津政規(guī)〔2023〕5號(hào)《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施的通知》

《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施的通知》






津政規(guī)〔2023〕5號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 

天津市人民政府

2023年11月4日

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，結(jié)合本市實(shí)際，制定如下措施。

一、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

（一）打造高效便捷暖心的政務(wù)環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，各區(qū)、各部門(mén)及其工作人員要始終高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為戰(zhàn)略性問(wèn)題持續(xù)推動(dòng)，尊重民營(yíng)企業(yè)家，把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展溝通交流，讓民營(yíng)企業(yè)“敢說(shuō)話、說(shuō)真話”。定期開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，通過(guò)大調(diào)研大走訪大服務(wù)、政企互通信息化服務(wù)平臺(tái)，線上線下相結(jié)合解決民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造健康舒適的發(fā)展空間。推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，大力推動(dòng)“證照聯(lián)辦”改革，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、流程再造、管理創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦和高頻涉企經(jīng)營(yíng)許可聯(lián)動(dòng)辦理，努力實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申報(bào)、一套材料、一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、減少時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)。

（二）破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)制度。堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。各區(qū)、各部門(mén)不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。建立涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，未納入清單的事項(xiàng)，一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件，確需新設(shè)的，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。完善政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)抽查檢查工作機(jī)制，組織開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理。強(qiáng)化惠企政策公開(kāi)，市、區(qū)兩級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站（含全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站，在首頁(yè)顯著位置設(shè)置惠企政策專區(qū)。

（三）加強(qiáng)信用體系對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持。完善信用信息歸集共享機(jī)制，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄。持續(xù)更新公共信用信息目錄，完善企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。深化守信激勵(lì)，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域減少對(duì)信用等級(jí)較高企業(yè)的抽查檢查頻次。完善失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體積極改善自身信用狀況。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，在信用中國(guó)（天津）網(wǎng)站建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位失信違約投訴專欄，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺(tái)，依法開(kāi)展失信懲戒。

（四）優(yōu)化民間投資環(huán)境。各區(qū)、各部門(mén)要重點(diǎn)強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目的要素保障和服務(wù)保障。推動(dòng)要素資源向民營(yíng)企業(yè)集聚，為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取更多政策和資金支持。建立適宜民營(yíng)資本參與的重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單，選取具有一定收益水平、條件相對(duì)成熟的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，向民營(yíng)企業(yè)集中推介。支持更多民間投資項(xiàng)目進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)。支持更多民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

（五）支持民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制問(wèn)題專項(xiàng)治理。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)無(wú)失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，保障民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)人合法權(quán)益，堅(jiān)決防范工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包和違法分包。

（六）完善企業(yè)市場(chǎng)化重整機(jī)制。建立企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制，對(duì)于生存發(fā)展困難、存在倒閉風(fēng)險(xiǎn)且影響面較廣的企業(yè)，及時(shí)采取措施做好應(yīng)急援助工作，依法為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)提供人力資源、政策信息等服務(wù)，幫助企業(yè)克服困難、找到出路，為陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)提供重新煥發(fā)生機(jī)活力的機(jī)會(huì)。完善歇業(yè)制度配套政策措施，降低經(jīng)營(yíng)主體維持成本。優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本。

二、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度

（七）完善融資支持政策制度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，健全“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，用好普惠小微貸款支持工具延期政策，擴(kuò)大信用貸款發(fā)放規(guī)模，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本，有效落實(shí)金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理制度。引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”、“津心融”等融資信用服務(wù)平臺(tái)，線上線下全方位開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，將民營(yíng)企業(yè)債券央地合作增信新模式擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大受益覆蓋面。深入推廣運(yùn)用民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，靈活采取“中債+銀行”、“銀行+政府”等方式聯(lián)合增信，提高民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行成功率。

（八）加大財(cái)稅支持力度。用好各類專項(xiàng)資金，加力支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)海河產(chǎn)業(yè)基金、天使投資引導(dǎo)基金等通過(guò)直接投資、設(shè)立母基金和子基金等方式加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)支持力度。扎實(shí)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。延續(xù)壓縮辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅平均時(shí)間政策。根據(jù)國(guó)家國(guó)別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助民營(yíng)企業(yè)更好防范跨境投資稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（九）完善拖欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。健全完善投訴舉報(bào)受理機(jī)制，依托違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)，加強(qiáng)投訴事項(xiàng)的分辦、催辦、督辦和反饋。加強(qiáng)源頭治理，健全完善合同管理機(jī)制，各區(qū)人民政府和各市級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉企合同規(guī)范化管理，對(duì)有分歧的合同加快化解爭(zhēng)議。健全拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，對(duì)惡意拖欠賬款案例依法予以曝光。開(kāi)展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款重點(diǎn)清理工作，加大對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度。審計(jì)部門(mén)對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

