津政發(fā)〔2023〕18號(hào)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市中醫(yī)藥強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市中醫(yī)藥強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》






津政發(fā)〔2023〕18號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《天津市中醫(yī)藥強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。






 

天津市人民政府

2023年10月21日

天津市中醫(yī)藥強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

為推動(dòng)本市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的中醫(yī)藥強(qiáng)市，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政融合，健全完善以政府為主導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、高等學(xué)校為支撐、科研機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)為驅(qū)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，著力打造中醫(yī)醫(yī)療高地、傳承創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地、文化高地，走出一條符合規(guī)律、引領(lǐng)方向、特色鮮明的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展之路，服務(wù)實(shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，為全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供重要支撐。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，本市中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，科學(xué)有序的中醫(yī)分級(jí)診療服務(wù)體系基本形成，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升；中醫(yī)治未病、康復(fù)中心輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治機(jī)制不斷健全；中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系更加健全，中醫(yī)藥人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)更趨合理，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模不斷提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，群眾中醫(yī)藥文化自信和中醫(yī)藥健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升。

二、主要內(nèi)容

（一）完善中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

1．積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。支持天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，以針灸技術(shù)傳承創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為方向，建設(shè)國(guó)際針灸中心。著眼體制機(jī)制創(chuàng)新，支持在醫(yī)保支付、人事薪酬制度、利益分配等方面先行先試，研究確定建設(shè)目標(biāo)定位、管理運(yùn)營(yíng)模式及配套支持政策，探索國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心運(yùn)行和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教委、市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局、市人社局）

2．加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)天津市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院創(chuàng)建中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。大力推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，在各主要臨床科室配備中醫(yī)醫(yī)師。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床研究水平，開(kāi)展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，打造中西醫(yī)協(xié)同團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院作用，建立科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，支持組建區(qū)域中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)聯(lián)體。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市科技局）

3．建設(shè)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。推進(jìn)天津市中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院、天津市濱海新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)腎病科、臨床藥學(xué)、骨傷科、肛腸科等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)綜合治療區(qū)（室）、治未病和康復(fù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，提供集預(yù)防、治療、康復(fù)于一體的全鏈條中醫(yī)藥服務(wù)。支持開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)，提高中醫(yī)特色醫(yī)療資源可及性和整體效率。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、濱海新區(qū)人民政府）

4．實(shí)施天津名醫(yī)堂工程。激發(fā)機(jī)制活力，構(gòu)建政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的新型體制，分層級(jí)建設(shè)一批名醫(yī)堂，組建名醫(yī)團(tuán)隊(duì)并支持名醫(yī)團(tuán)隊(duì)入駐名醫(yī)堂。鼓勵(lì)中醫(yī)藥老字號(hào)等社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)等形式參與名醫(yī)堂建設(shè)。各區(qū)人民政府要將名醫(yī)堂建設(shè)納入全局工作謀劃推進(jìn)，在規(guī)劃、服務(wù)、人才、用地等方面予以政策保障。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局、各區(qū)人民政府）

5．打造天津市中醫(yī)醫(yī)療集群。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療集群建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體“百千萬(wàn)工程”，覆蓋百個(gè)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科，輻射千家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)萬(wàn)名中醫(yī)醫(yī)護(hù)人員。參照緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)保支付政策，支持緊密型中醫(yī)醫(yī)療集群建設(shè)，在加強(qiáng)監(jiān)督考核的基礎(chǔ)上，落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）

（二）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

6．強(qiáng)化中醫(yī)治未病和康復(fù)能力建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)治未病、中醫(yī)康復(fù)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和基層實(shí)用型人才隊(duì)伍。建設(shè)中醫(yī)治未病中心，制定并優(yōu)化中醫(yī)治未病服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣膏方、中醫(yī)健康體檢等中醫(yī)治未病服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)適宜技術(shù)在婦女兒童保健領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。建設(shè)中醫(yī)康復(fù)中心、推廣中醫(yī)康復(fù)服務(wù)模式，針對(duì)心腦血管、呼吸、腫瘤、糖尿病、骨傷等重病、慢病和傷殘人群，提供特色中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。開(kāi)展中華傳統(tǒng)體育在中醫(yī)治未病、中醫(yī)康復(fù)領(lǐng)域的臨床應(yīng)用和研究。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市教委、市體育局、市殘聯(lián)）

7．健全現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度。建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提升醫(yī)院治理能力和水平。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。引導(dǎo)醫(yī)院提高效益，節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，完善內(nèi)部控制制度，健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)）要求。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市人社局、各區(qū)人民政府）

8．實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。著力健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升基層治未病、醫(yī)療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康教育等領(lǐng)域的中醫(yī)藥服務(wù)能力，持續(xù)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、便捷性、公平性，較好滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求，為全方位全周期保障人民健康提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)“15分鐘中醫(yī)藥健康圈”提供基層保障。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、各區(qū)人民政府）

