津政辦規(guī)〔2023〕7號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市促進港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展政策措施的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市促進港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展政策措施的通知》






津政辦規(guī)〔2023〕7號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市促進港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 

天津市人民政府辦公廳

2023年5月31日
 

天津市促進港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的政策措施
 

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于實施港產(chǎn)城融合發(fā)展行動部署要求，做大做強做優(yōu)港口經(jīng)濟，構(gòu)建以港促業(yè)興城、港產(chǎn)城相互賦能的新格局，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、做大港口航運規(guī)模

1．鼓勵開通國際集裝箱航線。對在天津港新開通國際集裝箱直航航線并穩(wěn)定運營一年以上的航運企業(yè)，新開通遠(yuǎn)洋航線年集裝箱裝卸量超過15萬標(biāo)準(zhǔn)箱的，分檔給予不超過1000萬元/航線的一次性獎勵；新開通近洋航線年集裝箱裝卸量超過6萬標(biāo)準(zhǔn)箱的，分檔給予不超過500萬元/航線的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團）

2．鼓勵發(fā)展外貿(mào)集裝箱運輸。對在天津港從事外貿(mào)集裝箱運輸?shù)暮竭\企業(yè)，外貿(mào)箱量年度排名進入前十且同比增長5%以上的，分檔給予不超過300萬元獎勵。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團）

3．鼓勵開通國際滾裝航線。對在天津港新開通滾裝出口航線（含國際中轉(zhuǎn)航線）的航運企業(yè)，單航次出口作業(yè)總量超過1000標(biāo)準(zhǔn)車輛的，按照不超過25萬元/航次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團）

4．鼓勵強化集裝箱環(huán)渤海內(nèi)支線。對以天津港為中轉(zhuǎn)港開展公共環(huán)渤海內(nèi)支線運輸?shù)暮竭\企業(yè)，年重箱裝卸量較上一年度增長超過1萬標(biāo)準(zhǔn)箱的，按照全年重箱裝卸量和增量規(guī)模分檔給予獎勵。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團）

5．鼓勵發(fā)展海鐵聯(lián)運。對在天津港開展海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)的港口經(jīng)營人，按照運量、鐵路運輸距離、服務(wù)國家戰(zhàn)略等因素給予獎勵。利用“一單制”模式運輸?shù)模剟顦?biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團）

6．鼓勵航運企業(yè)落戶和擴大規(guī)模。吸引航運企業(yè)來津發(fā)展，對開業(yè)運力達到2萬載重噸以上的航運企業(yè)，按照船舶運力規(guī)模分檔給予30萬元至200萬元獎勵。支持本市航運企業(yè)以新建、市外購置（含融資租賃）方式新增運力，對0.5萬載重噸以上的新增營運船舶，按照每載重噸40元至100元的標(biāo)準(zhǔn)分檔給予獎勵，從市外以光租方式租入并經(jīng)營的船舶獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照50%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市財政局、天津海事局、相關(guān)區(qū)人民政府、濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)管委會）

7．鼓勵頭部航運企業(yè)提高運輸效率。對本市連續(xù)經(jīng)營兩年以上的航運企業(yè)，年度水路貨物運輸周轉(zhuǎn)量達到20億噸公里且同比增長10%以上的，按照增量給予獎勵，每家企業(yè)獎勵上限為100萬元；2022年度水路貨物周轉(zhuǎn)量前20名的，對自有并經(jīng)營船舶按照每載重噸10元至30元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，單船獎勵上限為100萬元。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市財政局、相關(guān)區(qū)人民政府、濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)管委會）

8．鼓勵發(fā)展國際船舶管理業(yè)務(wù)。對本市連續(xù)經(jīng)營兩年以上的國際船舶管理企業(yè)，年度管理國際船舶達到20萬總噸以上且較上一年度增長的，按照增量給予獎勵，每家企業(yè)獎勵上限為100萬元。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市財政局、相關(guān)區(qū)人民政府、濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)管委會）

9．鼓勵發(fā)展郵輪旅游。支持郵輪公司在津開展業(yè)務(wù)，對以天津港為母港的航線，按照運營航次、噸位數(shù)給予獎勵；對組織郵輪游客在津觀光達到一定規(guī)模的，按照游客人數(shù)給予獎勵。支持旅游機構(gòu)積極招徠游客，對以天津港為母港組織旅游的機構(gòu)，按照招徠游客人數(shù)分檔給予獎勵；對組織郵輪游客在津過夜的機構(gòu)，按照游客人數(shù)給予獎勵。支持旅游機構(gòu)在京津冀開展郵輪推介，按照推介活動規(guī)模給予獎勵。向以天津港為母港或訪問港的游客重點推介京津旅游資源。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財政局、濱海新區(qū)人民政府、天津東疆綜合保稅區(qū)管委會、天津港集團）

