湘財(cái)事務(wù)〔2024〕1號(hào)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知》

湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知







湘財(cái)事務(wù)〔2024〕1號(hào)

各省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)財(cái)政局：

為有效落實(shí)“放管服”要求，深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的試點(diǎn)方案>的通知》(財(cái)綜〔2017〕32號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于全面推開(kāi)財(cái)政電子票據(jù)管理改革的通知》(財(cái)綜〔2018〕62號(hào))，決定在全省全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)(電子非稅收入一般繳款書(shū)除外，下同)管理改革。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)科學(xué)完善的財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)開(kāi)具、管理、傳輸、查詢、存儲(chǔ)、核銷(xiāo)、報(bào)銷(xiāo)入賬和社會(huì)化應(yīng)用等全流程無(wú)紙化電子控制;建立完善財(cái)政電子票據(jù)信息共享和運(yùn)用機(jī)制，打破信息壁壘，推進(jìn)票據(jù)信息跨區(qū)域跨部門(mén)共享，實(shí)現(xiàn)高效便民的服務(wù)目標(biāo);構(gòu)建科學(xué)高效規(guī)范的財(cái)政票據(jù)管理體系，加大推廣應(yīng)用力度，確保實(shí)現(xiàn)全省改革全覆蓋。

二、基本原則

(一)統(tǒng)建統(tǒng)管

根據(jù)財(cái)政部要求，省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌所轄各級(jí)財(cái)政電子票據(jù)改革工作，制定統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)和推廣實(shí)施方案。結(jié)合我省電子非稅收入一般繳款書(shū)改革取得的成效，以“中臺(tái)+前端”模式全面推進(jìn)其他財(cái)政電子票據(jù)改革，是落實(shí)省級(jí)統(tǒng)建統(tǒng)管的必要舉措。其中，中臺(tái)為全省財(cái)政電子票據(jù)管理中樞，集中管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)規(guī)則，構(gòu)建全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口、報(bào)文規(guī)范，統(tǒng)一外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口;前端為各部門(mén)和單位開(kāi)展財(cái)政電子票據(jù)日常業(yè)務(wù)提供具體工具。

(二)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部制定的財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和版式文件，配合推進(jìn)電子票據(jù)匯總、共享和反饋。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一財(cái)政電子票據(jù)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)的全面對(duì)接，做好與全國(guó)平臺(tái)對(duì)接和跨省應(yīng)用等工作。

(三)上下聯(lián)動(dòng)

堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)管和分級(jí)實(shí)施相結(jié)合的原則，各級(jí)財(cái)政部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)按省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本地區(qū)財(cái)政電子票據(jù)具體實(shí)施工作，建立健全溝通機(jī)制，及時(shí)上報(bào)推廣實(shí)施情況及存在的問(wèn)題和困難，確保全省上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同一致推進(jìn)改革。

三、改革內(nèi)容

(一)統(tǒng)一規(guī)范管理

財(cái)政電子票據(jù)依托“中臺(tái)+前端”系統(tǒng)進(jìn)行全流程管理，嚴(yán)格按照財(cái)政部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的票據(jù)樣式和基本流程，實(shí)現(xiàn)票據(jù)制樣、賦碼、開(kāi)具、傳輸、查驗(yàn)、核銷(xiāo)、報(bào)銷(xiāo)、入賬和歸檔的規(guī)范管理。

財(cái)政電子票據(jù)號(hào)碼是財(cái)政電子票據(jù)的唯一標(biāo)識(shí)，是財(cái)政電子票據(jù)流轉(zhuǎn)、運(yùn)用的關(guān)鍵依據(jù)。為避免財(cái)政電子票據(jù)號(hào)碼的重復(fù)使用，促進(jìn)全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)社會(huì)化流轉(zhuǎn)、運(yùn)用，要嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)編碼規(guī)則，生成財(cái)政電子票據(jù)號(hào)碼。