（三）提升中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力

9．建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地。依托天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地，深化中醫(yī)藥疫病理論研究和臨床數(shù)據(jù)挖掘，科學(xué)總結(jié)中醫(yī)藥疫病防治的成果。充分發(fā)揮基地在派出專(zhuān)家、技術(shù)方案制定等方面的作用，聚焦特色人才培養(yǎng)和疫病防治資源提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效疫病防治體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教委）

10．完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力。建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度。提升二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力，加強(qiáng)感染性疾病科、肺病科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科等科室建設(shè)。建設(shè)人員充足、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫(kù)。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府）

（四）強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

11．與教育部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局共建天津中醫(yī)藥大學(xué)。支持天津中醫(yī)藥大學(xué)“雙一流”建設(shè)，突出需求導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥學(xué)科專(zhuān)業(yè)，將天津中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合三個(gè)學(xué)科納入天津市頂尖學(xué)科培育計(jì)劃。面向中醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)全面推行院校與師承教育相結(jié)合的教育模式，推動(dòng)中醫(yī)藥課程、教材、教法改革，建立以中醫(yī)藥課程為主線(xiàn)、先中后西的中醫(yī)藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系，提高中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重。加強(qiáng)天津中醫(yī)藥大學(xué)國(guó)家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)中心建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培訓(xùn)。實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)中醫(yī)藥類(lèi)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：市教委、市衛(wèi)生健康委）

12．實(shí)施津沽中醫(yī)藥人才系統(tǒng)培育工程。建立中醫(yī)藥杰出人才、領(lǐng)軍人才、中青年骨干人才、基層人才四級(jí)人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)實(shí)施天津市名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作、中醫(yī)經(jīng)典傳承高級(jí)人才研修項(xiàng)目和西學(xué)中高級(jí)人才研修項(xiàng)目。面向國(guó)家重大項(xiàng)目、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大人才計(jì)劃等，造就若干站在科技發(fā)展最前沿，在中醫(yī)藥領(lǐng)域能夠進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性思考，具有權(quán)威性和組織領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家。對(duì)在中醫(yī)藥領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的人才，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：市教委、市衛(wèi)生健康委、市人社局）

完善人才評(píng)價(jià)體系。分類(lèi)建立中醫(yī)臨床、基礎(chǔ)、科研人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。臨床人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床療效，基礎(chǔ)人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和原創(chuàng)能力，科研人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其探索疾病規(guī)律、解決臨床問(wèn)題、用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理能力。深化中醫(yī)醫(yī)師資格考試改革，強(qiáng)化中醫(yī)思維和臨床能力考核。（責(zé)任部門(mén)：市教委、市衛(wèi)生健康委、市人社局）

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

13．推動(dòng)國(guó)家中醫(yī)針灸臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省部共建組分中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方共建現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取標(biāo)志性研究成果產(chǎn)出。支持現(xiàn)代中醫(yī)藥海河實(shí)驗(yàn)室、天津市中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心、天津中醫(yī)藥大學(xué)科技園建設(shè)，提升本市中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、臨床循證研究能力，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用協(xié)同創(chuàng)新模式，服務(wù)區(qū)域中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)臨床研究基地、重點(diǎn)研究室、中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)支撐作用，輻射帶動(dòng)區(qū)域中醫(yī)科研創(chuàng)新能力提升。在中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化、醫(yī)史文獻(xiàn)、腫瘤等領(lǐng)域推動(dòng)建設(shè)若干個(gè)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）重點(diǎn)研究所，不斷完善市級(jí)中醫(yī)藥科研平臺(tái)布局。（責(zé)任部門(mén)：市科技局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市工業(yè)和信息化局）

（六）促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

14．建設(shè)現(xiàn)代中醫(yī)藥創(chuàng)新標(biāo)志區(qū)。支持北辰區(qū)規(guī)劃建設(shè)京津醫(yī)藥谷。支持靜海區(qū)在中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)內(nèi)設(shè)立京津冀中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。配套完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，打造中醫(yī)藥特色園區(qū)。調(diào)動(dòng)高等學(xué)校、醫(yī)院、科研院所和企業(yè)積極性，建設(shè)一批人才吸引集聚培育中心，承接天津中醫(yī)藥大學(xué)等高等學(xué)校、院所創(chuàng)新成果在津轉(zhuǎn)化，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、養(yǎng)生調(diào)理和康復(fù)保健等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)向大健康產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)研發(fā)食療藥膳、膳食補(bǔ)充劑等產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈。（責(zé)任部門(mén)：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、靜海區(qū)人民政府、北辰區(qū)人民政府）

15．發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在臨床使用中的獨(dú)特作用。實(shí)施天津市中藥制劑工程，篩選臨床急需但市場(chǎng)無(wú)供應(yīng)、具有明顯優(yōu)勢(shì)與特色的中藥制劑，在本市有臨床需求的一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)間依法調(diào)劑使用。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑備案流程，健全備案體系。中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，醫(yī)保部門(mén)按程序?qū)⒎蠗l件的納入醫(yī)保支付范圍，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。搭建藥物臨床試驗(yàn)發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑新藥轉(zhuǎn)化工作。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市科技局、市教委、市醫(yī)保局）

