粵人社規(guī)〔2022〕26號《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省國資委關于推動實施產(chǎn)業(yè)技能根基工程的通知》

廣東省人力資源和社會保障廳廣東省工業(yè)和信息化廳廣東省國資委關于推動實施產(chǎn)業(yè)技能根基工程的通知







粵人社規(guī)〔2022〕26號

各地級以上市人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局、國資委：

根據(jù)《人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部 國務院國資委關于印發(fā)〈制造業(yè)技能根基工程實施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2022〕33號）工作部署，為解決當前新技術企業(yè)招聘技能人才難和青年就業(yè)難的結構性矛盾，圍繞“強根基、促就業(yè)”目標，重點面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，打造新技術、新技能、新工匠的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，促進我省產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高，決定在貫徹落實人社部發(fā)〔2022〕33號文件精神的同時，結合我省實際，推動實施產(chǎn)業(yè)技能根基工程?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、工作目標

圍繞我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，通過“龍頭企業(yè)出標準、出崗位、出師傅，院校出學生、出教師、出教學資源，政府出政策、出資金、出管理”，試點建立以產(chǎn)業(yè)崗位標準為引領、以院校學生和教學資源為基礎、以職業(yè)技能等級評價為紐帶的“產(chǎn)教評”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，推動實施學生學徒制、“技培生”用培融合、企業(yè)自主評價、新職業(yè)開發(fā)等工作計劃，為產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供更多助力。產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈以龍頭企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教融合型企業(yè)等為技能生態(tài)鏈鏈主單位，聚集產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他用人單位、院校、人才培養(yǎng)評價機構、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組織構建，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈的共建、共評、共治、共享、共生發(fā)展，筑牢產(chǎn)業(yè)技能根基。

二、主要任務

（一）實施學生學徒制技能人才儲備計劃。

1.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈面向我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，組織實施學生學徒制培訓工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)儲備技能人才。鼓勵產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈積極探索“產(chǎn)教評”融合機制，創(chuàng)新“產(chǎn)教評”融合政策，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)重點面向技術技能崗位，按照正式員工標準擇優(yōu)招聘技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校畢業(yè)年度學生，學生按照正式就業(yè)意愿，選擇就業(yè)意向企業(yè)，建立就業(yè)導向的學生學徒制關系。產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)要把學生學徒納入企業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計劃，提出學生學徒培養(yǎng)目標、制定培養(yǎng)方案、落實相應培養(yǎng)和學徒留用晉升措施，為學生學徒進入新技術產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。

3.產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)應與技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校畢業(yè)年度學生簽訂學徒培養(yǎng)協(xié)議，確定學生學徒相應的就業(yè)崗位和培養(yǎng)計劃（含崗位實習），承擔用工企業(yè)責任（含學生的勞動安全、勞動保護、安全生產(chǎn)、保險保障等責任）。支持將學生學徒制納入企業(yè)新型學徒制培訓范圍，按每人每年5000元補貼標準規(guī)定申領學徒培訓補貼。

4.學生學徒培養(yǎng)期限一般為1年，以符合企業(yè)崗位需求的中級工、高級工為主，培養(yǎng)模式、培訓內(nèi)容和形式、培養(yǎng)主體職責和要求，以及對優(yōu)秀企業(yè)導師的激勵政策等，按照我省印發(fā)的企業(yè)新型學徒制通知要求執(zhí)行。

5.鼓勵有條件的鏈主單位為產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈建立公共實訓基地，集中優(yōu)秀的院校師資、企業(yè)師傅、設備設施和生態(tài)崗位資源，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標，將工作和學習融為一體，為學生學徒開展實習訓練，在公共實習實訓基地的理論和實操學時可以納入學生學徒制認可學時。

6.鼓勵在產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈內(nèi)建立聘評結合、校企合作評價模式。企業(yè)應對完成學生學徒制培訓的學徒進行終結性崗位勝任力評價，評價合格的頒發(fā)學生學徒制培訓合格證書，鼓勵企業(yè)頒發(fā)崗位聘用通知書。對未獲得院校職業(yè)技能等級證書的，完成培訓后可參加技能生態(tài)鏈組織的職業(yè)技能等級評價，評價合格獲得相應的職業(yè)技能等級證書。

