津政發(fā)〔2023〕5號(hào)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市人民政府工作規(guī)則的通知》

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市人民政府工作規(guī)則的通知》






津政發(fā)〔2023〕5號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

《天津市人民政府工作規(guī)則》已于2023年1月17日經(jīng)市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。




 

天津市人民政府

2023年2月1日

天津市人民政府工作規(guī)則

第一章　總則

第一條　天津市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生新一屆天津市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府），為全面正確履行政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，提升政府治理能力和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條　市政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面正確履行政府職能，建設(shè)政治過(guò)硬、人民滿意的法治政府、誠(chéng)信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

第三條　市政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉。


 

第二章　組成人員及其職責(zé)

第四條　市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府組成部門的局長(zhǎng)、主任組成，每屆任期5年。

市政府組成人員要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，模范遵守憲法和法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

第五條　市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

第六條　市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第七條　市長(zhǎng)代表市政府向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。市長(zhǎng)或者副市長(zhǎng)代表市政府參加市人大及其常委會(huì)會(huì)議并報(bào)告工作；市政府組成部門及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人受市政府委托向市人大及其常委會(huì)匯報(bào)某一方面的工作。

第八條　副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。市長(zhǎng)離津出差、出訪和學(xué)習(xí)期間，受市長(zhǎng)委托，由常務(wù)副市長(zhǎng)主持市政府工作。

第九條　秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)工作、市長(zhǎng)委托的其他工作。

第十條　市政府組成部門及有關(guān)職能部門實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使權(quán)力。市政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，確保政令暢通。市審計(jì)局在市長(zhǎng)和審計(jì)署的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律法規(guī)規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉。

第十一條　實(shí)行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

第三章　政府職能

第十二條　市政府要堅(jiān)定不移貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開(kāi)放、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標(biāo)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦事關(guān)天津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動(dòng)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、科教興市人才強(qiáng)市行動(dòng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)、濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動(dòng)、中心城區(qū)更新提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)行動(dòng)、綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動(dòng)、黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)、治理效能持續(xù)增強(qiáng)、群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)，奮力開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新局面。

第十三條　加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。

第十四條　貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)貫穿全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市整個(gè)過(guò)程，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷做大做強(qiáng)天津經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第十五條　緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，健全新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深化包容審慎監(jiān)管，完善全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體公平有序發(fā)展。

第十六條　深化社會(huì)治理創(chuàng)新，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，更好發(fā)揮三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，拓寬群眾參與基層治理渠道，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)更高水平的平安天津，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，筑牢首都政治“護(hù)城河”。

第十七條　強(qiáng)化基本公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，提升基本公共服務(wù)均等化水平，完善多層次社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)多樣化服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)，居民生活更加便利，精神文化生活更加豐富，不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民群眾生活品質(zhì)。

第十八條　牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，全面建設(shè)美麗天津。

 

第四章　依法行政

第十九條　維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化和重大行政決策法治化，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政、符合直轄市特點(diǎn)的政府治理體系，依法行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

第二十條　根據(jù)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向市人大及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或者廢止政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量和效率，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，以良法促發(fā)展、保善治。加強(qiáng)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估與及時(shí)清理。

第二十一條　提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由市司法行政部門審查或者組織起草。完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與。強(qiáng)化政府部門間立法協(xié)調(diào)，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，可以引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將主要問(wèn)題、有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門的意見(jiàn)及時(shí)報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)，或者報(bào)市政府決定。

第二十二條　制定行政規(guī)范性文件要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，加大合法性審核力度，未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的不得提交審議，加強(qiáng)文件起草、審核、決定、公布、備案、清理的監(jiān)督管理，強(qiáng)化備案審查的監(jiān)督和糾錯(cuò)功能，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

第二十三條　全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第二十四條　堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，著力實(shí)現(xiàn)政府治理信息化與法治化深度融合，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。



 

第五章　科學(xué)民主依法決策
 

第二十五條　全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案及財(cái)政預(yù)算草案、貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重要政策措施、地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，以及制定重要規(guī)劃、城市和社會(huì)管理重要事務(wù)等重大行政決策，須經(jīng)市政府全體會(huì)議或者市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

