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吉林省人民政府關(guān)于緩解企業(yè)融資難融資貴若干措施的通知
吉政發(fā)〔2017〕8號(hào)
各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府 “抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí) ”工作部署，提升金融服務(wù)質(zhì)量，緩解企業(yè)融資難融資貴，引導(dǎo)金融更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、拓展融資渠道，優(yōu)化金融供給
（一）加大信貸資金投入力度。發(fā)揮信貸資金主渠道作用，力爭(zhēng)2017年企業(yè)信貸投放規(guī)模達(dá)到10600億元，當(dāng)年新增1400億元。強(qiáng)化地方金融機(jī)構(gòu)表率帶頭作用，企業(yè)信貸年度累放力爭(zhēng)達(dá)到3200億元，新增370億元，其中吉林銀行年度新增110億元，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)年度新增260億元。鼓勵(lì)其他銀行機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取規(guī)模和資源傾斜，千方百計(jì)滿足企業(yè)融資需求。政策性銀行機(jī)構(gòu)年度企業(yè)信貸投放力爭(zhēng)達(dá)到720億元，新增280億元；國(guó)有商業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行年度企業(yè)信貸投放力爭(zhēng)達(dá)到5900億元，新增410億元；股份制商業(yè)銀行年度企業(yè)信貸投放力爭(zhēng)達(dá)到740億元，新增160億元。各銀行機(jī)構(gòu)在積極擴(kuò)大信貸規(guī)模的基礎(chǔ)上，努力提升企業(yè)貸款戶數(shù)和申貸獲得率。（人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、省金融辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（二）著力推動(dòng)企業(yè)上市（掛牌）融資。搶抓國(guó)家優(yōu)先支持符合條件東北地區(qū)企業(yè)上市的重要機(jī)遇，啟動(dòng) “上市驅(qū)動(dòng)工程 ”，動(dòng)態(tài)建立省級(jí)100戶擬上市企業(yè)培育庫(kù)，按近期重點(diǎn)、中期培育、遠(yuǎn)期關(guān)注的要求，組織 “騰飛類 ”“加油類 ”“種子類 ”等三類上市后備企業(yè)梯隊(duì)，各市、縣按照不低于上一級(jí)數(shù)量20%建立本級(jí)培育庫(kù)。建立與證券公司、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合孵化培育機(jī)制，分層分類創(chuàng)新更大力度的財(cái)政政策支持，落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收政策，提高企業(yè)上市融資積極性。對(duì)完成輔導(dǎo)備案并納入我省年度重點(diǎn)培育計(jì)劃的擬上市企業(yè)，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的上市前期補(bǔ)助，降低企業(yè)上市前期成本。實(shí)施 “百千企業(yè)掛牌成長(zhǎng)”計(jì)劃，形成1000戶規(guī)模的擬掛牌企業(yè)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的培育，對(duì)在 “新三板 ”掛牌企業(yè)給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助20萬(wàn)元，力爭(zhēng)到2020年掛牌公司數(shù)量達(dá)到200家以上。探索整合設(shè)立全省統(tǒng)一的區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)，對(duì)在精選板掛牌并納入我省年度重點(diǎn)培育計(jì)劃的前50戶企業(yè)，每戶給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬(wàn)元。推動(dòng)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)完善交易服務(wù)功能，逐步開(kāi)展全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)推薦業(yè)務(wù)試點(diǎn)，爭(zhēng)取建立企業(yè)掛牌轉(zhuǎn)板機(jī)制，打造我省扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺(tái)。建立地方各級(jí)政府企業(yè)上市（掛牌）工作考核機(jī)制，完善評(píng)價(jià)督導(dǎo)體系，推動(dòng)更多的企業(yè)上市（掛牌）融資。（省金融辦、吉林證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局和各地政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（三）加大債券融資力度。建立100戶債券發(fā)行企業(yè)庫(kù)，建立企業(yè)發(fā)債綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助發(fā)債企業(yè)解決增信、資金償付等問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、私募債等融資方式，降低融資成本。擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，力爭(zhēng)2017年債券融資規(guī)模達(dá)到3000億元，企業(yè)債券融資增速達(dá)到15%。落實(shí)債券發(fā)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)發(fā)行可續(xù)期債券、小微企業(yè)增信集合債券企業(yè)，按發(fā)行額度給予1‰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)省內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)證券化按融資額度１％給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省金融辦、吉林證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（四）拓展資金供給渠道。加快完善融資渠道，增加金融供給主體，健全功能完備、相互補(bǔ)充、有序競(jìng)爭(zhēng)的金融機(jī)構(gòu)體系，拓寬資金來(lái)源。加大力度引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)更多全國(guó)性股份制商業(yè)銀行和證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省落地展業(yè)。積極培育新型金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人壽保險(xiǎn)公司、消費(fèi)金融公司等設(shè)立進(jìn)程，支持民營(yíng)銀行穩(wěn)健發(fā)展。加快農(nóng)信社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，增強(qiáng)涉農(nóng)信貸供給能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在市、縣拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，下沉金融服務(wù)，提高農(nóng)村融資服務(wù)可得性。