津政辦規(guī)〔2023〕3號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市住宅老舊電梯安全管理實(shí)施細(xì)則的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市住宅老舊電梯安全管理實(shí)施細(xì)則的通知》






津政辦規(guī)〔2023〕3號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市住宅老舊電梯安全管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2023年3月29日

天津市住宅老舊電梯安全管理實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條　為提升住宅老舊電梯管理水平，保證電梯安全運(yùn)行，預(yù)防和減少事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《天津市物業(yè)管理?xiàng)l例》和《天津市電梯安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)登記且使用年限在15年（含）以上住宅老舊電梯（以下簡(jiǎn)稱老舊電梯）的使用、維修（含維護(hù)保養(yǎng)）、安全評(píng)估、改造、更新和資金保障等，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條　老舊電梯使用單位是電梯安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)電梯安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，負(fù)責(zé)定期安全檢查、隱患排查與治理、監(jiān)督電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的維護(hù)保養(yǎng)、組織應(yīng)急救援等工作。

老舊電梯所有權(quán)人以及受所有權(quán)人委托實(shí)施電梯管理的責(zé)任單位或責(zé)任人是老舊電梯使用單位。

無明確使用單位的老舊電梯，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）代行使用單位職責(zé)。

第四條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)老舊電梯安全監(jiān)察工作。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)老舊電梯安全監(jiān)督工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好老舊電梯安全使用管理工作。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)以搶救人員生命為主的老舊電梯安全應(yīng)急救援工作。

第五條　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）老舊電梯安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，建立并完善老舊電梯安全長效管理和部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，督促和支持有關(guān)部門依法履行老舊電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決老舊電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)無明確電梯使用管理責(zé)任主體、無維護(hù)保養(yǎng)單位、未建立維修資金的老舊電梯維護(hù)保養(yǎng)和安全管理工作；在電梯停止使用消除安全隱患期間，應(yīng)當(dāng)積極做好居民情緒安撫、矛盾化解等工作，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。


 

第二章　使用管理

第六條　老舊電梯使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下安全管理職責(zé)：

（一）設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職電梯安全管理人員，電梯安全管理人員中至少有1名取得國家特種設(shè)備作業(yè)人員證書；

（二）建立并執(zhí)行電梯安全運(yùn)行管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案；

（三）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及安全技術(shù)規(guī)范要求，定期進(jìn)行電梯安全檢測(cè)檢驗(yàn)；

（四）保證電梯應(yīng)急照明正常有效、緊急報(bào)警裝置能夠有效應(yīng)答；

（五）在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、應(yīng)急救援電話號(hào)碼和有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志；

（六）制定電梯事故應(yīng)急措施與救援預(yù)案，并定期組織演練；

（七）對(duì)電梯安全管理人員和操作人員進(jìn)行電梯安全教育和培訓(xùn)；

（八）保證24小時(shí)應(yīng)急值守和應(yīng)急救援工作，發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，迅速采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行救援；

（九）巡查發(fā)現(xiàn)或使用人報(bào)告存在電梯安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止電梯運(yùn)行并督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行全面檢查，采取措施消除安全隱患；

（十）監(jiān)督電梯維護(hù)保養(yǎng)單位落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)等工作；

（十一）落實(shí)消防安全管理職責(zé)；

（十二）安排專人配合電梯制造單位對(duì)電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解；

（十三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條　老舊電梯使用單位的電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）進(jìn)行巡視，做好電梯使用狀況記錄和定期檢驗(yàn)；

（二）檢查電梯安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、應(yīng)急救援電話號(hào)碼和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，確保齊全、清晰、有效；

（三）妥善保管電梯層門、機(jī)房、電源鑰匙；

（四）監(jiān)督電梯維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯，并簽字確認(rèn)；

（五）發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并立即報(bào)告使用單位負(fù)責(zé)人；

（六）接到故障報(bào)警后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援；

（七）遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運(yùn)行；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條　電梯乘客應(yīng)當(dāng)按照安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志要求正確使用電梯。



 

第三章　維護(hù)保養(yǎng)
 

