渝公發(fā)〔2016〕105號(hào) 重慶市公安局關(guān)于印發(fā)《重慶市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

重慶市公安局關(guān)于印發(fā)《重慶市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

渝公發(fā)〔2016〕105號(hào)

 

 

各公安分局，各區(qū)縣（自治縣）公安局，各專業(yè)公安機(jī)關(guān)，市公安局各直屬單位：

為適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國新要求及新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)安全管理行政執(zhí)法的需求，切實(shí)加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，市局對(duì)2011年7月29日印發(fā)執(zhí)行的《重慶市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《重慶市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知

附件：重慶市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)
 

 

重慶市公安局

2016年7月27日
 

 

 

重慶市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理行政處罰裁量基準(zhǔn)

 

第一部分  總 則

一、為規(guī)范行使公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理行政處罰裁量權(quán)，促進(jìn)行政執(zhí)法公平公正，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市網(wǎng)絡(luò)安全管理執(zhí)法工作實(shí)踐，制定本裁量基準(zhǔn)。

二、本市各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)安全管理的違法行為，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)法規(guī)作出行政處罰決定的，適用本裁量基準(zhǔn)。

違法行為同時(shí)違反網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)法規(guī)和《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，并適用《重慶市公安機(jī)關(guān)治安管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（修訂版）》作出處罰。

《中華人民共和國治安管理處罰法》未對(duì)單位違法行為進(jìn)行規(guī)定的，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)法規(guī)的規(guī)定對(duì)單位進(jìn)行處罰，適用本裁量基準(zhǔn)。

三、個(gè)人和單位在配合公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動(dòng)過程中，實(shí)施違反網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)法規(guī)的違法行為，適用《中華人民共和國反恐怖主義法》的相關(guān)規(guī)定處罰。

四、對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)法規(guī)的違法行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相適應(yīng)。
 

第二部分 裁量基準(zhǔn)
 

一、對(duì)違反計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度的處罰

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第九條 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)。安全等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和安全等級(jí)保護(hù)的具體辦法，由公安部會(huì)同有關(guān)部門制定。

 第二十條第一項(xiàng) 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者停機(jī)整頓：（一）違反計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度，危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的。

【裁量基準(zhǔn)】

1.初次違反規(guī)定，未造成網(wǎng)絡(luò)安全案（事）件的，處以警告；

2.一年內(nèi)兩次違反規(guī)定或發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全案（事）件的，處以停機(jī)整頓；

3.接到公安機(jī)關(guān)要求改進(jìn)安全狀況的通知后，在限期內(nèi)拒不改進(jìn)的，處以停機(jī)整頓。

二、對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)生案件不報(bào)的處罰

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第十四條 對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中發(fā)生的案件，有關(guān)使用單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十條第三項(xiàng) 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者停機(jī)整頓：（三）不按照規(guī)定時(shí)間報(bào)告計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中發(fā)生的案件的。

【裁量基準(zhǔn)】

1.初次違反規(guī)定，未造成安全隱患的，處以警告；

2.一年內(nèi)兩次以上違反規(guī)定的，處以停機(jī)整頓；

3.發(fā)生重大案件不報(bào)的，處以停機(jī)整頓；

4.發(fā)生案件不報(bào)，造成安全隱患的，處以停機(jī)整頓。

三、對(duì)拒不改進(jìn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全狀況的處罰

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第十八條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知使用單位采取安全保護(hù)措施。

第二十條第四項(xiàng) 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者停機(jī)整頓：（四）接到公安機(jī)關(guān)要求改進(jìn)安全狀況的通知后，在限期內(nèi)拒不改進(jìn)的。

【裁量基準(zhǔn)】

1.初次違反規(guī)定，未造成安全隱患的，處以警告；

2.一年內(nèi)兩次以上違反規(guī)定的，處以停機(jī)整頓；

3.拒不改進(jìn)安全狀況，造成安全隱患的，處以停機(jī)整頓。

四、對(duì)故意輸入計(jì)算機(jī)病毒、有害數(shù)據(jù)的處罰

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第二十三條 故意輸入計(jì)算機(jī)病毒以及其他有害數(shù)據(jù)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的，或者未經(jīng)許可出售計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品的，處警告或者對(duì)個(gè)人處以5000元以下罰款、對(duì)單位處以15000元以下罰款，有違法所得的，除予以沒收外，可以處違法所得1至3倍的罰款。

