津政發(fā)〔2023〕12號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快建設(shè)國際消費中心城市行動方案（2023-2027年）的通知》

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快建設(shè)國際消費中心城市行動方案（2023-2027年）的通知》






津政發(fā)〔2023〕12號

 

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市加快建設(shè)國際消費中心城市行動方案（2023-2027年）》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。





 

天津市人民政府

2023年6月7日

天津市加快建設(shè)國際消費中心城市行動方案（2023-2027年）

為全面貫徹黨的二十大精神，深入實施推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，加快建設(shè)立足京津冀、面向國內(nèi)外，展示中國文化和天津魅力的國際消費中心城市，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年，全市社會消費品零售總額突破5000億元，國內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到3億人次，國內(nèi)國際旅游花費超過4800億元，天津國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、通達(dá)便利度、政策引領(lǐng)度全面提升，傳承百年商埠底蘊，打造國際消費中心城市“天津樣板”。到2027年，全市社會消費品零售總額較2022年翻一番，國內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到3.2億人次，國內(nèi)國際旅游花費超過5000億元，消費供給更加豐富，消費能級大幅躍升，建成高知名度和美譽度的國際消費向往地、全球消費資源聚集地、全國知名旅游目的地，成為展示國內(nèi)大市場風(fēng)范的靚麗名片。

二、重點任務(wù)

（一）聚焦特色資源，彰顯城市魅力，打造國際知名消費目的地

1．增強海河消費功能。深化資源開發(fā)，貫通北運河桃花堤至國家會展中心（天津）航線，新建改建游船碼頭，發(fā)展“水上巴士”，開發(fā)相聲船、演藝船等特色功能性游船。依托水、船、橋景觀，策劃大型水上實景演出，舉辦天津馬拉松、海河龍舟賽等賽事，推出更多運動體驗項目。增強海河沿岸消費功能，完善摩天輪、古文化街、津灣廣場等區(qū)域周邊商業(yè)設(shè)施，形成一批標(biāo)志性消費節(jié)點。

2．建立北方親海消費新坐標(biāo)。打造國際海洋文化體驗中心，加快建設(shè)中新天津生態(tài)城文化旅游度假區(qū)，形成國家海洋博物館、泰達(dá)航母主題公園等一批標(biāo)志性文旅項目，推出濱城水鎮(zhèn)、海門古塞等一批精品旅游線路。打造國家海洋休閑運動中心，完善東疆日出、七彩鹽田等題材的商業(yè)配套服務(wù)，開發(fā)沙灘及海上運動培訓(xùn)、競技比賽項目，發(fā)展俱樂部經(jīng)濟，做強海上游艇等體驗項目。打造北方國際郵輪旅游中心，實施郵輪港城建設(shè)工程，完善郵輪母港綜合配套服務(wù)設(shè)施，開發(fā)多元化郵輪旅游航線，發(fā)展“郵輪+天津游”，豐富岸上產(chǎn)品。

3．擦亮“洋樓”歷史文化名片。依照相關(guān)規(guī)定騰退黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬的小洋樓，以置換、收購、租賃形式歸集其他分散權(quán)屬。聚焦五大道、意式風(fēng)情區(qū)、解放北路、中心花園等片區(qū)，強化創(chuàng)意設(shè)計、業(yè)態(tài)引進和活動組織，打造“萬國建筑博覽會”特色消費場景。精細(xì)化塑造梁啟超、李叔同、曹禺等名人故居文化內(nèi)涵及場景，推出一批精品名人故居。

4．發(fā)揮天津港“硬核”優(yōu)勢。高水平建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，實施重點消費品進口促進計劃，建設(shè)保稅商品展示交易中心，做強保稅展示交易（拍賣）功能。鞏固平行進口汽車國內(nèi)優(yōu)勢地位，發(fā)展汽車保稅倉儲、標(biāo)準(zhǔn)符合性整改和轉(zhuǎn)口保稅增值服務(wù)。做強中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，探索拓展跨境電子商務(wù)零售進口商品清單內(nèi)的香水、酒類、藥品等商品進口，推進10個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。開設(shè)中心城區(qū)“跨境電商+新零售”線上線下體驗店。

