津政辦函〔2023〕3號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知》






津政辦函〔2023〕3號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。


 

天津市人民政府辦公廳

2023年2月18日

天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

為扎實(shí)推進(jìn)本市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好廢棄汽車(chē)治理有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦函〔2022〕105號(hào)）要求，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分保障群眾合法權(quán)益，以精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治理為工作方針，堅(jiān)持“先易后難、分類(lèi)處置、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合、市場(chǎng)化和法治化結(jié)合”的原則，依法依規(guī)開(kāi)展廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，著力解決廢棄汽車(chē)侵占公共資源、影響市容市貌、存在安全和環(huán)境隱患問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廢棄汽車(chē)管理制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

二、開(kāi)展廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)

（一）整治對(duì)象

對(duì)長(zhǎng)期占用公共空間且無(wú)人使用和維護(hù)，具有車(chē)身灰塵遍布、外觀(guān)殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號(hào)牌等明顯棄用特征的廢棄汽車(chē)進(jìn)行集中清理整治。

（二）整治范圍

對(duì)全市建成區(qū)內(nèi)廢棄汽車(chē)進(jìn)行全面排查摸底，重點(diǎn)排查建成區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，確保不留死角。

（三）整治期限

在全市范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展為期一年的廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，2023年12月底前完成。

（四）工作安排

1．全面排查階段（2023年2月28日前完成）。各區(qū)人民政府要按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，組織有關(guān)部門(mén)、屬地街道、社區(qū)開(kāi)展廢棄汽車(chē)排查，全面動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、全面排查摸底，對(duì)廢棄汽車(chē)拍照取證，“一車(chē)一檔”建立檔案，建立排查車(chē)輛信息清單，登記停放地點(diǎn)、車(chē)輛號(hào)牌、品牌類(lèi)型、破損程度等信息，及時(shí)掌握車(chē)輛處置情況。

2．自行清理階段（2023年3月1日至3月31日）。各區(qū)人民政府要根據(jù)排查車(chē)輛信息清單，組織公安交管部門(mén)查詢(xún)核對(duì)車(chē)輛綜合及關(guān)聯(lián)信息，通過(guò)“車(chē)找人”的方式對(duì)廢棄汽車(chē)進(jìn)行確認(rèn)，進(jìn)一步確定廢棄汽車(chē)所有人、聯(lián)系方式、家庭地址等，并告知車(chē)輛所有人對(duì)廢棄汽車(chē)進(jìn)行自行清理。對(duì)車(chē)輛所有人信息不明確而無(wú)法通知的，或者信息明確但通知車(chē)輛所有人后未按照通知時(shí)限清理的廢棄汽車(chē)，通過(guò)媒體公告、張貼廢棄汽車(chē)限期清理通知書(shū)等方式通知車(chē)輛所有人，督促其限期清理。

3．分類(lèi)處置階段（2023年4月1日至12月31日）。各區(qū)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)排查的廢棄汽車(chē)停放地點(diǎn)、車(chē)輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類(lèi)處置。

（1）按廢棄汽車(chē)停放地點(diǎn)分類(lèi)處置

一是對(duì)道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車(chē)，由城市管理部門(mén)依據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，組織引導(dǎo)車(chē)輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。

二是對(duì)道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車(chē)，由公安交管部門(mén)依據(jù)道路交通安全法第九十三條等規(guī)定進(jìn)行處置。對(duì)上道路行駛的拼裝車(chē)輛、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，依據(jù)道路交通安全法第一百條規(guī)定進(jìn)行處置。

三是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、路內(nèi)停車(chē)泊位內(nèi)停放的廢棄汽車(chē)，由城市管理部門(mén)（公用事業(yè)管理部門(mén)）、停車(chē)管理單位組織引導(dǎo)車(chē)輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。

