黑政辦規(guī)〔2017〕10號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化事中事后監(jiān)管深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化事中事后監(jiān)管深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作的通知

黑政辦規(guī)〔2017〕10號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式全覆蓋，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、把握監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

各級行政執(zhí)法部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，依法履行市場監(jiān)管職責(zé)。要通過信息公示、抽查、抽檢等，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等方式，強(qiáng)化對市場主體及有關(guān)人員在履行法定義務(wù)方面的事中監(jiān)管，及時化解市場風(fēng)險。要依法及時認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類和性質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的市場主體，有關(guān)部門要依據(jù)各自職能參與處置，強(qiáng)化事后監(jiān)管。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會對促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，逐步建立行政執(zhí)法部門與行業(yè)協(xié)會商會之間的信息互聯(lián)共享，推動監(jiān)管執(zhí)法與行業(yè)自律的良性互動。

二、健全隨機(jī)抽查機(jī)制。

各級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法檢查一律通過“雙隨機(jī)一公開”方式實(shí)施。要制定隨機(jī)抽查細(xì)則，明確承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法人員責(zé)任，細(xì)化抽查方式方法。要結(jié)合權(quán)責(zé)清單調(diào)整，不斷完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。要根據(jù)市場主體變化情況和執(zhí)法人員清理情況，不斷完善市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。要在適用主體、抽查基數(shù)、檢查方式、操作流程、結(jié)果處置和信息公開方面形成具有操作性和實(shí)效性的檢查規(guī)程和檢查標(biāo)準(zhǔn)。對抽查范圍和標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行審查、復(fù)核，切實(shí)解決檢查隨意問題。對高風(fēng)險的市場主體要加大抽查力度，對守法經(jīng)營信用良好的市場主體，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次。

三、推進(jìn)抽查信息公開。

各地、各部門要拓寬公開途徑，本著“檢查必公開”的原則，全面公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。各市、縣政府要于2017年4月底前通過本級政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布本級開展“雙隨機(jī)一公開”工作的行政執(zhí)法部門名單，主動接受社會監(jiān)督。要對本級行政執(zhí)法部門抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行匯總，并于2017年6月底前在本級政府網(wǎng)站公開。

四、構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。

各地、各部門要著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作機(jī)制，要于2017年10月底前建立嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度、誠信典型“紅名單”制度、失信聯(lián)合懲戒制度、信用信息異議投訴制度和市場退出機(jī)制，并逐步建立健全市場主體誠信檔案。要將隨機(jī)抽查的比例與抽查對象信用等級和事項(xiàng)風(fēng)險等級掛鉤，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄和信用評價分類。對市場主體嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序以及拒不履行法定義務(wù)等行為，相關(guān)行政執(zhí)法部門要依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施，并及時向社會公開披露其嚴(yán)重失信信息。

五、探索實(shí)施聯(lián)合檢查。

各市、縣政府要積極探索跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合隨機(jī)檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)組織保障，明確牽頭部門，細(xì)化責(zé)任分工，科學(xué)確定工作流程，合理配置統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，并制定聯(lián)合檢查監(jiān)督管理措施。聯(lián)合檢查應(yīng)以實(shí)地檢查為主，同時結(jié)合利用書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等手段。各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對同一市場主體進(jìn)行檢查的，要實(shí)現(xiàn)“一次多查”，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。省政府將確定1個至2個市級政府為“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查試點(diǎn)單位。

六、持續(xù)開展監(jiān)督檢查。

各市、縣政府要根據(jù)本地工作實(shí)際，推動“雙隨機(jī)一公開”工作常態(tài)化，并對檢查情況定期進(jìn)行通報。各市（地）政府（行署）和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府的情況通報要抄送省政府法制辦備案。省政府法制辦負(fù)責(zé)組織開展對各地、各部門推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查，同時不定期開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在全省范圍進(jìn)行通報。

七、強(qiáng)化檢查結(jié)果運(yùn)用。

各地、各部門要加強(qiáng)對本級行政執(zhí)法部門和下級行政執(zhí)法部門的督促指導(dǎo)，真正形成上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作格局。省政府將各地、各部門強(qiáng)化事中事后監(jiān)管推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作情況納入法治政府建設(shè)考核，對工作不力、弄虛作假的，將依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。

八、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。

各地、各部門要從創(chuàng)新政府管理方式的角度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大宣傳力度，及時讓社會各界充分了解“雙隨機(jī)一公開”工作。要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，逐步提高執(zhí)法能力和水平。

各地、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤問效，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真處理發(fā)現(xiàn)的問題，確保2017年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。各市（地）、綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府（行署）和省政府各有關(guān)直屬單位要分別于2017年6月底前、11月底前將工作進(jìn)展情況（各市地報送內(nèi)容應(yīng)包括本級行政執(zhí)法部門和所屬縣級政府工作進(jìn)展情況）報送省政府法制辦（聯(lián)系人：王寧，聯(lián)系電話：0451－5173919、18946118963）。重大事項(xiàng)及時向省政府報告。
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年4月18日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/22367.html

本文關(guān)鍵詞： 黑政辦規(guī), 黑龍江省, 辦公廳, 強(qiáng)化, 事中事后, 監(jiān)管, 深入推進(jìn), 雙隨機(jī), 公開, 通知