5．打造山野名勝消費區(qū)。著力做強“山”經(jīng)濟，打造大盤山文化休閑旅游區(qū)，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)和精品鄉(xiāng)村民宿。加快長城國家文化公園建設(shè)，策劃“大明邊塞”主題演出體驗活動，提升黃崖關(guān)長城國際馬拉松旅游活動品牌影響力。建設(shè)大運河文化博物館，提升改造大運河生態(tài)觀光園，打造運河特色文化旅游區(qū)。挖掘濕地生態(tài)資源，打造特色旅游項目。

（二）優(yōu)化空間布局，拓展消費層級，打造國際知名地標(biāo)商圈

6．優(yōu)化商圈布局規(guī)劃。充分集成國內(nèi)外商旅文要素，串點成線、結(jié)線成網(wǎng)、強圈擴面，構(gòu)建“國際消費地標(biāo)-市級特色商圈-區(qū)級消費中心-社區(qū)便民服務(wù)”四級消費布局規(guī)劃體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)具有全球影響力和美譽度的標(biāo)志性商圈。

7．建設(shè)國際消費地標(biāo)商圈。將金街打造成為國際一流、全國領(lǐng)先、彰顯新時代繁榮繁華的國際消費中心城市地標(biāo)商圈。實施金街主街煥新工程，制定業(yè)態(tài)導(dǎo)則，建設(shè)國金購物中心高端商業(yè)綜合體，強化天河城、和平印象城潮流創(chuàng)新引領(lǐng)作用，盤活勸業(yè)場等承載城市記憶的重要節(jié)點，優(yōu)化提升沿街商鋪。發(fā)展赤峰道、河北路等“后街經(jīng)濟”，放大網(wǎng)紅潮流品牌集聚效應(yīng)。

8．打造現(xiàn)象級“城市名片”。依托歷史風(fēng)貌建筑群，建設(shè)中西合璧、時尚洋氣的特色商圈。意式風(fēng)情區(qū)打造集高端酒店、音樂酒吧、美食展覽、文化創(chuàng)意等于一體的“城市會客廳”。五大道通過整合歷史文化資源，強化特色美食、沉浸體驗等功能，建成“漫生活、國際化、文藝范”的閑適生活體驗區(qū)。

9．做強津派活力商圈。深度融合商旅文體元素，塑造集吃、住、行、游、購、娛于一體的高品質(zhì)生活空間。老城廂-古文化街商圈以“老城津韻”為主題，圍繞鼓樓、古文化街打造“國潮津味”體驗區(qū)，串聯(lián)大悅城、仁恒伊勢丹構(gòu)建東馬路、南馬路時尚潮流消費區(qū)。天津之眼商圈充分挖掘摩天輪的客流消費潛力，以天津百年漕運文化為主線，對周邊進行業(yè)態(tài)重構(gòu)和硬件提升，打造商旅文融合的特色商圈。文化中心商圈用好天津博物館、天津大劇院、天津美術(shù)館、萬象城、津悅城等消費載體，引進高端展演和主題光影秀，打造文化消費新地標(biāo)。佛羅倫薩小鎮(zhèn)商圈加快實施拓展工程，做優(yōu)奧特萊斯、賽車體育、文創(chuàng)娛教等多元化國際消費服務(wù)，強化全國示范智慧商圈、智慧商店引領(lǐng)，構(gòu)建京津冀區(qū)域商旅文體融合特色消費生態(tài)圈。濱海文化中心-泰達(dá)MSD商圈以親海消費為牽引，連接海河外灘-解放路商圈，發(fā)展購物、休閑、餐飲等多種業(yè)態(tài)，打造“濱城”消費集聚地。

10．提升區(qū)域和社區(qū)商圈。完善“一區(qū)一中心”區(qū)級商圈布局，通過業(yè)態(tài)升級、品牌引進、數(shù)字賦能，建設(shè)提升河?xùn)|區(qū)萬達(dá)-愛琴海、西青區(qū)天津南站等14個區(qū)域核心商圈。完善規(guī)劃布局，補齊業(yè)態(tài)短板，建設(shè)適應(yīng)多維度生活需求、業(yè)態(tài)完備的一刻鐘便民生活圈。