16．促進(jìn)中成藥高質(zhì)量發(fā)展。深化醫(yī)保供給側(cè)改革，開(kāi)展中成藥帶量采購(gòu)，完善集中帶量采購(gòu)和使用配套政策，落實(shí)醫(yī)保基金直接結(jié)算、結(jié)余留用等支持政策，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用情況監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)間聯(lián)合攻關(guān)，探索新型產(chǎn)教融合模式，鼓勵(lì)中成藥二次開(kāi)發(fā)，開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加新適應(yīng)癥、制劑傳承創(chuàng)新、珍稀藥材替代、有效性及安全性評(píng)價(jià)等研究。（責(zé)任部門(mén)：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市教委、市科技局）

17．支持中藥工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加快《天津市中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等行業(yè)組織作用，推進(jìn)本市中藥產(chǎn)品規(guī)范使用、推廣使用。建設(shè)結(jié)構(gòu)化、模塊化的中藥生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建中藥制造關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)自動(dòng)化裝備單元模塊，推進(jìn)中藥智能化生產(chǎn)線(xiàn)示范工作，提高中藥制造業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模效益。加強(qiáng)中藥有效性、安全性和質(zhì)量控制管理。（責(zé)任部門(mén)：市工業(yè)和信息化局、市藥監(jiān)局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管委）

18．支持中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持1至3個(gè)優(yōu)質(zhì)中藥材良種繁育和生態(tài)種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，推動(dòng)建立酸棗等野生撫育、擬境栽培技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立本市優(yōu)質(zhì)中藥材種植養(yǎng)殖、炮制、加工、應(yīng)用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，探索建設(shè)覆蓋全流程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯體系。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無(wú)硫磺加工、無(wú)黃曲霉素超標(biāo)、無(wú)公害及全程可追溯（即“三無(wú)一全”)的中藥飲片。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市藥監(jiān)局、市醫(yī)保局）

（七）促進(jìn)中醫(yī)藥與健康服務(wù)融合發(fā)展

19．推進(jìn)中醫(yī)藥健康文化和生態(tài)旅游深度融合。深化國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地內(nèi)涵建設(shè)，深入挖掘中醫(yī)藥文化資源，開(kāi)發(fā)4至6種中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，將國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地納入旅游線(xiàn)路。（責(zé)任部門(mén)：市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委）

20．推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，探索中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易新模式，支持天津中醫(yī)藥大學(xué)招收海外留學(xué)生。支持本市企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國(guó)外設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或向外籍人士提供中醫(yī)藥服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市教委、市衛(wèi)生健康委）

（八）傳承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥文化

21．大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究，加大對(duì)津沽名醫(yī)名家的學(xué)術(shù)思想、流派傳承研究，梳理“津沽”中醫(yī)藥傳承脈絡(luò)，提升“津沽”中醫(yī)藥文化影響力。加大衛(wèi)藥文化宣傳力度，提升天津衛(wèi)藥品牌影響力。扶持“津沽”中醫(yī)藥文化項(xiàng)目申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。建設(shè)天津市中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書(shū)館。推動(dòng)建設(shè)天津市中醫(yī)藥博物館。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市教委、市文化和旅游局）

22．普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)。推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康生活方式，推出一批針對(duì)不同受眾的中醫(yī)藥文化科普產(chǎn)品。開(kāi)展形式多樣的中醫(yī)藥進(jìn)校園活動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)藥企業(yè)、文化旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)和中醫(yī)藥健康知識(shí)普及。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市教委、市文化和旅游局）

（九）完善醫(yī)保支持中醫(yī)藥特色發(fā)展政策措施

23．完善醫(yī)保支持政策。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估，符合啟動(dòng)條件的及時(shí)調(diào)整價(jià)格，充分考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，完善分級(jí)定價(jià)政策，重點(diǎn)將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢(shì)突出、體現(xiàn)勞務(wù)價(jià)值、應(yīng)用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入調(diào)價(jià)范圍。大力支持將療效和成本有優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，綜合考慮有效性、經(jīng)濟(jì)性等因素，按規(guī)定合理確定目錄分類(lèi)。（責(zé)任部門(mén)：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。各區(qū)要高度重視保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊、配足人員力量。發(fā)揮市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要積極配合、密切協(xié)作，根據(jù)任務(wù)分工認(rèn)真組織實(shí)施。市衛(wèi)生健康委牽頭將本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況納入政府績(jī)效考核，加強(qiáng)督促落實(shí)。建立科學(xué)客觀(guān)的中醫(yī)藥評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)市政策研究和數(shù)據(jù)分析。（責(zé)任部門(mén)：各區(qū)人民政府、各市級(jí)有關(guān)部門(mén)）

（二）完善投入保障機(jī)制。本市各級(jí)人民政府要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排用于支持中醫(yī)醫(yī)療、教育、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動(dòng)和政府引導(dǎo)作用，激發(fā)社會(huì)資本參與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的積極性。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府）

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。通過(guò)主流媒體加強(qiáng)中醫(yī)藥正面宣傳和科學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效。加強(qiáng)典型報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部）







 

附件下載： 《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市中醫(yī)藥強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》全文下載

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