（二）實施“技培生”用培融合計劃。

1.針對新技術產(chǎn)業(yè)面向社會招聘新技能人才難和青年就業(yè)難問題，創(chuàng)新實施“技培生”用培融合計劃，讓更多青年可以到新技術崗位就業(yè)和接受培訓，積極探索新技術、新技能、新工匠“用培融合”新模式。支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈實施“技培生”用培融合計劃，進一步加強生態(tài)鏈企業(yè)核心技術技能人才隊伍建設，提升技能人才服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

2.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)自主確定招聘名額、招聘標準等，面向?qū)W校和社會公開招聘應屆或往屆畢業(yè)生作為“技培生”，將“技培生”納入企業(yè)員工一體管理。企業(yè)在使用“技培生”的同時要開展多崗位多技能培訓培養(yǎng)，把“技培生”作為企業(yè)技術技能骨干來培養(yǎng)，為其制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立“技培生”晉升成長通道，把“技培生”培養(yǎng)成復合型技能人才和產(chǎn)業(yè)“新工匠”。

3.支持將產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈實施“技培生”技能人才用培融合計劃納入企業(yè)新型學徒制培訓范圍，并按規(guī)定申領培訓補貼。支持符合有關條件的“技培生”按規(guī)定向就業(yè)地人力資源社會保障部門申領基層就業(yè)補貼。

4.鼓勵建有公共實訓基地的鏈主單位為生態(tài)鏈用工企業(yè)的“技培生”提供公共實訓服務，公共實訓的理論和實操學時可納入企業(yè)新型學徒制認可學時。

5.建立過程化與就業(yè)結果導向的企業(yè)新型學徒制培訓評估機制與補貼資金撥付機制。各地人力資源社會保障部門可對開展企業(yè)新型學徒制（含技培生、學生學徒）培訓企業(yè)進行中期評估，評估合格的按培訓人數(shù)預支一定比例的補貼資金。

（三）實施職業(yè)技能等級認定自主評價強基計劃。

1.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈結合企業(yè)崗位設置、內(nèi)部管理、員工成長、薪酬激勵機制建設等實際需要，自主開展技能人才評價，自主確定評價職業(yè)（工種）范圍，自主設置職業(yè)技能崗位等級，自主運用評價方法，自主開發(fā)制定企業(yè)評價規(guī)范，建立培養(yǎng)與使用相結合、評價等級與待遇相匹配的技能人才培養(yǎng)使用制度。各級國資部門要支持和指導國有企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級制度，推動符合條件的規(guī)模以上國有企業(yè)全部備案納入評價機構目錄。

2.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)根據(jù)本單位技術技能水平情況和崗位等級情況，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設置基礎上適當增加或調(diào)整技能等級，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“新八級”職業(yè)技能等級（崗位）序列。企業(yè)可結合實際，對上述技能等級名稱使用不同稱謂，可在每一等級中進一步細分層級，形成梯次進階的技能等級崗位體系。支持企業(yè)根據(jù)行業(yè)及崗位特點創(chuàng)新考核評價方式，學生學徒、技培生轉(zhuǎn)正定級考核，由企業(yè)在其培訓期滿后依據(jù)企業(yè)有關規(guī)定進行。

3.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)評審選拔一批技能高超、業(yè)績突出的高技能領軍人才，由企業(yè)按規(guī)定為其頒發(fā)對應職業(yè)技能等級證書，并聘任為企業(yè)特級技師、首席技師等高級技術職務（崗位），充分發(fā)揮其在技術攻關、發(fā)明創(chuàng)造以及帶徒傳技等方面的作用。按規(guī)定獲得我省特級技師或首席技師職業(yè)技能等級證書的，每年將在全省范圍內(nèi)公布已開展此項評審工作的企業(yè)和獲證人員名單。

4.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)自主開展技能人才等級存量認定。首次進行技能等級認定的企業(yè)，可結合生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要，自主制定包括評價標準（規(guī)范）、流程、配套措施等內(nèi)容的評價方案并按規(guī)定報備后實施。評價標準（規(guī)范）可結合崗位的技能含量、技藝水平、技術攻關、工作表現(xiàn)、業(yè)績貢獻、獲得榮譽等因素制訂，鼓勵打破學歷、資歷、年齡等限制，直接認定技能人才相應技能等級。支持企業(yè)采用評聘方式進行技師、高級技師等級認定。

