體系建設(shè)，實行規(guī)?；?、規(guī)范化運營。培育多元化回收主體，鼓勵回收企業(yè)與社會回收人員建立利益共享機制，共同構(gòu)建規(guī)范有序的廢舊物資源頭收集體系；鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等建立長效合作機制，暢通回收利用渠道；鼓勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃、家電等生產(chǎn)企業(yè)延伸回收、加工、利用業(yè)務，開展全鏈條運營。引導回收企業(yè)依法經(jīng)營、公平交易，落實下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標準要求，持續(xù)提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預處理能力和回收服務水平。（市商務局、市供銷合作總社、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十二）促進二手商品循環(huán)利用。倡導資源節(jié)約理念，豐富流通渠道，促進閑置二手物品交易、租賃和交換使用，提高廢舊物資利用效率。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，促進二手商品網(wǎng)絡交易平臺規(guī)范發(fā)展。支持線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”，鼓勵有條件的區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的車輛、家電、手機、家具、服裝等二手商品交易市場和交易專區(qū)；鼓勵社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點，定期組織二手商品交易活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通；鼓勵各級學校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進廣大師生舊書交換使用。支持發(fā)展特色二手商品經(jīng)濟，建設(shè)汽車大流通樞紐，落實取消二手車限遷政策，促進二手車流通，擴大交易規(guī)模；規(guī)范電器電子產(chǎn)品回收、維修和二手商品銷售行為，培育二手電器電子產(chǎn)品交易市場。（市商務局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教委、天津海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十三）提高再生資源加工利用水平。推廣應用納入國家推薦目錄的再生資源先進加工利用技術(shù)裝備，支持企業(yè)加強技術(shù)裝備研發(fā)，在精細拆解、復合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再制造、動力蓄電池拆解技術(shù)、維修再制造等新型回收技術(shù)等領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和大型成套裝備。鼓勵再生資源加工利用企業(yè)，成立技術(shù)研究機構(gòu)，加強與資源綜合利用、再生資源加工利用等領(lǐng)域科研院所、協(xié)會、市場化組織合作，開展技術(shù)升級和設(shè)備更新，提高機械化、信息化和智能化水平。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

（十四）促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)輻射京津冀的區(qū)域性再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地，做好用地、水、電、氣等要素保障，推進環(huán)境、能源等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊動力電池等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。鼓勵各產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合綠色低碳循環(huán)發(fā)展需要，因地制宜發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合水平，提升再生資源轉(zhuǎn)運效率。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等按職責分工負責）

（十五）發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。立足全國先進制造研發(fā)基地定位，以完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，推動航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵隧道掘進、石油開采等領(lǐng)域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管委等按職責分工負責）

四、重點工程

（十六）再生資源回收體系建設(shè)工程。加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，每個街道至少設(shè)立1個再生資源回收網(wǎng)點。瞄準重點領(lǐng)域，進一步推動綠色回收進社區(qū)、進機關(guān)、進商場、進學校、進園區(qū)，探索建立具有針對性的回收模式，提高回收便民性。發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)絡搭建中的主力軍作用，加強農(nóng)村地區(qū)再生資源回收隊伍建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈條。（市商務局、市城市管理委、市機關(guān)事務管理局、市教委、市供銷合作總社等按職責分工負責）

（十七）廢舊物資集散市場建設(shè)工程。鼓勵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型綜合分揀中心開展廢舊物資信息中心建設(shè)，搭建廢舊物資集中交易、價值評估、信息發(fā)布、金融服務與風險擔保的實物交割平臺與電子商務信息平臺，打造服務京津冀的廢舊物資綜合集散市場。鼓勵有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)分揀中心、骨干企業(yè)聚焦廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢舊手機、廢舊動力電池等廢舊物資細分領(lǐng)域，充分利用信息化技術(shù)提升綜合運營能力，打造集商品展示、咨詢、交易、倉儲、加工、維修和物流配送等功能于一體的區(qū)域性交易市場。（市商務局、市供銷合作總社、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十八）報廢汽車回收拆解能力建設(shè)工程。持續(xù)完善報廢機動車回收網(wǎng)絡，強化天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集效應，支持回收拆解企業(yè)在各區(qū)設(shè)立回收網(wǎng)點，鼓勵回收拆解企業(yè)與汽車經(jīng)銷商、二手車交易市場等加強合作，多途徑回收報廢車輛。鼓勵企業(yè)引進精細化拆解生產(chǎn)線，完善精細化拆解技術(shù)規(guī)范，逐步提高汽車零部件再制造原材料供應能力。鼓勵企業(yè)研發(fā)推廣動力蓄電池回收利用關(guān)鍵技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，培育一批動力蓄電池回收利用標桿企業(yè)。（市商務局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