（十）強(qiáng)化人才和用工需求保障。暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，在公共招聘活動(dòng)中設(shè)立民營(yíng)企業(yè)專區(qū)。設(shè)立為民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)人才提供人事檔案管家專屬服務(wù)的人才檔案專庫(kù)。建立民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審“直通車(chē)”，深化“科創(chuàng)企業(yè)評(píng)職稱”專項(xiàng)服務(wù)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)自主開(kāi)展評(píng)審，支持民營(yíng)企業(yè)員工自主報(bào)名參與職稱評(píng)定。探索開(kāi)展校企聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展“企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)”合作。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用。在確保安全的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的建筑規(guī)模占地上總建筑規(guī)模比例可以提高至30%，其中用于商業(yè)、餐飲、宿舍等生活服務(wù)設(shè)施建筑規(guī)模比例不超過(guò)15%，用地性質(zhì)仍按主導(dǎo)用地性質(zhì)管理，支持合理配套生活服務(wù)設(shè)施滿足企業(yè)職工生活需求。

（十一）強(qiáng)化政策溝通和直達(dá)快享。在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資助專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)天津網(wǎng)上辦事大廳、“津心辦”應(yīng)用程序（APP）、政務(wù)一網(wǎng)通平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)管理系統(tǒng)、市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)等業(yè)務(wù)協(xié)同，能夠通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)提取的辦事材料，不再要求重復(fù)提供。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立惠企政策與企業(yè)信息自動(dòng)匹配機(jī)制，篩選出符合條件的企業(yè)名單，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專員，個(gè)性化、定制化落實(shí)惠企政策。

三、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障

（十二）依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。防止和糾正利用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法中的地方保護(hù)主義。進(jìn)一步規(guī)范異地公安機(jī)關(guān)在津執(zhí)法協(xié)作程序，建立健全保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制，最大限度減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。探索建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制下企業(yè)信用保全白名單，名單內(nèi)企業(yè)在應(yīng)訴過(guò)程中以自身資信擔(dān)保資產(chǎn)。

（十三）完善監(jiān)管執(zhí)法體系。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，探索“一業(yè)一查”，推廣擴(kuò)大部門(mén)聯(lián)合抽查覆蓋面，提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，杜絕選擇性執(zhí)法。對(duì)直播電商、跨境電商、社交電商等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新監(jiān)管模式，在嚴(yán)守安全底線的前提下留足發(fā)展空間。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善不予實(shí)施行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施規(guī)定，重點(diǎn)在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域明確不予處罰具體情形。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，常態(tài)化公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（十四）構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)法治教育，引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信廉潔企業(yè)文化，建設(shè)法治民營(yíng)企業(yè)、清廉民營(yíng)企業(yè)。提升市企業(yè)家法治服務(wù)中心效能，建立多元主體參與的民營(yíng)企業(yè)腐敗治理機(jī)制。

（十五）持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度，發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和濱海新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，開(kāi)展快速預(yù)審、快速維權(quán)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為打擊力度。

四、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（十六）引導(dǎo)完善公司治理和民營(yíng)資本健康發(fā)展。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。依法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與出資人個(gè)人或家族財(cái)產(chǎn)分離，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債務(wù)等方式明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。落實(shí)規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展的法律制度，支持各類資本共同良性發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。引育并舉壯大民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)，支持更多民營(yíng)企業(yè)參與世界一流企業(yè)創(chuàng)建。

（十七）支持提升科技創(chuàng)新能力。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)包括國(guó)家科技重大項(xiàng)目在內(nèi)的各級(jí)各類創(chuàng)新項(xiàng)目，加大研發(fā)投入，開(kāi)展重大科技攻關(guān)，提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。加大政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品力度，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。引導(dǎo)本市國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享創(chuàng)新平臺(tái)、試驗(yàn)場(chǎng)地、儀器設(shè)備等資源。鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合上下游企業(yè)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。在天開(kāi)高教科創(chuàng)園集中建設(shè)高水平科技成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)高校、科研院所落實(shí)成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。加大對(duì)“北京研發(fā)、天津制造”項(xiàng)目落地支持力度，對(duì)來(lái)津落地轉(zhuǎn)化的北京高新技術(shù)項(xiàng)目，符合條件的按照現(xiàn)行政策給予產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持。發(fā)揮好天津市專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金作用，支持一批“專精特新”中小企業(yè)承接高校院所“沉睡專利”和開(kāi)放許可專利。支持海河實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)助力民營(yíng)企業(yè)取得關(guān)鍵技術(shù)突破。