（2）按廢棄汽車(chē)車(chē)輛狀態(tài)分類(lèi)處置

一是對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，由相關(guān)主管部門(mén)通知車(chē)輛所有人依據(jù)道路交通安全法第十四條和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法有關(guān)規(guī)定，辦理車(chē)輛報(bào)廢和注銷(xiāo)登記。車(chē)輛所有人明確放棄車(chē)輛、同意委托報(bào)廢處置的，依據(jù)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定進(jìn)行處置。車(chē)輛所有人拒絕辦理報(bào)廢和注銷(xiāo)登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和行政強(qiáng)制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進(jìn)行處置。

二是對(duì)無(wú)法確認(rèn)或無(wú)法聯(lián)系車(chē)輛所有人的廢棄汽車(chē)，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處置。

三是對(duì)涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動(dòng)的廢棄汽車(chē)，依法移交辦案單位處置。

三、建立廢棄汽車(chē)長(zhǎng)效治理機(jī)制

廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)結(jié)束后，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，結(jié)合各自法定職責(zé)加強(qiáng)廢棄汽車(chē)長(zhǎng)效治理機(jī)制建設(shè)。

（一）建立廢棄汽車(chē)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制

各有關(guān)部門(mén)依職責(zé)要將廢棄汽車(chē)治理納入城市治理日常工作，建立健全廢棄汽車(chē)定期巡查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、分類(lèi)處置等工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)廢棄汽車(chē)執(zhí)法監(jiān)管的督導(dǎo)，將廢棄汽車(chē)執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評(píng)體系，不斷鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治成果，推動(dòng)廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治和常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管有序銜接。實(shí)施智能化監(jiān)管，及時(shí)掌握全市車(chē)輛停放動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)廢棄汽車(chē)投訴受理、核查建檔、分類(lèi)處置、結(jié)果反饋、督辦考評(píng)等全鏈條信息化管理。（市公安局、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善廢棄汽車(chē)治理法規(guī)規(guī)章等制度

鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)依職責(zé)研究制定、修訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，明確廢棄汽車(chē)監(jiān)管職責(zé)、處置程序等，為廢棄汽車(chē)執(zhí)法監(jiān)管提供法律保障。（市公安局、市城市管理委、市司法局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系

市商務(wù)局依法對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本市取得資質(zhì)認(rèn)定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)名單、地址、聯(lián)系電話(huà)等信息，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務(wù)質(zhì)量并積極為群眾提供專(zhuān)業(yè)化、便利化的報(bào)廢汽車(chē)回收服務(wù)；會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)監(jiān)督管理；加大對(duì)回收拆解企業(yè)用地、財(cái)政等方面的支持力度；加強(qiáng)信息溝通，建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理信息交換制度，依法打擊非法回收拆解報(bào)廢汽車(chē)行為；探索通過(guò)以舊換新等方式，引導(dǎo)群眾主動(dòng)報(bào)廢汽車(chē)并交由正規(guī)渠道處置。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)汽車(chē)使用全生命周期信息管理

市發(fā)展改革委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化汽車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、登記、維修、二手車(chē)交易、報(bào)廢回收管理部門(mén)與執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)間溝通協(xié)作，及時(shí)共享相關(guān)車(chē)輛信息，為廢棄汽車(chē)治理工作提供信息化支撐；根據(jù)國(guó)家汽車(chē)使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)和認(rèn)證配件、再制造件等信息查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)情況以及有關(guān)工作部署要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)本市信息整合，加強(qiáng)汽車(chē)使用全生命周期信息互聯(lián)互通和交互共享。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)

成立天津市廢棄汽車(chē)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市城市管理委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等12個(gè)部門(mén)組成，市城市管理委、市發(fā)展改革委為牽頭單位。市城市管理委、市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志為召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。主要負(fù)責(zé)組織全市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)人民政府落實(shí)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在市城市管理委，承擔(dān)廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治日常工作。

（二）明確職責(zé)分工

協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位要按照各自職責(zé)強(qiáng)化對(duì)廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，形成工作合力，共同推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)。