第二十六條　市政府各部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)決策方案，由本部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，深入調(diào)查研究，事先征求相關(guān)部門和區(qū)的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)溝通一致，并經(jīng)合法性、必要性、科學(xué)性、可行性、可控性評(píng)估論證。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

第二十七條　市政府在作出重大行政決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。貫徹落實(shí)國(guó)家和本市重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等法定程序。對(duì)涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)并及時(shí)予以反饋。對(duì)可能造成社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面不利影響或者容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的重大行政決策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)或者涉及重大、疑難問(wèn)題的決策事項(xiàng)，強(qiáng)化專家論證。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。

第二十八條　市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)分管部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)決策方案，要先行研究，根據(jù)需要多方面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)審核把關(guān)。

第二十九條　健全責(zé)任倒查機(jī)制，跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失誤，營(yíng)造勇于擔(dān)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。



 

第六章　政務(wù)公開(kāi)

第三十條　堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，健全政府信息發(fā)布、政策解讀和輿情回應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)政府有效施政。

第三十一條　準(zhǔn)確把握不同類型公開(kāi)要求，綜合考慮公開(kāi)目的、公開(kāi)效果、后續(xù)影響等因素，科學(xué)合理確定公開(kāi)方式。完善政府信息公開(kāi)審查機(jī)制，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息依法依規(guī)進(jìn)行審查。

第三十二條　市政府及各部門制定的政策措施，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

第三十三條　涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)或者各類媒體，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人履職能力，主動(dòng)做好重大政策解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息。

第三十四條　市政府各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確做好政策解讀工作，采取圖文并茂的形式、通俗易懂的語(yǔ)言、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，重點(diǎn)解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、惠民利民舉措等，使公眾清晰明了，避免誤解誤讀，促進(jìn)政策落實(shí)。

第三十五條　市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重要情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。


 

第七章　監(jiān)督制度

第三十六條　認(rèn)真落實(shí)重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

市政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。

第三十七條　依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定。

第三十八條　自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。

第三十九條　加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，完善天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)功能，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議決定的執(zhí)行，糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)政府督查與行政執(zhí)法監(jiān)督、備案審查監(jiān)督等的協(xié)調(diào)銜接。

第四十條　接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

第四十一條　高度重視信訪工作，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真閱批重要的群眾來(lái)信，定期接待群眾來(lái)訪，督促解決重大信訪問(wèn)題。



 

第八章　會(huì)議制度

第四十二條　市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議等會(huì)議制度。

第四十三條　市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府組成部門的局長(zhǎng)、主任組成，由市長(zhǎng)召集和主持，出席人數(shù)須達(dá)到組成人員的半數(shù)以上。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和市委重要決定；討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；部署市政府的重要工作；通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。市政府全體會(huì)議一般于每年全市“兩會(huì)”前召開(kāi)1次，重大事項(xiàng)需進(jìn)行通報(bào)部署的，可隨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要安排有關(guān)方面人員列席會(huì)議。

第四十四條　市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持，出席人數(shù)須達(dá)到組成人員的半數(shù)以上。主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及中央有關(guān)部門的重要會(huì)議、文件精神和市委的重要決定、工作部署；討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；討論地方性法規(guī)草案、審議政府規(guī)章草案和行政規(guī)范性文件；討論決定市政府重要人事任免；通報(bào)、研究或者審議其他重要事項(xiàng)。市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)1次，遇有重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要安排有關(guān)方面人員列席會(huì)議。

第四十五條　根據(jù)工作需要，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志可召開(kāi)專題會(huì)議，研究推進(jìn)工作。

第四十六條　提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)或者審核后提出，經(jīng)市長(zhǎng)同意后，由秘書長(zhǎng)統(tǒng)籌作出會(huì)議安排，報(bào)市長(zhǎng)確定。

凡屬分管副市長(zhǎng)、市政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)可以協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，或者會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不安排市政府常務(wù)會(huì)議討論研究。

第四十七條　市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議議題涉及多個(gè)部門和單位的，牽頭部門應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)牽頭部門協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，報(bào)分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)或者由分管副市長(zhǎng)委托市政府分管副秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)后部門意見(jiàn)仍有分歧的，牽頭部門應(yīng)在會(huì)議上說(shuō)明分歧意見(jiàn)，并提出傾向性意見(jiàn)。