財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)格式和防偽方法等重要內(nèi)容，為保證全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)一致性，促進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)的社會(huì)化應(yīng)用，要嚴(yán)格按照財(cái)政部制定的《財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)范》要求，生成、傳輸、存儲(chǔ)和查驗(yàn)財(cái)政電子票據(jù)。

(二)構(gòu)建安全保障體系

財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)被列入國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)按照《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》要求，制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測(cè)。多維度構(gòu)建安全支撐體系，及時(shí)消除系統(tǒng)漏洞，提前防范安全隱患，保障財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

訪問(wèn)安全方面，系統(tǒng)要通過(guò)身份鑒別切實(shí)加強(qiáng)訪問(wèn)控制;傳輸安全方面，系統(tǒng)要通過(guò)多重加密技術(shù)，維護(hù)數(shù)據(jù)傳輸完整性、保密性和不可篡改。存儲(chǔ)安全方面，系統(tǒng)要構(gòu)建異地容災(zāi)備份機(jī)制，以保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全;操作安全方面，系統(tǒng)要根據(jù)《電子簽名法》要求，加強(qiáng)數(shù)字證書(shū)管理，防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。

(三)建設(shè)數(shù)據(jù)信息共享和運(yùn)用機(jī)制

財(cái)政電子票據(jù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線認(rèn)證方式，通過(guò)查驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)證功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)的真?zhèn)尾轵?yàn)和流轉(zhuǎn)。根據(jù)財(cái)政部制定的《財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)接口規(guī)范》，建立統(tǒng)一的財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我省財(cái)政電子票據(jù)通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)一站式查詢、真?zhèn)尾轵?yàn)、報(bào)銷(xiāo)入賬和跨省流轉(zhuǎn)等，切實(shí)優(yōu)化社會(huì)化應(yīng)用服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)便民利民、提高效率的服務(wù)管理目標(biāo)。要依托財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)收集到的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)信息，建設(shè)財(cái)政電子票據(jù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，提供查詢、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、決策等各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析服務(wù)，為相關(guān)財(cái)政管理和監(jiān)督提供決策依據(jù)。

(四)建立監(jiān)督檢查體系

充分發(fā)揮財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)信息化、智能化控制的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)全流程監(jiān)管。嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置和審核用票單位收款項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等信息，加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)開(kāi)具的事前審核;及時(shí)開(kāi)展財(cái)政電子票據(jù)的事中檢查，掌握財(cái)政電子票據(jù)的開(kāi)具信息，發(fā)現(xiàn)并解決財(cái)政電子票據(jù)開(kāi)具過(guò)程中存在的問(wèn)題;建立財(cái)政電子票據(jù)的事后檢查工作規(guī)范，按規(guī)定開(kāi)展財(cái)政電子票據(jù)核銷(xiāo)和監(jiān)督檢查工作，有效防止財(cái)政電子票據(jù)重復(fù)作廢、重復(fù)開(kāi)具或利用作廢票據(jù)套取資金等問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支行為。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)開(kāi)發(fā)完善系統(tǒng)功能

省級(jí)財(cái)政部門(mén)制定財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“中臺(tái)+前端”思路完成整體設(shè)計(jì)，制定建設(shè)方案，明確外部系統(tǒng)對(duì)接方式及接口標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)電子簽名簽章系統(tǒng)，組織相關(guān)方進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。各參與方要充實(shí)技術(shù)力量，加強(qiáng)資源配置，提升運(yùn)行支撐水平，保障系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全穩(wěn)定。