《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測(cè)和銷售許可證管理辦法》第二十二條 安全專用產(chǎn)品中含有有害數(shù)據(jù)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的，依照《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第二十三條規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【裁量基準(zhǔn)】

1.初次實(shí)施上述違法行為，未實(shí)際危害計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的，處以警告；

2.初次實(shí)施上述違法行為，且不以營利為目的，對(duì)不足3臺(tái)計(jì)算機(jī)故意輸入計(jì)算機(jī)病毒以及其他有害數(shù)據(jù)危害計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的，對(duì)個(gè)人處以2000元以下的罰款、對(duì)單位處以10000元以下的罰款；

3.有下列情形之一的，對(duì)個(gè)人處以2000元以上5000元以下的罰款、對(duì)單位處以10000元以上15000元以下的罰款；有違法所得的，除予以沒收外，可以處以違法所得1至2倍的罰款：

（1）因?qū)嵤┥鲜鲞`法行為被公安機(jī)關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為，或者兩次以上實(shí)施上述行為的；

（2）以營利為目的實(shí)施上述行為的；

（3）對(duì)3臺(tái)以上計(jì)算機(jī)故意輸入計(jì)算機(jī)病毒以及其他有害數(shù)據(jù)危害計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全；

（4）個(gè)人違法所得不足5000元、單位違法所得不足15000元的。

4.個(gè)人違法所得5000元以上、單位違法所得15000元以上，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，并處以違法所得2至3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、對(duì)未經(jīng)許可出售計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品的處罰

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第十六條 國家對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品的銷售實(shí)行許可證制度。具體辦法由公安部會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二十三條 故意輸入計(jì)算機(jī)病毒以及其他有害數(shù)據(jù)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的，或者未經(jīng)許可出售計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品的，處警告或者對(duì)個(gè)人處以5000元以下罰款、對(duì)單位處以15000元以下罰款，有違法所得的，除予以沒收外，可以處違法所得1至3倍的罰款。

《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測(cè)和銷售許可證管理辦法》第二十條 生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，視為未經(jīng)許可出售安全專用產(chǎn)品，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）沒有申領(lǐng)銷售許可證而將生產(chǎn)的安全專用產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售的；

（二）安全專用產(chǎn)品的功能發(fā)生改變，而沒有重新申領(lǐng)銷售許可證進(jìn)行銷售的；

（三）銷售許可證有效期滿，未辦理延期申領(lǐng)手續(xù)而繼續(xù)銷售的；

（四）提供虛假的安全專用產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告或者虛假的計(jì)算機(jī)病毒防治研究的備案證明，騙取銷售許可證的；

（五）銷售的安全專用產(chǎn)品與送檢樣品安全功能不一致的；

（六）未在安全專用產(chǎn)品上標(biāo)明“銷售許可”標(biāo)記而銷售的；

（七）偽造、變?cè)熹N售許可證和“銷售許可”標(biāo)記的。

【裁量基準(zhǔn)】

1.初次實(shí)施上述違法行為，未實(shí)際銷售的，處以警告；

2.初次實(shí)施上述違法行為，未經(jīng)許可出售計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品不足3份的，對(duì)個(gè)人處以2000元以下的罰款、對(duì)單位處以10000元以下的罰款；有違法所得的，除予以沒收外，可以處以違法所得1倍的罰款；

3.未經(jīng)許可出售計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品超過3份，具備《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測(cè)和銷售許可證管理辦法》第二十條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)情形之一的，可以對(duì)個(gè)人處以2000元以上5000元以下的罰款、對(duì)單位處以10000元以上15000元以下的罰款。有違法所得的，除予以沒收外，可以處以違法所得1倍至2倍的罰款；