（三）豐富產(chǎn)品供給，提升消費能級，打造國際化消費品牌

11．壯大升級消費產(chǎn)品品牌。推進絹花、地毯、樂器、自行車等制造領(lǐng)域產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，深化“津農(nóng)精品”品牌培育工程。擦亮老字號“津”字招牌，支持桂發(fā)祥、達(dá)仁堂、郁美凈、老美華等生活消費品老字號創(chuàng)新發(fā)展，打造品牌集合店，推出更多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號“天津禮物”。出臺發(fā)展首店經(jīng)濟政策，鼓勵消費品牌新品在津首發(fā)，培育天津特色市內(nèi)免稅店。

12．打造“夜津城”場景品牌。培育夜間消費業(yè)態(tài)聚集地，打造哪吒體育嘉年華、“薊北水鄉(xiāng)·山中不夜城”等高品質(zhì)夜間消費品牌，建設(shè)恒基商業(yè)廣場、民園廣場等全時段特色街區(qū)，每個區(qū)至少打造1個地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)。持續(xù)舉辦“津夜有你·天津夜生活節(jié)”，策劃夜市購物節(jié)、音樂節(jié)、電競節(jié)，開展街頭體育賽事、時尚走秀、藝人表演等活動。以海河景觀為基礎(chǔ)，向下游延伸形成夜景燈光廊道，打造城市夜景燈光體系，豐富夜間消費體驗。

13．做強“津味”美食品牌。弘揚津菜文化，改良制作工藝，推出新潮菜品，選樹一批地標(biāo)美食和名店名吃，提升“津味早點”、“天津小吃”、“天津海鮮”影響力。培育更多鉆級酒家、米其林餐廳、黑珍珠餐廳和國際知名餐飲品牌，提升南市食品街、復(fù)興路餐飲街等特色餐飲街區(qū)，舉辦“津津有味”大眾美食評選、天津廚師節(jié)等標(biāo)志性活動，每個區(qū)至少打造1個餐飲集聚區(qū)。

14．培育周末旅游項目品牌。實施以面向京冀游客為重點的“I游天津”工程，打響“近代百年看天津”品牌，迭代創(chuàng)新旅游產(chǎn)品及線路，構(gòu)建全新四季短途游場景。編修新版旅游地圖，組織媒體采風(fēng)，舉辦推介活動，深度挖掘來津“周末游”題材。推出消費抵扣、積分優(yōu)惠等來津“周末游”促銷舉措，打造周末游、周邊游首選目的地。

（四）聚焦多元融合，引領(lǐng)消費理念，打造國際化消費場景

15．加快商旅文體深度融合。支持消費場所開辟空間開展文藝演出，推出一批“演藝新空間”。開發(fā)更多文藝原創(chuàng)精品力作和沉浸式演出項目，量身定制景區(qū)、博物館文創(chuàng)紀(jì)念品，發(fā)展虛擬數(shù)字藏品等新消費業(yè)態(tài)。引進創(chuàng)意設(shè)計工作室，吸引設(shè)計師品牌、定制品牌在津聚集。推進視頻制播、動漫游戲等新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升時尚設(shè)計、廣告策劃、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)水平。實施“體育+”消費升級行動，開發(fā)體育文化創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)放體育消費補貼，帶動周邊消費。擴大海河國際消費季、海河文化旅游節(jié)等標(biāo)志性活動影響力。

16．發(fā)展智能數(shù)字消費。加強同互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)合作，促進在線醫(yī)療、在線文娛、線上旅游、線上交通、無接觸配送、即時零售、直播電商等消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持智能家居、可穿戴設(shè)備等新型產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。與游戲、影視、文創(chuàng)頭部企業(yè)合作，開設(shè)增強現(xiàn)實（AR）、虛擬現(xiàn)實（VR）、全息投影技術(shù)體驗店。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，擴大數(shù)字人民幣應(yīng)用規(guī)模。