5.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善技術工人平等享受職業(yè)技能等級比照職稱待遇政策。建立職業(yè)技能等級與相應職稱比照認定制度，鼓勵企業(yè)建立覆蓋技能人才的多通道晉升管理制度，探索在規(guī)上制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。

6.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主單位積極申報成為職業(yè)技能等級認定社會培訓評價組織，面向產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)、院校、社會人員提供職業(yè)技能等級培訓和評價服務，在評價職業(yè)工種、等級范圍等方面給予優(yōu)先支持。

（四）實施新職業(yè)標準開發(fā)計劃。

1.支持產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位實際，開展國家職業(yè)技能標準的適應性、靈活性開發(fā)，發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)技能標準。面向新職業(yè)、新技術，加強職業(yè)標準和評價規(guī)范開發(fā)。鼓勵產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈參與國家職業(yè)技能標準開發(fā)。不斷健全完善以國家職業(yè)技能標準為主體、廣東省地方職業(yè)標準為補充的適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)技能標準體系。

2.鼓勵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地市發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘和支持本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈。支持鏈主單位聯(lián)合生態(tài)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術變革需求，發(fā)揮企業(yè)技術優(yōu)勢自主開發(fā)職業(yè)技能標準或評價規(guī)范，建立科學合理、符合生產(chǎn)實際的評價標準體系。企業(yè)可根據(jù)相應的國家職業(yè)技能標準，結合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求和申報條件等進行適當調(diào)整，原則上不低于國家職業(yè)技能標準要求。無相應國家職業(yè)技能標準的，企業(yè)可參照《國家職業(yè)技能標準編制技術規(guī)程》，自主開發(fā)制定企業(yè)評價規(guī)范。支持較為成熟的行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，按程序申報國家職業(yè)技能標準。

（五）實施國家技能根基工程培訓基地建設計劃。

1.省人社廳將會同有關部門按照人社部等部門制定的國家技能根基工程培訓基地遴選建設標準，主動適應國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、國家先進制造業(yè)集群和我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群對技能人才的需求，組織遴選戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟主體企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校，申報建設國家技能根基工程培訓基地。

2.支持基地面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)職工提供培訓服務，促進我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術迭代和質(zhì)量升級。支持基地圍繞我省緊缺領域和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域的新技術新技能，重點面向培訓師資不足的企業(yè)和院校提供培訓教師的技能提升服務。鼓勵在基地開展新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)培訓。

3.鼓勵基地建立職業(yè)技能培訓師資庫，支持將世界技能大賽、國家級、省級各類職業(yè)技能大賽前三名獲得者、南粵技術能手、工匠人才、企業(yè)和院校優(yōu)秀培訓師等納入師資庫。鼓勵企業(yè)技術骨干、院校優(yōu)秀教師兼任基地實訓教師，給予一定授課費、課時費，并納入企業(yè)實踐課時。

4.支持國家級高技能人才培訓基地、省產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓基地申報建設國家技能根基工程培訓基地。對實施學生學徒制、技培生、自主評價、新職業(yè)開發(fā)等計劃成效顯著的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主單位，優(yōu)先推薦申報國家技能根基工程培訓基地。

三、實施保障

（一）省人力資源社會保障廳、省工業(yè)信息化廳、省國資委加強溝通協(xié)調(diào)，強化政策資金協(xié)同，產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈企業(yè)及院校直接納入學生學徒、技培生等企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)企業(yè)及院校目錄范圍，今后我省企業(yè)新型學徒制培訓重點傾斜學生學徒和技培生等“新工匠”培育工作。積極引導企業(yè)依法履行職工教育培訓主體責任，按照規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于“技培生”等一線職工的教育和培訓。

（二）各地人力資源社會保障部門、工業(yè)和信息化部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要建立密切配合、協(xié)同推進的工作機制，加強組織領導，在貫徹落實國家制造業(yè)技能根基工程六項任務的同時，全面推進實施我省產(chǎn)業(yè)技能根基工程，在政策、項目和資金上對產(chǎn)業(yè)技能根基工程的各項工作任務予以重點支持，對產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈鏈主單位在享受有關產(chǎn)業(yè)扶持資助政策時予以優(yōu)先支持，要結合當?shù)貙嶋H研究制定貫徹落實的具體措施，確保各項工作任務落實落地。