第九條　老舊電梯使用單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)且信譽(yù)優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量好、專業(yè)素質(zhì)高的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，開展老舊電梯維護(hù)保養(yǎng)工作。

第十條　老舊電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和合同約定做好電梯維護(hù)保養(yǎng)工作。

老舊電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)積極參與電梯維護(hù)保養(yǎng)單位服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，提升電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量和工作服務(wù)水平。

第十一條　老舊電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在維護(hù)保養(yǎng)過程中，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用單位，能夠通過應(yīng)急措施消除安全隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除；不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)書面通知使用單位暫停使用電梯；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知使用單位并報(bào)告所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

老舊電梯使用單位對(duì)維護(hù)保養(yǎng)單位在維護(hù)保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修，消除安全隱患。

第十二條　老舊電梯維護(hù)保養(yǎng)單位接到電梯困人故障報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

第十三條　老舊電梯維護(hù)保養(yǎng)合同提前終止的，維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在合同終止后24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第十四條　電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位，并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。



 

第四章　安全評(píng)估及更新規(guī)定

第十五條　老舊電梯出現(xiàn)運(yùn)行故障率高、影響使用或其他需要安全評(píng)估的情形，使用單位可以委托電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照本市電梯安全評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)估。

第十六條　電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受理電梯安全評(píng)估申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組成不少于3人的專家評(píng)估組進(jìn)行評(píng)估，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具安全評(píng)估報(bào)告。

第十七條　經(jīng)安全評(píng)估，需要維修、改造、更新的老舊電梯，使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果組織所有權(quán)人對(duì)電梯進(jìn)行維修、改造和更新。

第十八條　老舊電梯安裝、維修（含維護(hù)保養(yǎng)）、改造單位應(yīng)當(dāng)依法取得電梯制造（含安裝、修理、改造）或電梯安裝（含修理）許可，其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格證書。

第十九條　老舊電梯經(jīng)安全評(píng)估確認(rèn)已無法保證安全且無改造、維修價(jià)值或達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第二十條　老舊電梯需要進(jìn)行維修、改造、更新的，老舊電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維修、改造、更新前報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，并在維修、改造、更新后及時(shí)報(bào)送電梯檢驗(yàn)報(bào)告，涉及電梯更新的，應(yīng)當(dāng)辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

第二十一條　電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面通知老舊電梯使用單位立即停止使用，并報(bào)告所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。


 

第五章　資金保障

第二十二條　老舊電梯維護(hù)保養(yǎng)單位日常維修電梯的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照合同約定從維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用中列支。

第二十三條　已建立房屋維修資金的住宅，老舊電梯需要維修、改造、更新的，按照本市房屋維修資金使用的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)。

第二十四條　未建立房屋維修資金的住宅，老舊電梯維修、改造、更新和緊急搶修、安全評(píng)估費(fèi)用，由各區(qū)人民政府解決。

第二十五條　未建立房屋維修資金或者房屋維修資金余額不足的物業(yè)項(xiàng)目，業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定組織業(yè)主交納或者續(xù)交房屋維修資金。

企業(yè)自管小區(qū)的老舊電梯所有權(quán)人應(yīng)落實(shí)電梯維修資金的籌集。

第二十六條　申請(qǐng)使用房屋維修資金過程中，各方主體產(chǎn)生異議或矛盾需要協(xié)調(diào)解決的，屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織召開物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

第二十七條　探索建立多元化老舊電梯維修資金籌集機(jī)制，鼓勵(lì)居民使用房屋維修資金等購買電梯維修商業(yè)保險(xiǎn)，拓寬資金籌集渠道。


 

第六章　附則

第二十八條　本實(shí)施細(xì)則所稱使用年限自電梯首次安裝監(jiān)督（驗(yàn)收）檢驗(yàn)合格之日起計(jì)算。

第二十九條　對(duì)登記使用年限15年以下且運(yùn)行故障率高的電梯，經(jīng)電梯所有權(quán)人和使用管理單位同意，可以參照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行管理。

第三十條　本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。








 

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