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黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)的緊急通知
黑政辦明傳〔2017〕8號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：
當前，我省已進入備春耕生產(chǎn)時期。這一時期是焚燒秸稈的高發(fā)時段，歷來是火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期。近日因大風天氣等因素影響，我省多地發(fā)生了因農(nóng)村焚燒秸稈控制不當而引發(fā)的火災(zāi)，僅4月15日就發(fā)生火災(zāi)41起，造成了一定的財產(chǎn)損失，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴重影響和危害。省氣象臺已于15日發(fā)布了大風藍色預(yù)警信號，火災(zāi)形勢更加嚴峻。各級政府和各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，立即組織農(nóng)業(yè)、環(huán)保、綜治、安全監(jiān)管、氣象、公安等有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，認真落實各項防控措施，依法嚴查嚴控違規(guī)焚燒秸稈行為，全力維護我省火災(zāi)形勢穩(wěn)定，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一、強化責任落實。
各市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（行署）對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒監(jiān)管工作負總責，政府（行署）主要負責人是第一責任人，分管負責人是具體責任人。要按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，嚴格落實秸稈禁燒工作監(jiān)管責任制，做到人員、責任、措施、獎懲“四到位”。構(gòu)建市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯四級聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化管理體系，并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯在宣傳教育、政策落實、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置等方面的責任，形成責任明確、上下聯(lián)動的秸稈禁燒和火災(zāi)防控工作機制。各地要落實“六定”責任包干制，即定責任、定人員、定區(qū)域、定崗位、定時間、定要求，形成“邊界明確、責任到人、上下互動、橫向到邊、縱向到底”的管理體系，確?？刂品贌斩捁ぷ鲗Ｈ素撠?、嚴防死守。
二、強化監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)、環(huán)保、綜治、安全監(jiān)管、氣象、宣傳、公安、財政、交通運輸、林業(yè)等有關(guān)部門要各負其責，協(xié)同配合，共同做好秸稈禁燒監(jiān)管工作，形成工作合力。要突出焚燒秸稈重點區(qū)域和重點時段，組織工作組深入一線督導(dǎo)工作，對重要路段、旅游景區(qū)、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設(shè)施等禁燒區(qū)進行重兵把守、重點巡查、重點監(jiān)控，切實消除焚燒秸稈安全隱患。要抓好地頭勸導(dǎo)，組織人員深入農(nóng)戶、田間地頭，實行駐守、巡查和值班制度，對焚燒秸稈的行為要及時勸阻、制止，努力做到“燒不起來”。
三、強化宣傳引導(dǎo)。
各地要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，大力宣傳焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)的風險性和危害性，有針對性地宣傳秸稈禁燒、綜合利用、保護環(huán)境、減少危害的重要意義，進一步增強農(nóng)民群眾的法治觀念和健康理念，提高廣大農(nóng)戶對野外動用明火、違法燒荒行為造成的火災(zāi)危險、空氣污染、人身安全和財產(chǎn)損失等的認識，強化不能燒、不想燒、不敢燒的觀念。要通過印發(fā)通告、張貼標語、懸掛橫幅、電視網(wǎng)絡(luò)、廣播報紙、手機短信、出動宣傳車等多種形式，營造良好的社會氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯干部要主動上門宣傳發(fā)動，讓農(nóng)民群眾了解秸稈禁燒的重大意義，從而形成禁燒、不燒的良好氛圍，從源頭上防止火災(zāi)發(fā)生。
四、強化應(yīng)急準備。
各地對農(nóng)村焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)要保持高度警惕，深刻吸取教訓(xùn)，充分做好應(yīng)急救災(zāi)的準備工作。要建立快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)機制，修訂和完善大風天、大面積應(yīng)急救援預(yù)案，視情提高戰(zhàn)備等級。要突出加強農(nóng)村消防力量和器材裝備建設(shè)，增設(shè)農(nóng)村消防加水點，加強農(nóng)村多種形式消防隊伍的滅火演練和實戰(zhàn)培訓(xùn)，及時保障農(nóng)村地區(qū)消防隊伍經(jīng)費需求，確保對失控荒火能夠快速有效處置，最大限度減少損失，防止火燒連營。
五、強化執(zhí)紀追責。
各地要設(shè)立舉報電話并向社會公開，及時、嚴肅核實查處焚燒秸稈事件。凡因監(jiān)管不力，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大面積焚燒秸稈造成災(zāi)害事故的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。對露天焚燒秸稈行為要發(fā)現(xiàn)一起處理一起，因焚燒秸稈引發(fā)火災(zāi)事故給人民群眾帶來重大損失、造成嚴重后果的，移交司法機關(guān)追究其法律責任。
黑龍江省人民政府辦公廳
2017年4月16日
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