（三）各地要大力推動建設當?shù)?ldquo;產(chǎn)教評”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈。各產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈要按照共建共評共治共享共生原則開展建設，推動實現(xiàn)標準共建、等級共評、證書共管，探索建立技能生態(tài)鏈自治新模式，積極構建信息化支撐平臺，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與使用全過程可追溯，確保產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈建設過程真實、有效。

本《通知》自2022年10月31日起實施，有效期至2026年12月31日。





附件：

1.廣東省“產(chǎn)教評”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈申報指引

2.《人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部 國務院國資委關于印發(fā)〈制造業(yè)技能根基工程實施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2022〕33號）






 

廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2022年10月31日








 

廣東省“產(chǎn)教評”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈申報指引

一、申報范圍

重點面向半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、新能源、數(shù)字創(chuàng)意、安全應急與環(huán)保、精密儀器設備、新一代電子信息、智能家電、汽車、先進材料、軟件與信息服務、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及粵菜、養(yǎng)老、家政、托幼、健康、寵物等社會領域企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務國家、省、市重大戰(zhàn)略，技術技能人才需求旺盛，主動加大人力資本投資，發(fā)展?jié)摿Υ?，履行社會責任突出的企業(yè)。

二、申報條件

（一）在我省注冊登記、具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況良好，社會信譽度高，無違法、違紀、失信等不良行為記錄。

（二）鏈主單位原則上是規(guī)模以上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、上市公司、產(chǎn)教融合型企業(yè)、有鏈接龍頭企業(yè)或上市公司能力的單項冠軍、專精特新企業(yè)，在省內(nèi)外同行業(yè)中具有較高知名度和較好成長性。

（三）高度重視技能人才培養(yǎng)，企業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)技能培訓制度健全，有技能人才培養(yǎng)、使用及晉升等激勵措施，技能人才職業(yè)發(fā)展通道暢通。按照規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費并用于一線職工教育和培訓。積極開展有實質(zhì)內(nèi)容的校企合作，技術技能骨干參與院校專業(yè)建設。

（四）開展學生學徒制培訓、技培生用培融合計劃的職業(yè)（工種）與主營業(yè)務一致，能帶動不少于5家生態(tài)鏈企業(yè)參與技能人才培養(yǎng)使用，能提供500個以上培訓就業(yè)崗位，與省內(nèi)院校有良好的合作基礎。

（五）對建有國家級高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室、產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓基地，以及產(chǎn)教融合型企業(yè)，或已開展職業(yè)技能等級認定、企業(yè)新型學徒制培訓工作成效顯著的企業(yè)，予以優(yōu)先支持。

（六）對建有能實現(xiàn)政校企“三方九出八共”、實現(xiàn)共建共治、對產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈建設全過程可追溯信息平臺的企業(yè)予以優(yōu)先支持。

三、申報程序

產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈由鏈主單位提出申報。原則上每年申報1次，申報程序包括：

（一）企業(yè)申報。符合條件企業(yè)填寫《廣東省“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈申報表》，提出擬構建的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈有關內(nèi)容（包括但不限于技能崗位、標準開發(fā)、教學資源、過程管理、人才評價、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)等情況，重點闡述申報鏈主單位的優(yōu)勢、生態(tài)企業(yè)及合作院校情況和構建生態(tài)鏈的計劃），以及開展學生學徒、技培生培養(yǎng)人數(shù)、職業(yè)（工種）、技能等級、合作院校等工作計劃，報送當?shù)厥屑壢肆Y源社會保障局。省屬企業(yè)直接報送省人力資源社會保障廳。

（二）地市推薦。各地市人力資源社會保障局對企業(yè)申報材料進行審核，并將推薦名單報省人力資源社會保障廳。

（三）省廳遴選。省人力資源社會保障廳將綜合各地產(chǎn)業(yè)鏈布局和發(fā)展趨勢、職業(yè)培訓資金情況、年度學徒培訓計劃等因素，擇優(yōu)遴選擬入圍的產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈，確定鏈主單位名單。