（省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）努力縮短企業(yè)融資鏈條。加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)廣義信貸管理，強(qiáng)化監(jiān)管制度執(zhí)行力，監(jiān)測(cè)貸款資金流向，引導(dǎo)資金更好回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化銀行信貸流程，構(gòu)建與重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等相適應(yīng)的新型信貸管理體制機(jī)制。支持省內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，為融資企業(yè)提供多樣化的資本中介服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持審慎的保險(xiǎn)定價(jià)策略，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)小額貸款公司、擔(dān)保公司、地方交易場(chǎng)所監(jiān)管，健全信息監(jiān)測(cè)披露制度，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。（人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局、省金融辦、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
二、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融服務(wù)
（六）健全融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門(mén)調(diào)整業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率下調(diào)至1.5%以內(nèi)，為中小微企業(yè)減費(fèi)讓利。繼續(xù)擴(kuò)大 “助保金池 ”鋪底資金規(guī)模，加快向縣（市）延伸，2018年前推動(dòng)設(shè)立 “助保金池 ”26個(gè)以上，強(qiáng)化企業(yè)增信能力，降低企業(yè)融資成本。積極推廣小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，優(yōu)化涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，進(jìn)一步發(fā)揮好惠農(nóng)信貸周轉(zhuǎn)保障金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金貸款貼息的支農(nóng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大 “三農(nóng) ”信貸投放力度。（省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省金融辦、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林保監(jiān)局和各地政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（七）加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。圍繞我省汽車零配件、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資。加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)2017年創(chuàng)新25類金融產(chǎn)品。擴(kuò)大企業(yè) “銀稅互動(dòng) ”簽約范圍，增加誠(chéng)信納稅企業(yè)的信貸規(guī)模。推動(dòng)７０家以上小額貸款公司轉(zhuǎn)型為特色支農(nóng)小額貸款公司，提升服務(wù) “三農(nóng) ”的專業(yè)化水平。加快金融租賃市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)法人金融租賃公司針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、庫(kù)存商品和閑置資產(chǎn)方面的融資租賃需求，創(chuàng)新特色融資租賃產(chǎn)品與服務(wù)，降低涉農(nóng)企業(yè)融資成本。全面落實(shí)省政府降低企業(yè)成本和清費(fèi)減負(fù)政策，清理整頓不合理金融收費(fèi)，嚴(yán)禁銀行機(jī)構(gòu)以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。加大金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推出可復(fù)制性強(qiáng)的創(chuàng)新性金融服務(wù)和產(chǎn)品，推廣范圍達(dá)到全省30%以上地區(qū)的，按研發(fā)成本給予不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助。（省金融辦、吉林銀監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（八）創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)。構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)金融、物權(quán)增信、信用信息及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的 “三支柱一市場(chǎng) ”新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，串并各類金融資源下沉上匯，暢通農(nóng)村融資供需均衡渠道。加快省級(jí)農(nóng)村金融綜合服務(wù)公司、省級(jí)物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展公司建設(shè)發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村金融服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)布局，力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及節(jié)點(diǎn)性行政村全覆蓋，村民10公里范圍內(nèi)享受標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)。探索組建省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，逐步構(gòu)建省市縣三級(jí)物權(quán)融資股權(quán)連接機(jī)制，釋放農(nóng)村資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)能和融資功能，提升農(nóng)村資源資本化的質(zhì)量和效率。深化土地金融綜合改革試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提升土地資源價(jià)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)民收入水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平。