4.未經(jīng)許可出售計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品超過3份，具有銷售量過大、造成嚴(yán)重后果或者其他嚴(yán)重情節(jié)的，對(duì)個(gè)人處以5000元的罰款、對(duì)單位處以15000元的罰款。有違法所得的，除予以沒收外，可以處以違法所得2至3倍的罰款。

六、對(duì)擅自建立、使用非法定信道進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)的處罰

七、對(duì)接入網(wǎng)絡(luò)未通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入國際聯(lián)網(wǎng)的處罰

八、對(duì)未經(jīng)許可從事國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)的處罰

九、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)的處罰

十、對(duì)未通過接入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)的處罰

十一、對(duì)未經(jīng)接入單位同意接入接入網(wǎng)絡(luò)的處罰

十二、對(duì)未辦理登記手續(xù)接入接入網(wǎng)絡(luò)的處罰

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》第六條 計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)，必須使用郵電部國家公用電信網(wǎng)提供的國際出入口信道。

任何單位和個(gè)人不得自行建立或者使用其他信道進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)。

第八條　接入網(wǎng)絡(luò)必須通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)。

接入單位擬從事國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)受理從事國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動(dòng)申請(qǐng)的互聯(lián)單位主管部門或者主管單位申請(qǐng)領(lǐng)取國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證；未取得國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證的，不得從事國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

接入單位擬從事非經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有權(quán)受理從事非經(jīng)營活動(dòng)申請(qǐng)的互聯(lián)單位主管部門或者主管單位審批；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)。

申請(qǐng)領(lǐng)取國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證或者辦理審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)、應(yīng)用范圍和主機(jī)地址等資料。

國際聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證的格式，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定。

第十條 個(gè)人、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱用戶）使用的計(jì)算機(jī)或者計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，需要進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)的，必須通過接入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)。

前款規(guī)定的計(jì)算機(jī)或者計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，需要接入接入網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當(dāng)征得接入單位的同意，并辦理登記手續(xù)?！　?br />
第十四條 違反本規(guī)定第六條、第八條和第十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止聯(lián)網(wǎng)，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

【裁量基準(zhǔn)】

1.不以盈利為目的，初次實(shí)施上述違法行為，責(zé)令停止聯(lián)網(wǎng)，給予警告；

2.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在5000元以下的，責(zé)令停止聯(lián)網(wǎng)，給予警告，同時(shí)沒收違法所得；

3.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在5000元以上10000元以下的，責(zé)令停止聯(lián)網(wǎng)，給予警告，對(duì)個(gè)人可以并處5000元以下罰款，對(duì)單位處以5000元以上10000元以下罰款，同時(shí)沒收違法所得；

4.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在10000元以上或責(zé)令停止聯(lián)網(wǎng)后繼續(xù)實(shí)施違法行為的，責(zé)令其停止聯(lián)網(wǎng)，處以警告，并處10000元以上15000元以下罰款，同時(shí)沒收違法所得。  

十三、對(duì)違規(guī)經(jīng)營國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的處罰

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第二十一條第一款 進(jìn)行國際聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)不得經(jīng)營國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。

第二十二條第五款 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

【裁量基準(zhǔn)】

1.不以盈利為目的，初次實(shí)施上述違法行為，給予警告；

2.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在5000元以下的，給予警告，可以并處5000元以下罰款，同時(shí)沒收違法所得；

3.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在5000元以上10000元以下的，給予警告，可以并處5000元以上10000元以下罰款，同時(shí)沒收違法所得；

4.以盈利為目的實(shí)施上述違法行為，違法所得在10000元以上或因?qū)嵤┥鲜鲞`法行為被公安機(jī)關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的，給予警告，并處10000元以上15000元以下罰款，同時(shí)沒收違法所得。

十四、對(duì)利用上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播、使用違法信息的處罰

【法律依據(jù)】

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十條：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，利用營業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規(guī)定禁止含有的內(nèi)容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，沒收違法所得；違法經(jīng)營額１萬元以上的，并處違法經(jīng)營額２倍以上５倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足１萬元的，并處１萬元以上２萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