（四）公示公布。鏈主單位名單在省人力資源社會保障廳官網(wǎng)進行公示5個工作日，無異議后對外公布。


附件：廣東省“產(chǎn)教評”產(chǎn)業(yè)技能生態(tài)鏈申報表
 

人力資源社會保障部工業(yè)和信息化部國務院國資委關于印發(fā)《制造業(yè)技能根基工程實施方案》的通知






人社部發(fā)〔2022〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、國資委：

為深入貫徹習近平總書記關于技能人才工作重要指示精神，實施新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，全面落實《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才，人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委聯(lián)合制定了《制造業(yè)技能根基工程實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。



 

人力資源社會保障部

工業(yè)和信息化部

國務院國資委

2022年6月2日




 

制造業(yè)技能根基工程實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于技能人才工作重要指示精神，實施新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，全面落實《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才，特制定本方案。

一、工作背景

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強國之基。技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，是聯(lián)接技術創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐最核心最基礎的勞動要素。黨中央、國務院高度重視制造業(yè)技能人才工作，適應制造強國、質(zhì)量強國建設，推行終身職業(yè)技能培訓制度，組織實施高技能人才振興計劃和職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模培養(yǎng)技能人才。

當前，我國進入新發(fā)展階段，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需一大批愛崗敬業(yè)、掌握精湛技能的高素質(zhì)技能人才、能工巧匠、大國工匠。但技能人才培養(yǎng)培訓、評價激勵制度和發(fā)展使用環(huán)境有待優(yōu)化，技能就業(yè)、技能成才對勞動者特別是青年吸引力不強，迫切需要把制造業(yè)技能人才培養(yǎng)放在更加突出的位置，健全多層次培養(yǎng)體系，加大制造業(yè)技能人才培養(yǎng)工作力度。

二、總體要求

（一）加強思想政治引領。突出技能人才思想政治引領，加強理想信念教育，強化質(zhì)量意識培育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導制造業(yè)廣大職工和技能勞動者勤學苦練、深入鉆研，勇于創(chuàng)新、敢為人先，不斷提高技術技能水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實施制造強國戰(zhàn)略、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻智慧和力量。

（二）明確任務目標。2022年至2025年，聚焦制造業(yè)重點領域建立一批國家技能根基工程培訓基地，加大制造業(yè)高新技術、數(shù)字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補貼培訓支持力度，全面推進制造業(yè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)評價工作，促進制造業(yè)技能人才“人人持證”，優(yōu)化使用發(fā)展環(huán)境和激勵機制配套支撐，打造數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的制造業(yè)技能人才隊伍。

三、主要任務

（三）遴選建設國家技能根基工程培訓基地。重點依托國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、國家先進制造業(yè)集群等遴選制造業(yè)龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校，建設國家技能根基工程培訓基地，重點開展高技能人才特別是技師、高級技師、特級技師、首席技師培訓研修，形成規(guī)模化培訓示范效應。支持其面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)職工提供培訓服務，促進制造業(yè)技術迭代和質(zhì)量升級。推動技工院校與先進制造業(yè)企業(yè)合作共建，推行工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，探索組建一批聚焦制造、突出創(chuàng)新、效益顯著的技工教育聯(lián)盟（集團），提高制造業(yè)技能人才培養(yǎng)針對性和有效性。

（四）制定制造業(yè)政府補貼職業(yè)技能培訓目錄。完善制造業(yè)職業(yè)分類，動態(tài)發(fā)布新技術應用和自主技術創(chuàng)新應用產(chǎn)生的新職業(yè)，加快制定國家職業(yè)技能標準。堅持市場引導和政府補貼職業(yè)技能培訓共同推進，各地要制定公布制造業(yè)政府補貼職業(yè)技能培訓目錄，并動態(tài)征集和調(diào)整優(yōu)質(zhì)培訓項目，加大對制造業(yè)技能人才培養(yǎng)的支持力度。各地可突出“高精尖缺”導向，結合新一代信息技術和自主信息技術產(chǎn)業(yè)、高端工業(yè)母機和機器人、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、關鍵軟件、數(shù)字技能等領域以及工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升培訓指導目錄，優(yōu)先將其中適合當?shù)刂圃鞓I(yè)技能人才培養(yǎng)需要的相關職業(yè)工種納入政府補貼職業(yè)技能培訓目錄，并適當提高補貼標準。鼓勵實施“揭榜掛帥”機制開展項目制培訓。