第四十八條　副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)不能出席市政府會(huì)議，向市長(zhǎng)請(qǐng)假。市政府全體會(huì)議其他組成人員或者市政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市政府辦公廳向市長(zhǎng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可由他人代替參加。

第四十九條　市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由市長(zhǎng)簽發(fā)；市政府專題會(huì)議紀(jì)要由主持或者委托召開(kāi)會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

第五十條　市政府各類會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，可以公開(kāi)報(bào)道的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

第五十一條　加強(qiáng)會(huì)議計(jì)劃管理，除中央要求或者市委、市政府根據(jù)工作需要召開(kāi)的會(huì)議之外，未列入年度計(jì)劃的一律不開(kāi)。以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，須報(bào)市政府批準(zhǔn)；以市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、市政府部門名義召開(kāi)的全市性會(huì)議和舉行的重要活動(dòng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，原則上每年只組織1次。嚴(yán)格控制各類會(huì)議活動(dòng)規(guī)模，合理確定參會(huì)人員范圍，堅(jiān)決杜絕陪會(huì)現(xiàn)象。市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議，參加人員一般不超過(guò)350人；市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、市政府部門召開(kāi)的全市性會(huì)議，參加人員一般不超過(guò)200人。簡(jiǎn)化會(huì)議程序，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話。需要安排討論的會(huì)議，討論發(fā)言要簡(jiǎn)明扼要，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，反映真實(shí)情況，多提建設(shè)性意見(jiàn)和建議。創(chuàng)新會(huì)議形式，專題座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等盡量開(kāi)到基層一線、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)研究推動(dòng)解決問(wèn)題。全市性會(huì)議提倡采用加密電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，一般不越級(jí)召開(kāi)。減少層層重復(fù)開(kāi)會(huì)、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，提高會(huì)議效率。嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)禁組織與會(huì)議主題無(wú)關(guān)的活動(dòng)。


 

第九章　公文審批

第五十二條　市政府各部門、各區(qū)人民政府報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等有關(guān)規(guī)定，由部門和區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)并簽發(fā)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，嚴(yán)格按照職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系行文，減少報(bào)送市政府的文件；確需報(bào)送的盡量報(bào)短文，文件應(yīng)邏輯清晰、言簡(jiǎn)意賅、表述清楚。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和確需直接報(bào)送的敏感絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項(xiàng)外，不以單位或者領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人名義向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文；不得多頭報(bào)文和違規(guī)越級(jí)行文。請(qǐng)示性公文涉及其他部門職權(quán)的，牽頭部門須書面征求意見(jiàn)，相關(guān)部門須按時(shí)書面回復(fù)或者會(huì)簽；意見(jiàn)不一致時(shí)，牽頭部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)溝通協(xié)商，如仍不能達(dá)成一致，牽頭部門應(yīng)列明各方理由和依據(jù)并提出辦理建議，報(bào)請(qǐng)市政府分管副秘書長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)決定。報(bào)文部門或者相關(guān)部門不按規(guī)定辦文，延誤工作、造成不良影響的，由該部門承擔(dān)責(zé)任。

第五十三條　市政府各部門、各區(qū)人民政府報(bào)送市政府審批的公文，應(yīng)預(yù)留足夠的審批時(shí)間，由市政府辦公廳按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文要嚴(yán)格把關(guān)，簽署明確意見(jiàn)、姓名和日期。以市政府和市政府辦公廳名義制發(fā)公文，市政府辦公廳要認(rèn)真審核，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)，行政規(guī)范性文件需經(jīng)市司法行政部門合法性審核。

第五十四條　市政府報(bào)送國(guó)務(wù)院的公文，市政府黨組報(bào)送市委的請(qǐng)示、報(bào)告，以及其他涉及重大事項(xiàng)的公文，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市政府提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的議案，政府規(guī)章、命令，由市長(zhǎng)簽署。除應(yīng)由市長(zhǎng)簽發(fā)或者簽署的公文外，其他以市政府和市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，屬于副市長(zhǎng)分管工作職責(zé)范圍的，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)，如有必要，報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)；經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)無(wú)修改或者修改較小的，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。