推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)入戶調(diào)查，盡快完成證書(shū)發(fā)放，制定落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見(jiàn)，深入推進(jìn) “兩權(quán) ”抵押貸款試點(diǎn)工作。（省金融辦、省農(nóng)委、省國(guó)土資源廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局和各地政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（九）保障企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)資金需求。落實(shí) “續(xù)貸 ”“循環(huán)貸 ” “年審制 ”要求，對(duì)市場(chǎng)前景好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。對(duì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)資金鏈緊張等暫時(shí)性困難的重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)按照 “一企一策 ”原則在本金展期、降低利息等方面予以支持，防止企業(yè)資金鏈斷裂。加大吉林省企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金及吉林省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金用于企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)的運(yùn)作規(guī)模，提高企業(yè)應(yīng)用的積極性，力爭(zhēng)2017年累計(jì)周轉(zhuǎn)資金達(dá)到300億元。擴(kuò)大企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)資金服務(wù)覆蓋面，逐步推動(dòng)企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)資金向市、縣級(jí)延伸，緩解企業(yè)貸款到期續(xù)貸壓力。（省金融辦、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、吉林銀監(jiān)局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行和各地政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
三、精準(zhǔn)融資投向，助推企業(yè)成長(zhǎng)
（十）深化 “雙創(chuàng) ”企業(yè)融資服務(wù)。調(diào)整創(chuàng)新銀行機(jī)構(gòu)信貸政策，在貸款準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、考核激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)容忍度政策等方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型企業(yè)支持力度。積極培育各類股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，不斷提高基金數(shù)量和規(guī)模，加大對(duì) “雙創(chuàng) ”企業(yè)投入力度，緩解 “最先一公里 ”資金來(lái)源問(wèn)題。創(chuàng)新股權(quán)融資業(yè)務(wù)模式，建立 “天使投資人＋合伙人制 ”等新型投融資機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，引導(dǎo)投資者加大對(duì) “雙創(chuàng)”企業(yè)投資力度。鼓勵(lì)各地政府針對(duì)生物醫(yī)藥、量子通訊、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提供適當(dāng)融資配套資源，改善 “雙創(chuàng) ”企業(yè)融資條件，提高金融機(jī)構(gòu)資金投放積極性。（省金融辦、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳和各地政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十一）加大成長(zhǎng)型企業(yè)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的特點(diǎn)與需求，合理配置金融資源，推動(dòng)成長(zhǎng)型企業(yè)做大做強(qiáng)。加快國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)，抓好產(chǎn)融合作平臺(tái)建設(shè)，為成長(zhǎng)型企業(yè)提供產(chǎn)融合作創(chuàng)新產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加面向高新技術(shù)、合作開(kāi)發(fā)、對(duì)外開(kāi)放等重點(diǎn)特色園區(qū)建設(shè)的資金投入，促進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)集群發(fā)展。著力強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化金融支持，推進(jìn) “兩所五校 ”科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，滿足成長(zhǎng)型企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化融資需求。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局和各地政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十二）分類化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。下大力氣緩解企業(yè)資金拖欠問(wèn)題，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)拖欠源頭企業(yè)解決拖欠問(wèn)題發(fā)放流動(dòng)資金支持的，按其額度給予0.5‰的獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持 “有保有控、區(qū)別對(duì)待 ”的差別化授信政策，避免對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)信貸 “一刀切 ”，在自主決策、風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)前提下，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中有效益、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合上下游企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)，引入產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)妥實(shí)施并購(gòu)重組。用足用好現(xiàn)有核銷政策，探索開(kāi)展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，進(jìn)一步拓寬不良貸款處置渠道。加快 “國(guó)企改制 ”和 “債務(wù)重組 ”基金及吉盛資產(chǎn)管理公司的組建運(yùn)營(yíng)步伐，發(fā)揮雙輪驅(qū)動(dòng)作用，化降省屬國(guó)有困難企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)建立債權(quán)人委員會(huì)，完善溝通協(xié)調(diào)、信息共享、分析研判、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、監(jiān)督約束等工作機(jī)制，集體研究制定一致行動(dòng)方案，多措并舉幫助重點(diǎn)企業(yè)脫困，實(shí)現(xiàn)良性、可持續(xù)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省金融辦、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