（十九）廢舊紡織品循環(huán)利用工程。推行紡織品綠色設(shè)計，推廣使用綠色纖維，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計，提高紡織品易拆解、易分類、易回收性和再生纖維的替代使用率。合理設(shè)置回收設(shè)施，拓寬回收渠道，強化回收管理，完善廢舊紡織品回收體系。以制式服裝為突破口，開展綠色設(shè)計，使用綠色纖維，優(yōu)化集中循環(huán)利用技術(shù)路徑和市場化機制，鼓勵有能力的企業(yè)開展廢舊制式服裝循環(huán)利用試點，提高統(tǒng)一著裝部門、行業(yè)制服工裝等循環(huán)利用率。（市工業(yè)和信息化局、市商務局、市公安局、市教委、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（二十）再制造業(yè)務和市場培育工程。以天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，開展汽車零部件、工程機械、醫(yī)療器械等機電產(chǎn)品的再制造業(yè)務和市場培育。發(fā)揮中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，拓展航空、船舶、數(shù)控機床、工程機械、通信設(shè)備等保稅維修業(yè)務，探索開展進口舊機電產(chǎn)品的再制造業(yè)務。（市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)等按職責分工負責）

（二十一）區(qū)域創(chuàng)新示范工程。落實各區(qū)主體責任，在全面加強回收體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)、外圍五區(qū)和濱海新區(qū)的特點，加強管理和模式創(chuàng)新，謀劃推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合項目建設(shè)，發(fā)展壯大再生資源回收利用、二手商品交易、再制造等產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)提升廢舊物資回收利用率，打造各具特色的廢舊物資循環(huán)利用樣板。（市發(fā)展改革委、市商務局、市供銷合作總社、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（二十二）園區(qū)基礎(chǔ)能力提升工程。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強能源資源利用和產(chǎn)廢情況統(tǒng)計分析能力建設(shè)，加快供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進能源梯級利用、工業(yè)余壓余熱和廢水廢氣廢液資源化利用、水資源循環(huán)利用、再生資源回收利用。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜發(fā)展再生資源加工利用、二手商品交易、再制造等產(chǎn)業(yè)，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（二十三）骨干企業(yè)培育工程。加強規(guī)范管理，營造公平有序營商環(huán)境，及時掌握行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提升服務能力和水平，引導社會力量積極參與廢舊物資循環(huán)利用，著力培育一批再生資源回收利用、二手商品交易、再制造骨干企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等按職責分工負責）

五、完善政策保障體系

（二十四）加強用地保障。將交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等廢舊物資回收網(wǎng)絡相關(guān)建設(shè)用地納入相關(guān)規(guī)劃，并將其作為城市配套的基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障合理用地需求。加大對再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場的用地支持。結(jié)合農(nóng)村實際，因地制宜規(guī)劃布局農(nóng)村廢舊物資回收利用設(shè)施。（市規(guī)劃資源局、市商務局、市供銷合作總社、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責分工負責）

（二十五）加強路權(quán)保障。商務、市場監(jiān)管等部門組織推動再生資源移動回收站建設(shè)管理規(guī)范制定，明確再生資源移動回收站規(guī)范運營標準，以及車輛、作業(yè)、安全、環(huán)保、信息管理要求等標準。各區(qū)因地制宜確定移動回收站定時回收點位，商務、市場監(jiān)管、城市管理等部門允許符合再生資源移動回收站建設(shè)管理規(guī)范的企業(yè)在規(guī)定時段和點位?？拷?jīng)營。交通、生態(tài)環(huán)境、公安、城市管理等部門對車輛配備、通行區(qū)域、上路時段等予以支持和規(guī)范，保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)。（市級有關(guān)部門按職責分工負責）

（二十六）加強財稅金融支持。謀劃建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系重點項目，爭取國家相關(guān)資金支持。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。依法落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實國家再生資源回收行業(yè)稅收政策，規(guī)范經(jīng)營主體納稅行為。落實產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展專項政策，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用。鼓勵金融機構(gòu)加大對廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和重點項目的投融資力度，鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循環(huán)利用。（市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務局、市商務局、市城市管理委、市金融局、人民銀行天津分行等按職責分工負責）