（十八）加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造和綠色化提升。鼓勵(lì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，持續(xù)創(chuàng)建智能工廠和數(shù)字化車(chē)間。加快發(fā)展柔性制造，提高應(yīng)急擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”等標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量水平。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)行動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭設(shè)立國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)。實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)，突出綠色技術(shù)研究和綜合示范，支持民營(yíng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（十九）鼓勵(lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。融入共建“一帶一路”，落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），加快建設(shè)“走出去”行業(yè)服務(wù)平臺(tái)和海外服務(wù)驛站。支持民營(yíng)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，有序參與境外項(xiàng)目，用好天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同，提供結(jié)算便利化支持。支持民營(yíng)企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，對(duì)開(kāi)展管理系統(tǒng)認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)、境外專利申請(qǐng)和參加境外展會(huì)等相關(guān)費(fèi)用給予支持。完善公益涉外法律顧問(wèn)服務(wù)工作機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，履行社會(huì)責(zé)任。充分發(fā)揮天津市“走出去”企業(yè)海外投資保險(xiǎn)統(tǒng)保政策作用，助力民營(yíng)企業(yè)建設(shè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

（二十）支持參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持本市民營(yíng)企業(yè)積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，廣泛參與承接北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依托各類經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，參與中西部和東北地區(qū)投資興業(yè)。支持民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與專業(yè)化節(jié)能降碳服務(wù)，推行合同能源管理模式，加大可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資力度，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。支持民營(yíng)企業(yè)積極投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，參與優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等創(chuàng)建。

五、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

（二十一）完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制和教育培訓(xùn)體系。通過(guò)舉辦創(chuàng)新大講堂、商會(huì)講習(xí)所等，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。完善民營(yíng)中小微企業(yè)培訓(xùn)制度，重點(diǎn)圍繞融資、信息、技術(shù)、人才、法律等方面開(kāi)展“線上+線下”培訓(xùn)。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士梯次培養(yǎng)，推動(dòng)事業(yè)新老交接和有序傳承。

（二十二）培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。發(fā)揮好工商聯(lián)及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，總結(jié)推廣富有中國(guó)特色、順應(yīng)時(shí)代潮流的企業(yè)家成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大典型案例的宣傳，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用。

（二十三）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范政治安排，完善相關(guān)綜合評(píng)價(jià)體系，規(guī)范動(dòng)態(tài)調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。

（二十四）全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制，規(guī)范政商交往行為，落實(shí)親清政商關(guān)系“正面清單”、“負(fù)面清單”，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。支持和鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢闖敢為，發(fā)自內(nèi)心尊重民營(yíng)企業(yè)家，與民營(yíng)企業(yè)家真正交朋友，坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，依法依規(guī)為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家解難題、辦實(shí)事，守住交往底線，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到親而有度、清而有為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為政府部門(mén)提供決策服務(wù)。

六、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍

（二十五）加強(qiáng)尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳引導(dǎo)。組織新聞媒體刊發(fā)評(píng)論言論、理論文章，推出專家訪談和專題節(jié)目，宣傳解讀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要作用。每年開(kāi)展天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工程，公開(kāi)發(fā)布百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)榜單。舉辦中國(guó)民營(yíng)企業(yè)投融資洽談??會(huì)等活動(dòng)，搭建民營(yíng)企業(yè)交流平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)惡意抹黑本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面言論信息的巡查處置，依法嚴(yán)厲打擊查核屬實(shí)的惡意抹黑、利用網(wǎng)絡(luò)輿情要挾勒索等行為。

（二十六）支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，參加和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者。探索建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，組織民企商會(huì)參與“天津慈善獎(jiǎng)”、“中華慈善獎(jiǎng)”、“光彩之星”等各類評(píng)選表彰活動(dòng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)志愿參與安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急救援。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士支持國(guó)防建設(shè)。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向不動(dòng)搖。發(fā)揮市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持工商聯(lián)圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作履行職能、發(fā)揮作用。

（二十八）強(qiáng)化激勵(lì)約束。各區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照本措施和任務(wù)臺(tái)賬，完善工作機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，項(xiàng)目化、清單化抓好落實(shí)。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴舉報(bào)受理和督辦考核工作。用好中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資獎(jiǎng)勵(lì)支持專項(xiàng)政策，積極推動(dòng)民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)的區(qū)爭(zhēng)取獲得獎(jiǎng)勵(lì)支持。

（二十九）做好總結(jié)評(píng)估。定期對(duì)本措施落實(shí)成效開(kāi)展第三方評(píng)估，對(duì)落實(shí)不到位的及時(shí)予以整改。用好全國(guó)工商聯(lián)和本市“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查”結(jié)果。做好本市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)工作。注重總結(jié)典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，積極復(fù)制推廣，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體工作水平。




附件：關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施任務(wù)臺(tái)賬








 

附件下載： 《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施的通知》全文下載

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