第五十五條　嚴(yán)格發(fā)文統(tǒng)籌管理，市政府辦公廳每年根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府明確的重點(diǎn)任務(wù)、部門意見(jiàn)等擬定市政府年度發(fā)文計(jì)劃，報(bào)市政府審定后實(shí)施。未列入發(fā)文計(jì)劃的，原則上不發(fā)；確有必要的，按照從嚴(yán)掌握、一事一報(bào)原則，由有關(guān)部門向市政府辦公廳報(bào)送發(fā)文立項(xiàng)申請(qǐng)，立項(xiàng)未獲批準(zhǔn)前不得向相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送發(fā)文請(qǐng)示和文件代擬稿，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)未獲準(zhǔn)立項(xiàng)的發(fā)文請(qǐng)示和文件代擬稿不予批準(zhǔn)、簽發(fā)。

從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量和規(guī)格，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的，一律不發(fā)；由部門或者部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不以市政府（含市政府辦公廳）名義發(fā)文。對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院文件沒(méi)有明確要求配套，且市委、市政府沒(méi)有特別要求配套的，原則上不制發(fā)配套文件；不得為規(guī)避不以市委、市政府名義配套黨中央、國(guó)務(wù)院文件，而以市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義印發(fā)文件。市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、市政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求各區(qū)各部門各單位制發(fā)相關(guān)配套文件。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、市政府各部門不得向區(qū)人民政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求區(qū)人民政府報(bào)文。

第五十六條　弘揚(yáng)“短實(shí)新”優(yōu)良文風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)文件的政治性、思想性、針對(duì)性和可操作性，做到文風(fēng)端正、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字精煉、格式規(guī)范。嚴(yán)格控制篇幅，除部署全局性、綜合性工作外，文件稿一般不超過(guò)10頁(yè)、字?jǐn)?shù)一般不超過(guò)5000字，部署專項(xiàng)工作或者具體任務(wù)的文件稿一般不超過(guò)4000字。簡(jiǎn)報(bào)要短而精，重點(diǎn)反映重要?jiǎng)討B(tài)、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和工作意見(jiàn)建議等內(nèi)容，減少一般性工作情況匯報(bào)，篇幅應(yīng)控制在2000字以內(nèi)，參考資料和研究報(bào)告一般不超過(guò)4000字。積極推廣電子公文和二維條碼應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料，降低運(yùn)行成本、提高工作效率。



 

第十章　督查考核

第五十七條　深入實(shí)施《政府督查工作條例》，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況，中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示落實(shí)情況，市委、市政府重要工作部署落實(shí)情況，督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況，市政府各部門和各區(qū)人民政府的行政效能等開(kāi)展督查檢查，保障政令暢通，提高行政效能。依法督查、規(guī)范督查，科學(xué)運(yùn)用督查方式，推動(dòng)綜合督查、專項(xiàng)督查、事件調(diào)查、日常督辦、線索核查等協(xié)調(diào)銜接。政府督查工作需要協(xié)助的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。

第五十八條　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化督查工作。根據(jù)市人大審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告，確定年度重點(diǎn)工作安排和督查計(jì)劃。將國(guó)務(wù)院大督查和國(guó)家專項(xiàng)督查事項(xiàng)、市政府會(huì)議議定事項(xiàng)、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和調(diào)研決定事項(xiàng)，納入督查督辦臺(tái)賬，督促抓好落實(shí)。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施。

第五十九條　推進(jìn)績(jī)效管理，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和方式方法。加強(qiáng)對(duì)各部門在重點(diǎn)工作推進(jìn)、業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)和自身建設(shè)等方面的考核，綜合評(píng)價(jià)其全面履行職能的成效；加強(qiáng)對(duì)各區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展等方面情況的考核，綜合評(píng)價(jià)其全面工作的成效。

第六十條　堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)抓落實(shí)成效明顯的，強(qiáng)化表?yè)P(yáng)和正向激勵(lì)，對(duì)有令不行、有禁不止，政策執(zhí)行作選擇、打折扣、搞變通以及不作為、慢作為、亂作為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。有效運(yùn)用督促檢查、績(jī)效考評(píng)和行政問(wèn)責(zé)的結(jié)果，健全激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)工作，提升行政效能。