（二十七）規(guī)范回收運營管理。加強回收行為監(jiān)督管理，規(guī)范回收市場秩序。加強市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，督促回收經(jīng)營者將回收物分類存放、碼放整齊，對室外堆放的回收物規(guī)范覆蓋，做到“日收日清”，督促采用定時定點方式收集企業(yè)保持場地周邊的環(huán)境衛(wèi)生，做到“人走場凈”。中轉(zhuǎn)站和分揀中心運營企業(yè)應因地制宜配置分選、減容、轉(zhuǎn)運等設(shè)備設(shè)施，與源頭收集經(jīng)營者和具備資質(zhì)的加工利用企業(yè)建立聯(lián)單制度，建立信息化管理系統(tǒng)，持續(xù)提升回收運營專業(yè)化、規(guī)范化水平。（市商務局、市公安局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

（二十八）規(guī)范二手商品交易管理。宣傳貫徹國家分品類二手商品鑒定、評估、分級等標準，推動二手商品交易規(guī)則落地實施，明確相關(guān)市場主體權(quán)利義務。推進二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享。完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機制，培育權(quán)威的第三方鑒定評估機構(gòu)。宣傳實施計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品信息清除標準規(guī)范，加強信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。研究解決二手商品轉(zhuǎn)售、翻新等服務涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題。（市商務局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市公安局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

（二十九）規(guī)范再生資源加工利用企業(yè)管理。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢舊手機、廢舊動力電池等廢舊物資回收加工利用行業(yè)規(guī)范管理。加強對再生資源回收加工利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推行清潔生產(chǎn)，加強廢水、廢氣等污染物源頭管控和規(guī)范處理，確保達標排放。依法打擊非法拆解處理報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規(guī)行為。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市公安局等按職責分工負責）

（三十）規(guī)范汽車零部件再制造管理。貫徹落實《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，加強對汽車“五大總成”交售行為、汽車零部件再制造領(lǐng)域認證活動、汽車零部件再制造產(chǎn)品國家標志使用、使用再制造產(chǎn)品開展維修服務等行為的監(jiān)督管理，推廣再制造領(lǐng)域先進適用綠色技術(shù)工藝和裝備，鼓勵科研院所、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等開展再制造技術(shù)咨詢、培訓、交流、宣傳等服務活動，規(guī)范汽車零部件再制造行為和市場秩序。（市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管委、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三十一）加強統(tǒng)計分析。貫徹落實廢舊物資循環(huán)利用統(tǒng)計制度，指導行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)統(tǒng)計分析、規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為行業(yè)發(fā)展做好服務。商務部門要加強再生資源回收相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，指導回收企業(yè)建立臺賬，搭建再生資源收集、運輸、分揀、再利用全過程數(shù)據(jù)鏈。工業(yè)和信息化部門要動態(tài)掌握再生資源加工利用和再制造設(shè)備生產(chǎn)使用等情況。各區(qū)要建立完善重點聯(lián)系企業(yè)制度，及時掌握再生資源回收、加工利用、二手商品交易、再制造等行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、運營狀況、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等發(fā)展情況和發(fā)展趨勢。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市商務局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

六、加強組織實施

（三十二）強化部門管理責任。市發(fā)展改革委要加強廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，市商務局、市城市管理委、市供銷合作總社、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局要加強本領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃設(shè)計和推動落實，市規(guī)劃資源局、市財政局、市市場監(jiān)管委、市公安局等部門要加強相關(guān)要素保障和監(jiān)督管理工作。（市級有關(guān)單位按職責分工負責）

（三十三）加強項目支撐保障。圍繞本方案確定的重點工程，加快廢舊物資循環(huán)利用體系項目謀劃建設(shè)，加強項目數(shù)據(jù)日常核查，進一步提高項目信息質(zhì)量，爭取更多項目符合納入國家重大建設(shè)項目庫條件。市發(fā)展改革委要對重點項目入庫嚴格審核把關(guān)，確保項目信息及時準確，將符合條件重點項目及時納入國家重大建設(shè)項目庫，積極爭取國家支持，并按要求定期跟蹤調(diào)度。（市商務局、市城市管理委、市供銷合作總社、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（三十四）落實各區(qū)屬地責任。各區(qū)人民政府要落實屬地責任，結(jié)合實際制定落實舉措，建立工作機制，強化資金、用地等要素保障，持續(xù)完善回收體系、引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育骨干企業(yè)、強化項目支撐、促進重點行業(yè)規(guī)范發(fā)展，系統(tǒng)推進廢舊物資循環(huán)利用。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市商務局、市城市管理委、市供銷合作總社、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

附件下載： 《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案的通知》全文下載

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