10．鼓勵提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備能級。支持港口基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路、道路集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”等運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進區(qū)域港口群協(xié)同合作，支持港口經(jīng)營人向從事環(huán)渤海內(nèi)支線運輸?shù)拇疤峁﹥?yōu)先靠泊、優(yōu)先裝卸作業(yè)等服務(wù)，并減免優(yōu)惠相關(guān)費用。支持港航生產(chǎn)經(jīng)營智能化升級，推動各類裝備綠色智慧改造，支持企業(yè)購置新能源和清潔能源港口作業(yè)機械以及大型設(shè)備更新改造。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、天津港集團）

二、做強港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

11．鼓勵船舶修造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴建和新建船舶修造項目按照本市制造業(yè)相關(guān)政策給予獎勵。明確船舶修造企業(yè)落戶流程及用海、用地準(zhǔn)入條件。支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)、各綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)探索開展船舶及港口相關(guān)工程機械等保稅維修和再制造業(yè)務(wù)，擴展業(yè)務(wù)規(guī)模。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、天津海事局、市財政局、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會、天津港保稅區(qū)管委會、濱海新區(qū)人民政府）

12．鼓勵保稅船供業(yè)務(wù)發(fā)展。積極爭取國際航行船舶保稅加油許可權(quán)，支持天津港保稅燃油跨關(guān)區(qū)供油業(yè)務(wù)發(fā)展，實施進口保稅倉和出口監(jiān)管倉“兩倉合一”。推動國際航行船舶保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)落地，探索開展新能源、清潔能源加注業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市財政局、天津海關(guān)、天津邊檢總站、天津海事局、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會、天津港保稅區(qū)管委會、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、天津東疆綜合保稅區(qū)管委會、濱海新區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．鼓勵口岸大型外貿(mào)主體落戶發(fā)展。支持在天津港通關(guān)的異地重點企業(yè)在津設(shè)立獨立法人企業(yè)，對核定年總營業(yè)收入和國際貨物貿(mào)易業(yè)務(wù)占比等指標(biāo)符合條件的企業(yè)，按照總營業(yè)收入增量規(guī)模，分檔給予不超過500萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、天津海關(guān)、相關(guān)區(qū)人民政府、濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)管委會）

14．鼓勵優(yōu)質(zhì)商品進口。對通過天津港進口農(nóng)產(chǎn)品、資源類商品、消費品的企業(yè)，按企業(yè)年度進口額、銷售額，分檔分類給予獎勵。每家企業(yè)每年獎勵不超過200萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）

15．鼓勵跨境貿(mào)易分撥中心建設(shè)。支持企業(yè)依托海港口岸開展進出口商品存儲、保稅分撥、加工增值服務(wù)、保稅展示等業(yè)務(wù)，打造北方跨境貿(mào)易分撥中心。對在津建立跨境電商分撥中心，帶動跨境電商進出口交易額較上一年度增長超過5億元的企業(yè)，給予不超過200萬元獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、天津海關(guān)、濱海新區(qū)人民政府、濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)管委會）

16．鼓勵重點貨類產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。做強汽車口岸功能，擴大保稅增值服務(wù)范圍，拓展汽車出口業(yè)務(wù)。依托京津物流園和濱海新區(qū)中心漁港國家骨干冷鏈物流基地重點服務(wù)北京冷鏈?zhǔn)袌?，引育冷鏈物流龍頭企業(yè)，建設(shè)進口冷凍品精深加工聚集區(qū)。依托天津糧油商品交易所，打造綜合交易服務(wù)平臺。吸引全國性能源化工貿(mào)易商在南港工業(yè)區(qū)落戶，建設(shè)油氣交易中心。探索完善有色礦物流鏈。支持本市企業(yè)在津建設(shè)汽車、水果、冷凍品等保稅展示交易中心，按照保稅展示交易中心實際使用面積、進口金額和本地銷售額情況，分檔分類給予獎勵，每個中心每年獎勵不超過200萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市金融局、市財政局、天津海關(guān)、濱海新區(qū)人民政府、濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)管委會、天津港集團）

17．鼓勵港航數(shù)據(jù)平臺和交易平臺建設(shè)。支持港口企業(yè)、航運企業(yè)、物流企業(yè)、口岸部門、鐵路部門等探索開展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，打造港航數(shù)據(jù)信息樞紐。支持市場主體搭建港口網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，為貨主及各種運輸主體提供貨運信息發(fā)布、業(yè)務(wù)撮合、線上交易、線上結(jié)算等定制化服務(wù)，提升港口資源配置能力。通過推動港航產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、天津海關(guān)、天津邊檢總站、天津海事局、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、做優(yōu)城市航運服務(wù)功能

18．鼓勵航運要素集聚發(fā)展。中心城區(qū)以小白樓片區(qū)和遠(yuǎn)洋大廈片區(qū)為啟動區(qū)，打造“津城”航運服務(wù)集聚區(qū)，支持引導(dǎo)航運金融、保險企業(yè)，海事法律服務(wù)組織，航運功能性機構(gòu)，以及航運、貿(mào)易、貨代等頭部企業(yè)落戶。濱海新區(qū)按照東疆片區(qū)、北疆南疆片區(qū)、于響片區(qū)功能布局，打造“濱城”航運服務(wù)集聚區(qū)，支持引導(dǎo)航運企業(yè)、船代貨代和船舶服務(wù)、航運物流、國際貿(mào)易、融資租賃、商業(yè)保理等主體落戶。對新落戶主體給予獎勵和購置、租賃辦公場地支持，屬地區(qū)人民政府結(jié)合實際在人才落戶、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)人民政府、濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)管委會、和平區(qū)人民政府、河西區(qū)人民政府、河北區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市金融局、市司法局）