上網(wǎng)消費(fèi)者有前款違法行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰。

【裁量基準(zhǔn)】

1.初次實(shí)施上述違法行為，無違法所得，未造成嚴(yán)重后果的，給予警告；

2.違法經(jīng)營額不足5000元的，并處10000元以上15000元以下的罰款；違法經(jīng)營額不足10000元的，并處15000元以上20000元以下的罰款；違法經(jīng)營額10000元以上20000元以下的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下的罰款；違法經(jīng)營額20000元以上的，并處違法經(jīng)營額3倍以上5倍以下的罰款。

3.具有下列情形之一的，屬情節(jié)嚴(yán)重，除給予上述處罰外，責(zé)令停業(yè)整頓：

（1）兩次以上實(shí)施上述違法行為的；

（2）因?qū)嵤┥鲜鲞`法行為被公安機(jī)關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的；

（3）造成實(shí)際社會(huì)影響等嚴(yán)重后果的。

十五、對(duì)向上網(wǎng)消費(fèi)者提供直接接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)的處罰

十六、對(duì)未建立上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所巡查制度的處罰

十七、對(duì)不制止、不舉報(bào)上網(wǎng)消費(fèi)者違法行為的處罰

十八、對(duì)未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件的處罰

十九、對(duì)未按規(guī)定記錄上網(wǎng)信息的處罰

二十、對(duì)未按規(guī)定保存上網(wǎng)消費(fèi)者登記內(nèi)容、記錄備份的處罰

二十一、對(duì)擅自修改、刪除上網(wǎng)消費(fèi)者登記內(nèi)容、記錄備份的處罰

二十二、對(duì)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營單位未依法辦理變更登記注冊(cè)事項(xiàng)、終止經(jīng)營手續(xù)、備案的處罰

【法律依據(jù)】

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

（一）向上網(wǎng)消費(fèi)者提供的計(jì)算機(jī)未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的；

（二）未建立場(chǎng)內(nèi)巡查制度，或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費(fèi)者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)的；

（三）未按規(guī)定核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的；

（四）未按規(guī)定時(shí)間保存登記內(nèi)容、記錄備份，或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的；

（五）變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、網(wǎng)絡(luò)地址或者終止經(jīng)營活動(dòng)，未向文化行政部門、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的。

【裁量基準(zhǔn)】

1.初次實(shí)施上述違法行為，尚未造成危害后果或社會(huì)影響的，給予警告，并處5000元以下罰款；

2.因?qū)嵤┥鲜鲞`法行為被公安機(jī)關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的，給予警告，并處5000元以上10000元以下罰款；

3.實(shí)施上述違法行為，有下列情形之一的，屬情節(jié)嚴(yán)重，給予警告，并處10000元以上15000元以下罰款，責(zé)令停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后再次違反的，建議文化部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

（1）同時(shí)存在第三十二條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)任意兩項(xiàng)違法行為的；

（2）一年內(nèi)因?qū)嵤┥鲜鲞`法行為被公安機(jī)關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的；

（3）向公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案時(shí)提供虛假材料的；

（4）具有其他嚴(yán)重違法情形的。

二十三、對(duì)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的處罰

【法律依據(jù)】

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第三十三條第五項(xiàng) 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：（五）擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施的。

【裁量基準(zhǔn)】

1.初次實(shí)施違法行為，且尚未造成危害后果或社會(huì)影響的，給予警告，并處5000元以下罰款；

 2.因?qū)嵤┥鲜鲞`法行為被公安機(jī)關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的，給予警告，并處5000元以上10000元以下罰款；

3.實(shí)施上述違法行為，具有下列情形之一的，屬情節(jié)嚴(yán)重，給予警告，并處10000元以上15000元以下罰款，責(zé)令停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后再次違反的，建議文化部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

（1）一年內(nèi)因?qū)嵤┥鲜鲞`法行為被公安機(jī)關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的；