四、完善機(jī)制引導(dǎo)，搭建服務(wù)平臺(tái)
（十三）建立融資服務(wù)政策監(jiān)測(cè)鞏固優(yōu)化機(jī)制。推動(dòng)2018年前完成構(gòu)建覆蓋全省銀行、證券、保險(xiǎn)、小貸、典當(dāng)、擔(dān)保等領(lǐng)域及重點(diǎn)企業(yè)的全口徑融資服務(wù)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，強(qiáng)化金融運(yùn)行指標(biāo)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)融資服務(wù)政策落實(shí)效果。建立全省優(yōu)化融資服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，按季度定期通報(bào)融資服務(wù)政策落實(shí)情況，共商共研改進(jìn)融資服務(wù)的舉措辦法，不斷健全融資服務(wù)政策監(jiān)測(cè)反饋調(diào)整提高運(yùn)作機(jī)制。探索發(fā)布廣覆蓋、多層次融資價(jià)格指數(shù)，完善融資價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行走廊，引導(dǎo)融資價(jià)格回歸合理區(qū)間。（省金融辦、省統(tǒng)計(jì)局牽頭，人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）搭建融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)重大項(xiàng)目融資平臺(tái)建設(shè)，歸集金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品服務(wù)供給、市場(chǎng)主體融資需求信息，完善產(chǎn)融高效對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的融資市場(chǎng)體系。依托重大項(xiàng)目融資平臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求網(wǎng)上申請(qǐng)、即時(shí)匯總、及時(shí)推薦，提高重大項(xiàng)目融資信息對(duì)接效率。建立重大項(xiàng)目融資對(duì)接聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究融資形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目融資難題，提高融資服務(wù)效率。建立保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目庫(kù)，搭建保險(xiǎn)資金投資運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)等方式投資我省建設(shè)，力爭(zhēng)2017年達(dá)到80億元。每年開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)20次以上，力爭(zhēng)促成融資授信總額達(dá)到300億元以上，確保有潛力的實(shí)體企業(yè)融資需求得到滿足。（省發(fā)展改革委、省金融辦、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)合局、吉林銀監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、吉林保監(jiān)局和各地政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)政策支持，改善融資環(huán)境
（十五）充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的信貸獎(jiǎng)勵(lì)方向向 “三農(nóng) ”、小微企業(yè)、科技企業(yè)等領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化金融服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款 “三個(gè)不低于 ”目標(biāo)，對(duì)完成任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)按貸款投放額度給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市、縣每年安排一定額度的配套資金，用于支持縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款，促進(jìn)擴(kuò)大 “三農(nóng) ”融資規(guī)模。（省財(cái)政廳、省金融辦、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)委、省科技廳和各地政府按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
（十六）用足用好貨幣和監(jiān)管政策工具。積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)工具為銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款提供資金支持，力爭(zhēng)2017年支小再貸款累計(jì)發(fā)放額不低于上年，支農(nóng)再貸款50億元以上，扶貧再貸款累計(jì)發(fā)放額不低于上年，對(duì)小微企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)以及中小金融機(jī)構(gòu)承兌、持有的票據(jù)累計(jì)辦理再貼現(xiàn)達(dá)到40億元以上。對(duì) “三農(nóng) ”貸款達(dá)到一定比例的法人金融機(jī)構(gòu)或?qū)⑿略龃婵钜欢ū壤糜诋?dāng)?shù)刭J款的縣域法人金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠準(zhǔn)備金率政策，力爭(zhēng)每年利用差別存款準(zhǔn)備金政策釋放可用資金50億元以上。適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)不良貸款容忍度，支持主要服務(wù)小微企業(yè)的地方銀行在審慎經(jīng)營(yíng)前提下自主確定小微企業(yè)貸款規(guī)模。支持商業(yè)銀行按照監(jiān)管部門(mén)要求，結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的小微企業(yè)授信盡職免責(zé)內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀監(jiān)局、省金融辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
吉林省人民政府
2017年3月5日
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