19．鼓勵航運金融業(yè)務(wù)發(fā)展。支持船舶融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，對本市金融租賃公司、融資租賃公司（含下設(shè)的項目公司）為本市航運企業(yè)一定規(guī)模以上船舶提供船舶融資租賃業(yè)務(wù)的，給予一年期以上融資總量2%的獎勵，單船獎勵上限為60萬元，分三年撥付。支持跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，對本市經(jīng)常項目跨境人民幣結(jié)算量排名前20的銀行和支付機構(gòu)，按照結(jié)算業(yè)務(wù)較上一年度增量萬分之二的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，每家機構(gòu)獎勵上限為60萬元。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新航運金融衍生品產(chǎn)品和服務(wù)，對參加天津市金融服務(wù)實體經(jīng)濟創(chuàng)新案例評選并獲獎的，按照本市金融政策給予獎勵。（責(zé)任單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局、人民銀行天津分行、市財政局、相關(guān)區(qū)人民政府、濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)管委會）

20．鼓勵航運保險業(yè)務(wù)發(fā)展。支持開展船舶險和貨運險業(yè)務(wù)，對本市保險機構(gòu)分別以上一年度完成的船舶險和貨運險保費收入為基準(zhǔn)，給予船舶險增量保費6%和貨運險增量保費3%的獎勵，每家保險機構(gòu)合計獎勵上限為200萬元。建設(shè)港航金融信息服務(wù)平臺，共享海事信用等級、船舶出險記錄等信息，加強銀行、保險、金融租賃等金融機構(gòu)風(fēng)險管理。（責(zé)任單位：市金融局、天津銀保監(jiān)局、市財政局）

21．鼓勵海事法律服務(wù)發(fā)展。支持海事海商領(lǐng)域律師人才引進培養(yǎng)，壯大本市海事海商法律服務(wù)隊伍。引導(dǎo)本市具有海事海商專業(yè)優(yōu)勢的律師事務(wù)所到天津自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展。探索設(shè)立天津仲裁委員會海事仲裁中心，服務(wù)海事領(lǐng)域發(fā)展。（責(zé)任單位：市司法局、天津仲裁委）

22．持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。推動國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能向口岸物流和國際貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域拓展，為企業(yè)提供“通關(guān)+物流”一體化聯(lián)動服務(wù)。鞏固提升進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”等改革成效，推廣關(guān)港集疏港智慧平臺應(yīng)用，支持企業(yè)優(yōu)先選擇直提直裝通關(guān)模式，進一步深化邊檢查驗“零等待、零延時、零接觸”工作機制，持續(xù)提升天津口岸通關(guān)效率。深化京津口岸合作，聯(lián)合推廣跨境貿(mào)易便利化改革措施。積極爭取口岸監(jiān)管改革先行先試，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸委、天津海關(guān)、天津邊檢總站、天津港集團）

23．鼓勵航運軟實力提升。支持高等院校和知名機構(gòu)在本市舉辦重大航運學(xué)術(shù)交流、研討和會展活動。支持本市高校、企事業(yè)單位、科研院所等機構(gòu)，積極參與天津港產(chǎn)城融合發(fā)展相關(guān)難點、熱點、創(chuàng)新點研究，提供重要智力保障。引進培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型專業(yè)人才，推動本市高校加強港口航運相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，重點引進和培養(yǎng)航運經(jīng)紀(jì)人等高端人才，支撐本市高端航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市教委、市商務(wù)局、相關(guān)區(qū)人民政府、濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)管委會）

24．重大事項“一事一議”。對本市港產(chǎn)城融合發(fā)展具有重大促進作用的企業(yè)、機構(gòu)、協(xié)會和項目，以及有重大貢獻或取得重大科技突破的人才，可采取“一事一議”的方式給予支持，由市港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門研究提出意見建議，按程序報批確定。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市財政局、相關(guān)區(qū)人民政府、濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)管委會）

四、相關(guān)要求

25．本政策措施除鼓勵高端航運要素落戶外，所需資金由市與濱海新區(qū)兩級財政按1︰1共同承擔(dān)，另有規(guī)定的除外。

26．本政策措施具體執(zhí)行以各相關(guān)單位發(fā)布的實施細(xì)則為準(zhǔn)。申報單位對申報材料負(fù)責(zé)，各行業(yè)主管部門對資金使用負(fù)責(zé)。政策措施實施過程中，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展政策評估和績效評價，結(jié)合評價結(jié)果，適時調(diào)整實施細(xì)則。

27．本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。2023年1月1日至本政策措施印發(fā)之日，原則上參照本政策措施執(zhí)行。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。










 

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