17．促進綠色健康消費。組織新能源汽車“進商場”、“進鄉(xiāng)村”，便利市民選車購車。建立新能源汽車電池檢測評估平臺，建設(shè)新能源二手汽車檢測中心。完善充換電、加氫等配套設(shè)施，搭建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)平臺。開展自動駕駛和車聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，加快建設(shè)西青區(qū)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、中新天津生態(tài)城智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點。推進綠色商場創(chuàng)建，在電商平臺、商場超市設(shè)立智能家電、智能家居等綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)。積極發(fā)展家電、服裝和數(shù)碼產(chǎn)品二手交易，優(yōu)化發(fā)票管理，提升二手商品集散功能。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推進中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，打造康寧津園、泰康等高端康養(yǎng)社區(qū)品牌，建設(shè)康養(yǎng)基地，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。

（五）提升城市形象，擴大國際影響，打造國際化會展賽事

18．強化國際營銷。制定城市全球營銷推廣計劃，與具有國際影響力的媒體合作，建立連線海內(nèi)外的互動平臺，傳播中國文化，講好“天津故事”。加強國際交流，積極承接國家級對外交流活動，開展國際友好城市交往。提升涉外教育水平，發(fā)揮茱莉亞學(xué)院作用，增強對外國留學(xué)生的吸引力。提煉辨識度高、有內(nèi)涵品味的城市IP，推出展現(xiàn)天津文化底蘊和城市特點、群眾口碑好、傳播度高的文藝作品，開發(fā)呈現(xiàn)地域特點、講述城市文化的“天津伴手禮”。建立專業(yè)化、精準(zhǔn)化的推介矩陣，培育“網(wǎng)紅”、“流量”和“大IP”熱點，持續(xù)擴大天津知名度、美譽度和影響力。

19．建設(shè)會展之都。高水平舉辦雙碳主題國家級展會和夏季達(dá)沃斯論壇、世界智能大會等重大標(biāo)志性展會，辦好碧海釣具產(chǎn)業(yè)博覽會、中國（天津）國際汽車展覽會、中國北方國際自行車電動車展覽會等品牌展會。按照“一個重點產(chǎn)業(yè)有一個標(biāo)志性展會”的目標(biāo)，培育和引進專業(yè)展會項目。完善會展行業(yè)管理體系，組建國資控股的市屬展覽集團，市場化承辦運營各類展會。提升會展業(yè)服務(wù)保障水平，構(gòu)建成本低、效率高、服務(wù)優(yōu)、配套強的辦展環(huán)境。

20．舉辦頂級賽事和演藝活動。加快建設(shè)“運動之都”，搭建“1+10+100”國際國內(nèi)賽事體系，申辦世界排球聯(lián)賽、世界女排俱樂部錦標(biāo)賽等國際級、國家級重大比賽，用好V1汽車世界賽道舉辦國內(nèi)外大型汽車賽事，依托薊州國家冰上項目訓(xùn)練基地發(fā)展冰雪消費，營造“看比賽，到天津”的濃厚氛圍。引育具有國內(nèi)外高流量、高話題度的品牌活動，舉辦電影節(jié)、設(shè)計周、時裝秀、音樂節(jié)、演唱會和知名IP的藝術(shù)展、主題展、巡回展。

（六）完善基礎(chǔ)配套，供給優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造國際化消費環(huán)境

21．提升消費觸達(dá)便利度。建設(shè)“津城”“濱城”20分鐘、京津雄30分鐘、京津冀主要城市60分鐘、全國主要城市180分鐘通達(dá)交通圈。加密重點商圈交通線路和站點，強化軌道站點與周邊商業(yè)網(wǎng)點的聯(lián)系。優(yōu)化靜態(tài)交通組織，不斷提升道路停車泊位經(jīng)營服務(wù)水平，逐步構(gòu)建“道路停車一張圖”。積極爭取國際國內(nèi)航班線路數(shù)量及起降架次，落實京津冀144小時過境免簽政策，優(yōu)化出入境審批程序。

