浙財(cái)采監(jiān)〔2024〕2號(hào)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知》

浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知






浙財(cái)采監(jiān)〔2024〕2號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省級(jí)各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2008〕248號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際就有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。高校和科研院所采購(gòu)用于科研的進(jìn)口儀器設(shè)備，以及其他根據(jù)財(cái)政部規(guī)定實(shí)行備案管理的，實(shí)行備案管理。

政府采購(gòu)范圍以外的產(chǎn)品涉及進(jìn)口采購(gòu)的，不實(shí)行審核管理或者備案管理。

二、采購(gòu)人擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前向財(cái)政部門申請(qǐng)核準(zhǔn)或者備案。未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的，不得采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。通用辦公設(shè)備原則上應(yīng)當(dāng)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

三、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核管理或者備案管理與政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案管理同時(shí)實(shí)施。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃（政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行建議書）時(shí)，載明本項(xiàng)目是否采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。如載明采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求提交核準(zhǔn)申請(qǐng)材料或者備案材料。

對(duì)實(shí)行審核管理的采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及本通知的要求進(jìn)行審核，并實(shí)施監(jiān)督管理。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門審核同意后，依法開展進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)實(shí)行備案管理的采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，財(cái)政部門不事前審核。

四、采購(gòu)人申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)出具《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案）表》（詳見附件）。申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況同時(shí)出具相應(yīng)材料：

（一）擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)出具關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)家法律法規(guī)政策文件掃描件。

（二）擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)出具專家論證意見和進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市以上行業(yè)主管部門的意見。其中：產(chǎn)品屬于國(guó)家限制進(jìn)口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)家發(fā)展改革委的意見；屬于國(guó)家限制進(jìn)口的重大科學(xué)儀器和裝備的，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)家科技部的意見。

（三）擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品不屬于上述兩種情形的，應(yīng)當(dāng)出具專家論證意見或者進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)設(shè)區(qū)的市以上行業(yè)主管部門的意見。

五、申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)要求專家論證的，以及采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行備案管理的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織專家論證。采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織專家論證。專家可以由采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)自行選定。專家組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成，其中必須包括1名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)熟悉該產(chǎn)品及所屬行業(yè)情況。

采購(gòu)人以及受委托組織論證的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的在職工作人員不得擔(dān)任論證專家。

專家應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景、需要滿足的技術(shù)和商務(wù)要求等，對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證。采購(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)，可以結(jié)合單位功能定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行闡述。專家應(yīng)當(dāng)對(duì)擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)是否有同類產(chǎn)品進(jìn)行明確。如有國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標(biāo)參數(shù)、售后服務(wù)等方面的差異進(jìn)行比較分析，不得僅以進(jìn)口產(chǎn)品性能優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品作為采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的理由。不得以單位意見代替專家意見。專家論證意見應(yīng)當(dāng)完整、明確，無歧義。專家對(duì)論證意見承擔(dān)法律責(zé)任。

六、對(duì)于實(shí)行備案管理的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)，采購(gòu)人可以組織批量論證，在本年內(nèi)采購(gòu)該批進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，無需逐一論證。

七、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，采購(gòu)人在確定采購(gòu)需求前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展需求調(diào)查。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品必要性進(jìn)行論證的同時(shí)，以論證方式開展需求調(diào)查并符合需求調(diào)查要求的，可以不再重復(fù)開展。

八、經(jīng)財(cái)政部門審核同意購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明。如因信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則實(shí)施采購(gòu)。未在采購(gòu)文件中載明允許采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，視為拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加。

九、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，不專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。如符合第八條規(guī)定有國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的有關(guān)政策。

十、實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理要求在第二階段落實(shí)。

十一、政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品合同履行中，采購(gòu)人因產(chǎn)品一致性或者服務(wù)配套要求，確需追加與合同標(biāo)的相同的產(chǎn)品，在不改變合同其他條款前提下，且所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不超過原合同采購(gòu)金額10%的，不需要重新開展政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核。

本通知自2024年2月1日起實(shí)施。《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2010〕51號(hào)）同時(shí)廢止。省財(cái)政廳相關(guān)文件與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。





附件：政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案）表




 

浙江省財(cái)政廳

2024年1月19日

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/224353.html

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