（五）在制造業(yè)企業(yè)全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制。引導制造業(yè)企業(yè)按照崗位總量的一定比例設立學徒崗位，通過企校雙師帶徒、工學結合模式對新招用職工、在崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進行學徒培訓。聚焦企業(yè)生產(chǎn)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，通過名師帶高徒、師徒結對子、建立技能大師工作室等形式，培養(yǎng)高質(zhì)量企業(yè)新型學徒，不斷提升學徒關鍵核心工藝水平和技術創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立學徒獎學金、師帶徒津貼等，激發(fā)師徒積極性和主動性。

（六）加強制造業(yè)高技能領軍人才選拔評聘。支持制造業(yè)企業(yè)全面推行職業(yè)技能等級制度，推動符合條件的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全部備案納入培訓評價機構目錄，健全八級技能崗位等級設置，自主開展職業(yè)技能等級認定。以工業(yè)“六基”、“卡脖子”關鍵核心技術等領域為重點，選拔一批技能高超、業(yè)績突出的高技能領軍人才聘任首席技師、特級技師等高級技術職務（崗位）。符合條件的，優(yōu)先推薦入選制造業(yè)人才支持計劃、享受政府特殊津貼，優(yōu)先參評中華技能大獎、全國技術能手等評選表彰項目。

（七）全面推進制造業(yè)工學一體化技能人才培養(yǎng)模式。對接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展，大力建設先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學資源包，推進工學一體化制造業(yè)技能人才培養(yǎng)模式。依托技工教育和職業(yè)培訓教學指導委員會建立國家基本職業(yè)培訓包專家委員會，加強一體化教材和培訓資源建設。鼓勵各地結合制造業(yè)企業(yè)崗位需求開發(fā)培訓計劃，探索建立全國制造業(yè)職業(yè)技能培訓資源、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和專項職業(yè)能力證書信息共享機制。

（八）大力開展制造業(yè)品牌職業(yè)技能競賽。以全國技能大賽為引領，以行業(yè)職業(yè)技能競賽為重點，聚焦人工智能、工業(yè)機器人、機械制造、新能源汽車等重點領域職業(yè)工種，打造一批制造業(yè)職業(yè)技能競賽品牌。支持各地積極開展制造業(yè)職業(yè)技能競賽，有條件的地方可探索開展制造業(yè)領域職業(yè)技能競賽月活動，促進更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。

四、實施保障

（九）加強組織領導。各地要將實施制造業(yè)技能根基工程作為重要任務，協(xié)調(diào)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要建立人力資源社會保障、工業(yè)和信息化、國資等部門共同參與的工作機制，加大組織推動力度，在政策、項目和資金上對技能根基工程予以重點支持。要抓緊安排部署，充分宣傳動員，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極組織動員行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、技工院校共同實施。各級國資部門要指導國有企業(yè)強化責任擔當，率先啟動實施。

（十）強化政策保障。各地要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加大就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、失業(yè)保險基金、企業(yè)職工教育經(jīng)費、人才隊伍建設經(jīng)費等統(tǒng)籌力度，支持制造業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓工作。企業(yè)要依法履行職工教育培訓主體責任，按照《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策的通知》（財稅〔2018〕51號）和《關于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》（財建〔2006〕317號）等規(guī)定，足額提取職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工的教育和培訓。

（十一）優(yōu)化激勵措施。要引導企業(yè)根據(jù)《技能人才薪酬分配指引》（人社廳發(fā)〔2021〕7號），突出對技能要素和技能創(chuàng)新攻關的激勵導向，建立體現(xiàn)技能人才崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的薪酬分配制度。對一線生產(chǎn)技術崗位，企業(yè)可結合實際設置技能津貼、帶徒津貼、專項特殊津貼等。對核心技術崗位、關鍵工序和急需緊缺技能人才，可實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等薪資分配形式。在重點工程、重大項目、關鍵環(huán)節(jié)中，探索推行“工程師+高技能領軍人才”的團隊合作模式，推動科技創(chuàng)新研發(fā)與生產(chǎn)實踐緊密融合。要建立健全柔性流動機制，鼓勵掌握核心生產(chǎn)工藝的高技能人才通過兼職、服務、項目合作等方式更好發(fā)揮引領帶動和輻射效應，穩(wěn)定并壯大制造業(yè)技能人才隊伍。
 

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