市城市管理委負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)城市公園、公共綠地、閑置空地等城市道路范圍外影響市容環(huán)境的廢棄汽車(chē)，以及機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、路內(nèi)停車(chē)泊位內(nèi)的廢棄汽車(chē)進(jìn)行排查治理。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、登記、維修、二手車(chē)交易、報(bào)廢回收管理部門(mén)與執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)間溝通協(xié)作，及時(shí)共享相關(guān)車(chē)輛信息。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用，配合做好健全報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系工作。

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)城市道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車(chē)、對(duì)上道路行駛的拼裝車(chē)輛及達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛依據(jù)道路交通安全法規(guī)定進(jìn)行處置；做好排查車(chē)輛信息比對(duì)工作及廢棄汽車(chē)登記造冊(cè)工作。

市司法局負(fù)責(zé)按照年度立法計(jì)劃做好相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的法律審核及行政規(guī)范性文件的法律審核、備案審查工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)依據(jù)現(xiàn)行財(cái)政支出責(zé)任劃分原則對(duì)廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持，配合做好健全報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系工作。

市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)保障全市廢棄汽車(chē)回收拆解企業(yè)用地需求，配合做好健全報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系工作。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)廢棄汽車(chē)回收拆解企業(yè)回收拆解活動(dòng)的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，配合做好健全報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)住房建設(shè)部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合有關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目中廢棄汽車(chē)排查治理工作。

市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路用地范圍內(nèi)和汽車(chē)維修企業(yè)內(nèi)停放的廢棄汽車(chē)的排查治理工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系建設(shè)，會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法打擊非法回收拆解報(bào)廢汽車(chē)行為。

市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)配合做好非法拼裝車(chē)輛依法查處和健全報(bào)廢汽車(chē)回收利用體系工作。

各區(qū)人民政府落實(shí)屬地責(zé)任，建立區(qū)級(jí)廢棄汽車(chē)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)和長(zhǎng)效治理工作；結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，因地制宜細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn)、程序、措施，嚴(yán)格按照不漏“一車(chē)一處”的要求，組織屬地有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全面排查、引導(dǎo)車(chē)輛所有人自行清理、實(shí)施分類(lèi)處置等工作；建立工作保障機(jī)制，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各部門(mén)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，充分發(fā)揮各類(lèi)行政執(zhí)法力量，形成監(jiān)管合力。各區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的治理工作機(jī)制，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既要各答各題，又要同題共答，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得扎實(shí)效果。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為

各區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，細(xì)化行政執(zhí)法程序，完善異議申訴機(jī)制，制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，防止執(zhí)法簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

市廢棄汽車(chē)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室定期組織成員單位對(duì)各區(qū)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治工作開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)進(jìn)展緩慢、排查摸底不實(shí)的，予以通報(bào)；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)中出現(xiàn)的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、瞞報(bào)漏報(bào)虛報(bào)等不作為問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各區(qū)、各部門(mén)要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體廣泛宣傳整治情況，加強(qiáng)政策法規(guī)解讀，不斷提升宣傳效果；設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和電子信箱，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾參與、支持，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送

各區(qū)要認(rèn)真做好廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作，從行動(dòng)開(kāi)始之日起每周一將上周排查整治數(shù)據(jù)、每月27日匯總當(dāng)月專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)情況報(bào)市廢棄汽車(chē)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，好的經(jīng)驗(yàn)做法、重大情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；2023年12月10日前將專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)開(kāi)展情況（包括經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效、存在問(wèn)題及對(duì)策建議等）形成文字材料（含電子版）連同附件一并報(bào)市廢棄汽車(chē)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室（政務(wù)郵箱：csglwfqqczl@tj.gov.cn）。




附件：1．天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治排查情況統(tǒng)計(jì)表

2．天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治排查治理情況匯總表


 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市廢棄汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知》全文下載

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