（2）擅自更改公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施的；

（3）具有其他嚴(yán)重違法情形的。

二十四、對(duì)利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱、傳播違法信息的處罰

二十五、對(duì)擅自進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的處罰

二十六、對(duì)擅自使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的處罰

二十七、對(duì)擅自改變計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能的處罰

二十八、對(duì)擅自改變計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、應(yīng)用程序的處罰

二十九、對(duì)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)破壞性程序的處罰

【法律依據(jù)】

《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第五條 任何單位和個(gè)人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：

（一）煽動(dòng)抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施的；

（二）煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)，推翻社會(huì)主義制度的；

（三）煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（六）宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的；

（七）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

（八）損害國家機(jī)關(guān)信譽(yù)的；

（九）其他違反憲法和法律、行政法規(guī)的。

第六條 任何單位和個(gè)人不得從事下列危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)：

（一）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；

（二）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；

（三）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；

（四）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；

（五）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的。

第二十條 違反法律、行政法規(guī)，有本辦法第五條、第六條所列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人可以并處五千元以下的罰款，對(duì)單位可以并處一萬五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以給予六個(gè)月以內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓的處罰，必要時(shí)可以建議原發(fā)證、審批機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【裁量基準(zhǔn)】

1.實(shí)施上述違法行為，有下列情形之一的，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人并處2000元以下的罰款，對(duì)單位并處10000元以下的罰款：

（1）初次實(shí)施上述違法行為，尚未造成不良影響的；

（2）違法所得2000元以下，或者造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失5000元以下的；

（3）具有其他較重違法情形的。

2.實(shí)施上述違法行為，有下列情形之一的，屬情節(jié)嚴(yán)重，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人并處2000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位并處10000元以上15000元以下的罰款，并給予6個(gè)月以內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓的處罰，必要時(shí)可以建議原發(fā)證、審批機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格：

（1）多次實(shí)施上述違法行為的；

（2）一年內(nèi)因?qū)嵤┥鲜鲞`法行為被公安機(jī)關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的；

（3）違法所得2000元以上，或者造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失5000元以上的；

（4）故意傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序5人次以上的；

（5）擅自進(jìn)入銀行或其他金融機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)上支付結(jié)算、證券交易、期貨交易等金融服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，或者使用其網(wǎng)絡(luò)資源的；

（6）造成10臺(tái)以上計(jì)算機(jī)系統(tǒng)被植入破壞性程序的；

（7）單位具有其他嚴(yán)重違法情形，已經(jīng)構(gòu)成違反治安管理行為的。

3.符合違反治安管理行為構(gòu)成要件的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。

三十、對(duì)未建立國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理制度的處罰

三十一、對(duì)未采取國際聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保護(hù)措施的處罰

三十二、對(duì)未對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的處罰

三十三、對(duì)未按規(guī)定提供安全保護(hù)管理相關(guān)信息、資料、數(shù)據(jù)文件的處罰

三十四、對(duì)未依法審核網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息內(nèi)容的處罰

三十五、對(duì)未依法登記網(wǎng)絡(luò)信息委托發(fā)布單位和個(gè)人信息的處罰

三十六、對(duì)未建立電子公告系統(tǒng)的用戶登記、信息管理制度的處罰

三十七、對(duì)未按規(guī)定刪除網(wǎng)絡(luò)地址、目錄的處罰

三十八、對(duì)未按規(guī)定關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的處罰

三十九、對(duì)未建立公用賬號(hào)使用登記制度的處罰

四十、對(duì)違法轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓用戶賬號(hào)的處罰

【法律依據(jù)】

《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第二十一條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正給予警告，有違法所得的，沒收違法所得；在規(guī)定的限期內(nèi)未改正的，對(duì)單位的主管負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員可以并處五千元以下的罰款，對(duì)單位可以并處一萬五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以給予六個(gè)月以內(nèi)的停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓的處罰，必要時(shí)可以建議原發(fā)證、審批機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格。