 

第十一章　內(nèi)外事活動(dòng)制度

第六十一條　市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)減少事務(wù)性活動(dòng)，除市委、市政府統(tǒng)一安排的活動(dòng)及重要外事、經(jīng)貿(mào)、重點(diǎn)工程、重要活動(dòng)外，不出席各類剪彩、奠基、慶典等活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。未經(jīng)批準(zhǔn)，各類會(huì)議活動(dòng)不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志接見(jiàn)會(huì)議代表和合影。涉外會(huì)議和重要活動(dòng)須經(jīng)市外事部門審核后按程序報(bào)批。會(huì)見(jiàn)國(guó)內(nèi)外來(lái)賓盡量減少部門負(fù)責(zé)人陪同。會(huì)見(jiàn)的形式、地點(diǎn)可靈活安排，注重實(shí)效。

第六十二條　規(guī)范公務(wù)接待管理。按照有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、杜絕浪費(fèi)、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待食宿、用餐、交通等標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格公務(wù)接待審批制度，訪問(wèn)函、會(huì)議通知及其他證明公務(wù)活動(dòng)的材料可視作公函，不屬于接待范圍的或者無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員一律不予接待。從嚴(yán)管理公務(wù)接待費(fèi)用，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，嚴(yán)禁以會(huì)議考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等名義列支公務(wù)接待費(fèi)用。國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)，按照外交部或者中聯(lián)部有關(guān)要求安排。加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理。

第六十三條　規(guī)范政務(wù)新聞報(bào)道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席活動(dòng)的，根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，出席一般性會(huì)議和活動(dòng)不作報(bào)道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席全市性會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研活動(dòng)，會(huì)見(jiàn)外賓或者出訪期間會(huì)見(jiàn)外國(guó)政要等外事活動(dòng)的新聞報(bào)道，按照中央和市委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條　嚴(yán)格落實(shí)因公出國(guó)（境）限量管理規(guī)定，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出訪按照中央和市委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，出訪組團(tuán)總?cè)藬?shù)不超過(guò)6人，每次出訪不超過(guò)3個(gè)國(guó)家和地區(qū)（含經(jīng)停），在外停留不超過(guò)10天。出訪日程須安排緊湊，實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)應(yīng)占出訪日程三分之二以上，不得安排參觀游覽活動(dòng)和與公務(wù)無(wú)關(guān)的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，不安排迎送。

第六十五條　市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因公出國(guó)（境），按規(guī)定程序報(bào)批。市政府各部門主要負(fù)責(zé)人因公出國(guó)（境），由市外事部門審核，報(bào)分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批。部門的副職出訪，由市外事部門審核，報(bào)分管副市長(zhǎng)審批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出訪回國(guó)，須按規(guī)定報(bào)告出訪情況。

 

第十二章　值班值守

第六十六條　加強(qiáng)新形勢(shì)下全市政府系統(tǒng)值班工作，建立健全責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力的值班工作體制機(jī)制，確保全市政府系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班工作有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排做好領(lǐng)導(dǎo)干部帶班工作。加強(qiáng)政務(wù)值班管理，落實(shí)值班值守規(guī)定。加強(qiáng)值班檢查，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按程序問(wèn)責(zé)追責(zé)。

第六十七條　市政府各部門、各區(qū)人民政府要落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)告制度，強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)，即接即報(bào)、邊核邊報(bào)、階段續(xù)報(bào)。突發(fā)事件發(fā)生后，必須在30分鐘內(nèi)向市政府總值班室電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第六十八條　嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)假報(bào)備制度。市長(zhǎng)離崗離津外出，須以書面形式報(bào)市委，并報(bào)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳備案；副市長(zhǎng)離崗離津外出，事先報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)，并按規(guī)定以書面形式報(bào)市委，緊急、特殊情況先電話報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)報(bào)正式書面報(bào)告；秘書長(zhǎng)離崗離津外出，事先向市長(zhǎng)請(qǐng)示。市政府各部門、各區(qū)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假報(bào)備工作有關(guān)規(guī)定，按要求向市政府報(bào)告行政主要負(fù)責(zé)同志或者臨時(shí)主持工作的負(fù)責(zé)同志外出情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)。