22．提升消費配套舒適度。完善游客導(dǎo)引服務(wù)，增設(shè)旅游消費場所道路導(dǎo)引牌，在“三站一場”、旅游景區(qū)設(shè)立租車服務(wù)區(qū)和固定停車點位。便利入境消費，規(guī)范配置公共場所國際化標(biāo)識，為留學(xué)群體、入境游客、外籍海員定制旅游休閑消費指引，完善相關(guān)港區(qū)周邊交通配套設(shè)施。提升機場、郵輪母港等口岸免稅店發(fā)展水平，在重點商圈商業(yè)街、旅游景區(qū)布局退稅商店。發(fā)揮綠色生態(tài)屏障生態(tài)效益和景觀效益，逐步向市民游客開放。串聯(lián)打造“一環(huán)十一園”植物園鏈，持續(xù)推進口袋公園建設(shè)。增加餐吧、酒吧、書吧、演藝吧、24小時便利店、藥店等市場供給，拓展高端酒店布局。

23．營造放心舒心消費氛圍。打響“誠信天津”品牌，完善消費領(lǐng)域市場主體及其從業(yè)人員信用記錄和信用檔案，加快構(gòu)建消費領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。建立便民高效的消費維權(quán)機制，完善消費維權(quán)投訴快速反應(yīng)及處理機制，將現(xiàn)行“消費者冷靜期”制度向預(yù)付消費領(lǐng)域延伸。實施文明創(chuàng)建工程，深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建。開展“爭做文明有禮天津人”活動，提升從業(yè)人員素質(zhì)，實施交通運輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升專項行動。增加在重點商圈、重點景區(qū)等消費集聚區(qū)的志愿服務(wù)力量。

24．健全完善監(jiān)管體系。優(yōu)化大型戶外活動分級管理，大型促銷、新品發(fā)布活動審批流程和節(jié)慶活動報批程序。促消費活動的暖場節(jié)目不再作為營業(yè)性演出審批，制定規(guī)范促進沉浸式演藝新空間發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)。落實公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾制。持續(xù)優(yōu)化戶外廣告、企業(yè)招牌、道旗燈桿商業(yè)廣告設(shè)置審批管理。對游客在消費場所首次停車違章實行告知免罰制。對商圈、商業(yè)綜合體用地紅線內(nèi)、商業(yè)街、開放式公園、慢行系統(tǒng)等區(qū)域，在不影響交通和安全的前提下，允許“外擺位”、“跨門經(jīng)營”。

三、保障措施

（一）加強組織推動。發(fā)揮天津市培育建設(shè)國際消費中心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室+八專班”建設(shè)，確保高效運轉(zhuǎn)。各區(qū)、各有關(guān)部門建立相應(yīng)工作機制，抓好組織實施和任務(wù)落實。

（二）加強規(guī)劃引領(lǐng)。對標(biāo)國際一流，結(jié)合城市更新，高標(biāo)準(zhǔn)制定商業(yè)空間布局規(guī)劃和消費業(yè)態(tài)指引，新建消費載體加強與國土空間總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃的銜接。

（三）加強政策保障。統(tǒng)籌用好中央和本市各類扶持政策和資金，保障國際消費中心城市建設(shè)。建立重點消費吸引物項目目錄，實施臺賬式、清單化管理。制定新的文物建筑消防改造、保護性修繕支持政策，進一步促進開發(fā)利用。

（四）加強招商引資。支持企業(yè)在津設(shè)立旗艦店、概念店、體驗店、融合店。支持國際消費品牌跨國公司來津設(shè)立全球總部、地區(qū)總部、功能性總部。引育平臺經(jīng)濟、數(shù)字消費領(lǐng)軍企業(yè)和擁有核心技術(shù)、用戶流量的新消費領(lǐng)域頭部企業(yè)。

（五）加強人才支撐。加大復(fù)合型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)引進具有國際視野的品牌運營、營銷管理、時尚設(shè)計、經(jīng)紀(jì)公關(guān)、專業(yè)買手等高端專業(yè)人才。聚焦消費細(xì)分行業(yè)，引進培養(yǎng)垂直細(xì)分領(lǐng)域相關(guān)人才來津辦公落戶。

（六）加強評估總結(jié)。完善和用好國際消費中心城市評價指標(biāo)體系。探索運用第三方支付大數(shù)據(jù)，構(gòu)建涵蓋商品消費、服務(wù)消費、假日消費、居民消費的消費大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。組織開展“社會化+專業(yè)化”國際消費中心城市建設(shè)評估活動，不斷查找改進不足，總結(jié)工作成效。





 

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