(二)加快推進(jìn)實(shí)施上線

各級(jí)財(cái)政部門(mén)做好基礎(chǔ)信息收集、系統(tǒng)初始化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等上線實(shí)施籌備工作;督促前端廠商加強(qiáng)實(shí)施力量投入，根據(jù)不同票種管理要求開(kāi)發(fā)完善系統(tǒng)功能。無(wú)獨(dú)立收費(fèi)系統(tǒng)、通過(guò)聯(lián)網(wǎng)方式開(kāi)具財(cái)政電子票據(jù)的單位(統(tǒng)稱(chēng)“聯(lián)網(wǎng)單位”)應(yīng)及時(shí)向所屬財(cái)政部門(mén)提交基礎(chǔ)信息，做好上線準(zhǔn)備工作。自建收費(fèi)系統(tǒng)的單位(統(tǒng)稱(chēng)“接口單位”)應(yīng)盡快完成本單位系統(tǒng)改造，選擇合理的系統(tǒng)部署對(duì)接方式，及時(shí)提交系統(tǒng)對(duì)接申請(qǐng)，并完成聯(lián)調(diào)測(cè)試工作，確保按期投產(chǎn)上線，加快實(shí)現(xiàn)全省改革全覆蓋。

(三)建立健全制度規(guī)范

省級(jí)財(cái)政部門(mén)制定完善財(cái)政電子票據(jù)管理業(yè)務(wù)規(guī)范，明確票據(jù)制樣、賦碼、開(kāi)具、傳輸、查驗(yàn)、核銷(xiāo)、報(bào)銷(xiāo)、入賬和歸檔等業(yè)務(wù)流程和管理規(guī)定，作為指導(dǎo)系統(tǒng)運(yùn)維和日常工作的基本依據(jù)。各參與方根據(jù)職能職責(zé)分別制定財(cái)政電子票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范、管理辦法、具體操作規(guī)定和流程等，做到職責(zé)明晰、協(xié)同管理，確保財(cái)政電子票據(jù)管理在制度框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。

(四)深入開(kāi)展社會(huì)應(yīng)用

省級(jí)財(cái)政部門(mén)緊扣社會(huì)便捷需求，深化財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用，拓展延伸業(yè)務(wù)鏈條和信息共享流轉(zhuǎn)，提升財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)外部對(duì)接水平，支持實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)在日常報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)和商保理賠中的有效應(yīng)用;根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，完善與全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)的對(duì)接，將所有票據(jù)種類(lèi)納入對(duì)接范疇，積極參與做好財(cái)政電子票據(jù)跨省共享流轉(zhuǎn)工作。

五、具體安排

(一)系統(tǒng)建設(shè)

1、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)(2月9日前)

按照滿足各電子票據(jù)種類(lèi)上線條件的要求，完成中臺(tái)和前端系統(tǒng)基本功能開(kāi)發(fā)，并發(fā)布外部接口標(biāo)準(zhǔn)。

2、資源配置

各參與方應(yīng)加強(qiáng)資源配置，按照法定程序加快開(kāi)展硬軟件、技術(shù)服務(wù)等采購(gòu)工作，支持本單位按期投產(chǎn)上線，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等安全穩(wěn)定。3月31日前，相關(guān)資源配置應(yīng)充分滿足財(cái)政電子票據(jù)全省推廣應(yīng)用需要。

(二)推廣實(shí)施

1、動(dòng)員部署(2月29日前)

召開(kāi)全省財(cái)政電子票據(jù)推廣實(shí)施工作動(dòng)員部署會(huì)，介紹改革有關(guān)情況，總結(jié)前期實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，明確推廣工作要求，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改革全覆蓋。

2、分級(jí)培訓(xùn)(3月5日前)

根據(jù)動(dòng)員部署會(huì)精神，開(kāi)展本地區(qū)財(cái)政電子票據(jù)改革推廣和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，指導(dǎo)各用票單位熟悉改革建設(shè)模式、管理規(guī)定、業(yè)務(wù)流程和操作方法。

3、推廣上線(4月30日前)

(1)上線籌備。各用票單位(包括聯(lián)網(wǎng)單位和接口單位)應(yīng)于3月5日前向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交單位基礎(chǔ)信息(信息歸集表見(jiàn)附件1)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促本地區(qū)前端廠商3月10日前完成本級(jí)上線單位基礎(chǔ)信息錄入和系統(tǒng)初始化等籌備工作。