 

第十三章　工作紀(jì)律
 

第六十九條　市政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委部署要求，任何工作安排都必須以貫徹中央和市委精神為前提；及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央和市委重要文件、重要會(huì)議、重要部署，并報(bào)告貫徹落實(shí)情況；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，研究涉及全局的重大事項(xiàng)或者作出重大決定，遇有重大突發(fā)事件和工作中的重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。

第七十條　市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或者文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或者文章，事先須經(jīng)市政府同意。

第七十一條　嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè)。嚴(yán)格控制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置。嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)、展會(huì)等活動(dòng)。堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

第七十二條　嚴(yán)守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。



 

第十四章　自身建設(shè)

第七十三條　堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持正確政治方向，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)做堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的示范者、實(shí)踐者，自覺(jué)做政治上的明白人、老實(shí)人。模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決同一切損害“兩個(gè)維護(hù)”、破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的言行作斗爭(zhēng)，確保黨中央政令暢通、令行禁止。自覺(jué)提升政治能力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第七十四條　堅(jiān)持人民至上，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心、牢記使命，把黨的群眾路線不折不扣貫徹到政府全部工作之中，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第七十五條　加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫。推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，深入踐行偉大建黨精神，大力弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守初心使命，踐行黨的宗旨，不斷提高政治覺(jué)悟、思想境界、道德水平。

第七十六條　發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，靠作風(fēng)吃飯、拿實(shí)績(jī)說(shuō)話，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，增強(qiáng)服務(wù)大局的“添秤”意識(shí)、說(shuō)到做到的“交賬”意識(shí)，心中有數(shù)、心明眼亮、心無(wú)旁騖推動(dòng)工作，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、有力的行動(dòng)舉措、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和市委部署要求落地落實(shí)、取得成效。

第七十七條　堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，深化形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專項(xiàng)整治，持續(xù)為基層減負(fù)。

第七十八條　市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規(guī)定。嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，依規(guī)依紀(jì)依法辦事，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或者特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，不得違反規(guī)定干預(yù)或者插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、司法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、高級(jí)干部涉外行為若干規(guī)定，以及規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的有關(guān)規(guī)定，廉潔齊家，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈。對(duì)打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦事的人，各部門一律不準(zhǔn)接待，不準(zhǔn)提供幫助。對(duì)違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處。

第七十九條　帶頭深入基層調(diào)查研究，摸實(shí)情、接地氣、增底氣，滿腔熱情為基層服務(wù)。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委部署要求，推動(dòng)全市重點(diǎn)工作，明確調(diào)研主題，深入基層一線、深入群眾當(dāng)中，聽(tīng)取意見(jiàn)建議、解決實(shí)際問(wèn)題。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年至少2個(gè)月深入基層調(diào)研，每人確定1至2個(gè)重點(diǎn)課題，開(kāi)展專題調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告，提出對(duì)策建議?？茖W(xué)統(tǒng)籌安排調(diào)研活動(dòng)，分管不同工作的副市長(zhǎng)一周內(nèi)不得到同一地區(qū)或者單位調(diào)研。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，常態(tài)化開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研、明察暗訪，直接與基層干部群眾接觸，準(zhǔn)確掌握第一手資料，解剖麻雀，研究問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。市長(zhǎng)調(diào)研，可根據(jù)情況召開(kāi)有關(guān)區(qū)、部門工作匯報(bào)會(huì)和由區(qū)、部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議；副市長(zhǎng)調(diào)研不召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì)，可聽(tīng)取區(qū)、部門關(guān)于分管工作匯報(bào)，或者與區(qū)、部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志個(gè)別交流意見(jiàn)。

嚴(yán)格控制陪同人員，不搞層層陪同，最大限度減少隨行人員。調(diào)研一般安排集體乘車，陪同的有關(guān)方面和調(diào)研所到區(qū)或者單位不得加派車輛隨行。調(diào)研活動(dòng)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定部署組織警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，以群眾的感受為要，不得限制群眾正常出入，不得影響基層單位和群眾正常工作、生活秩序。


 

第十五章　附則
 

第八十條　市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第八十一條　本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。





 

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