（一）未建立安全保護(hù)管理制度的；

（二）未采取安全技術(shù)保護(hù)措施的；

（三）未對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的；

（四）未提供安全保護(hù)管理所需信息、資料及數(shù)據(jù)文件，或者所提供內(nèi)容不真實(shí)的；

（五）對(duì)委托其發(fā)布的信息內(nèi)容未進(jìn)行審核或者對(duì)委托單位和個(gè)人未進(jìn)行登記的；

（六）未建立電子公告系統(tǒng)的用戶登記和信息管理制度的；

（七）未按照國家有關(guān)規(guī)定，刪除網(wǎng)絡(luò)地址、目錄或者關(guān)閉服務(wù)器的；

（八）未建立公用帳號(hào)使用登記制度的；

（九）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓用戶帳號(hào)的。

【裁量基準(zhǔn)】

1.初次實(shí)施上述違法行為，責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得；

2.在規(guī)定的限期內(nèi)未改正的，對(duì)單位的主管負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員并處2000元以下的罰款，對(duì)單位并處5000元以下的罰款；

3.在規(guī)定的限期內(nèi)未改正，且有下列情形之一的，對(duì)單位的主管負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員并處2000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位并處5000元以上15000元以下的罰款：

（1）同時(shí)存在第二十一條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)中兩項(xiàng)以上違法行為的；

（2）違法所得1000元以上的；

（3）造成危害后果或社會(huì)影響的。

4.有下列情形之一的，屬情節(jié)嚴(yán)重，并給予6個(gè)月以內(nèi)的停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓的處罰，必要時(shí)可以建議原發(fā)證、審批機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格：

（1）同時(shí)存在第二十一條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)中多項(xiàng)違法行為的；

（2）違法所得2000元以上的；

（3）造成嚴(yán)重危害后果或社會(huì)影響的。

四十一、對(duì)不履行國際聯(lián)網(wǎng)備案職責(zé)的處罰

【法律依據(jù)】

《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第十一條 用戶在接入單位辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫用戶備案表。備案表由公安部監(jiān)制。

第十二條 互聯(lián)單位、接入單位、使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的法人和其他組織（包括跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網(wǎng)的單位和所屬的分支機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起三十日內(nèi)，到所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

前款所列單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將接入本網(wǎng)絡(luò)的接入單位和用戶情況報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，并及時(shí)報(bào)告本網(wǎng)絡(luò)中接入單位和用戶的變更情況。

第二十三條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，不履行備案職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者停機(jī)整頓不超過六個(gè)月的處罰。

【裁量基準(zhǔn)】

1.初次實(shí)施上述違法行為，尚未造成危害結(jié)果或社會(huì)影響的，給予警告；

2.有下列情形之一的，給予停機(jī)整頓不超過6個(gè)月的處罰：

（1）因?qū)嵤┥鲜鲞`法行為被公安機(jī)關(guān)行政處罰后又實(shí)施同種行為的；

（2）正式聯(lián)網(wǎng)90日后仍未辦理備案手續(xù)的；

（3）接到公安機(jī)關(guān)要求開展備案的通知后，在限期內(nèi)拒不備案的；

（4）影響國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和國計(jì)民生的；

（5）具有其他嚴(yán)重違法情形的。
 

第三部分  附  則

一、本裁量基準(zhǔn)所述“以上、以下、以內(nèi)”，均包含本數(shù)。“不足、超過”，均不包含本數(shù)。

“初次”是指行為人的違法行為第一次被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或查處。但是，曾實(shí)施違法行為，雖未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或查處，但仍在法定追究時(shí)效內(nèi)的，不屬于“初次”。

“多次”是指三次以上。

停機(jī)整頓期限以“月”計(jì)算。

二、本裁量基準(zhǔn)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公安部的規(guī)定不一致的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公安部的規(guī)定執(zhí)行。

三、本裁量基準(zhǔn)中所稱“網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)法規(guī)”是指《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》、《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章。

四、本裁量基準(zhǔn)自2016年7月27日起施行，有效期至2021年7月26日。

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本文關(guān)鍵詞： 渝公發(fā), 重慶市公安局, 重慶市, 公安機(jī)關(guān), 網(wǎng)絡(luò)安全, 管理, 行政處罰, 裁量, 基準(zhǔn), 通知