(2)聯(lián)網(wǎng)單位批量上線。3月15日前，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)完成聯(lián)網(wǎng)單位批量上線工作，同步停用紙質(zhì)票據(jù)，做好上線單位紙質(zhì)票據(jù)核銷(xiāo)清理。

(3)接口單位對(duì)接聯(lián)調(diào)。3月31日前，全省各接口單位應(yīng)按法定程序完成改革相關(guān)采購(gòu)工作，確定本單位系統(tǒng)對(duì)接服務(wù)商(其中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為前置平臺(tái)服務(wù)商)，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交系統(tǒng)對(duì)接申請(qǐng)(對(duì)接申請(qǐng)表見(jiàn)附件2)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，全面啟動(dòng)與財(cái)政電子票據(jù)管理中臺(tái)的對(duì)接工作。

4月30日前，各接口單位應(yīng)完成聯(lián)調(diào)測(cè)試，及時(shí)提交系統(tǒng)上線申請(qǐng)(上線申請(qǐng)表見(jiàn)附件3，提交流程與對(duì)接申請(qǐng)表一致)，確保正式投產(chǎn)運(yùn)行;上線后應(yīng)同步停用紙質(zhì)票據(jù)，并做好紙質(zhì)票據(jù)核銷(xiāo)清理。

4、工作督導(dǎo)(5月1日—6月30日)

省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)省本級(jí)單位上線和市縣推廣情況、市縣財(cái)政部門(mén)對(duì)本級(jí)單位上線情況、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)所屬單位上線情況分別進(jìn)行工作督導(dǎo)，建立完善考核機(jī)制，形成推進(jìn)改革的有效約束力。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織保障

省財(cái)政廳成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的湖南省財(cái)政電子票據(jù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建工作專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)改革實(shí)施工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋系統(tǒng)對(duì)接、業(yè)務(wù)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，按期完成本地區(qū)和本單位財(cái)政電子票據(jù)上線工作。為加強(qiáng)改革實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可從節(jié)約的紙質(zhì)票據(jù)印制費(fèi)中適當(dāng)安排資金，用于支持財(cái)政電子票據(jù)推廣實(shí)施工作。

(二)強(qiáng)化協(xié)同配合

各參與方應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立完善分工協(xié)作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、用票單位和服務(wù)廠商應(yīng)嚴(yán)格按任務(wù)分工和時(shí)間安排，按時(shí)保質(zhì)完成推廣實(shí)施各項(xiàng)工作，并將省級(jí)統(tǒng)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的改革要求落到實(shí)處。同時(shí)，各單位應(yīng)嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送基礎(chǔ)信息和系統(tǒng)對(duì)接、上線申請(qǐng)(具體報(bào)送方式見(jiàn)各附件備注內(nèi)容)。

(三)加快實(shí)施進(jìn)度

各參與方應(yīng)嚴(yán)格按照任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排完成相關(guān)工作，加快系統(tǒng)對(duì)接，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，確保2024年3月底前全面啟動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)上線實(shí)施，按財(cái)政部考核要求實(shí)現(xiàn)改革“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)。各市縣上線實(shí)施情況將納入今年財(cái)政真抓實(shí)干參考因素。

聯(lián)系人：

省財(cái)政事務(wù)中心：于成武 0731-8516535019174215448

宋雨佳 0731-85165292

廳信息網(wǎng)絡(luò)中心：常樂(lè) 0731-85165927

屈麗娟 0731-8516523913430441131


附件：（略）

1、單位基礎(chǔ)信息歸集表

2、接口單位系統(tǒng)對(duì)接申請(qǐng)表

3、接口單位系統(tǒng)上線申請(qǐng)表





 

湖南省財(cái)政廳

2024年1月30日

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/224380.html

本文關(guān)鍵詞： 湘財(cái)事務(wù), 湖南省財(cái)政廳, 財(cái)政, 電子票據(jù), 管理, 改革, 通知